防城港市人民政府关于印发《防城港市加快国际滨海健康养老服务业发展的实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】防城港市人民政府
∙【公布日期】2015.12.30
∙【字 号】防政发〔2015〕41号
∙【施行日期】2015.12.30
∙济南旅游【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作 威海乳山房价
正文
防城港市人民政府关于印发
《防城港市加快国际滨海健康养老服务业发展的实施方案》的通知
防政发〔2015〕41号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 《防城港市加快国际滨海健康养老服务业发展的实施方案》已经2015年12月29日市五届人民政府第66次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
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2015年12月30日
防城港市加快国际滨海健康养老服务业发展的实施方案
为积极应对人口老龄化问题，破解制约养老服务业健康快速发展的突出矛盾，加快我市养老服务业的改革和发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《广西壮族自治区人民政府关于促进养老服务业加快发展的实施意见》（桂政发〔2014〕58号）和《广西壮族自治区人民政府关于建设养老服务业综合改革试验区的意见》（桂政发〔2015〕33号）等文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大报告提出的“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”要求，落实自治区建设养老服务业综合改革试验区“一核四区”总体布局，按照自治区打造北部湾国际滨海健康养老产业示范区的发展定位，依托我市“滨海”、“门户”、“生态”、“ 长寿之乡”的资源优势，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分
发挥政府的主导作用、社会的主体作用，着力创新体制机制、激发社会活力，大力发展特养老产业，健全养老服务体系，加快发展我市国际滨海健康养老服务业，逐步满足多层次、多样化养老服务需求，使养老服务成为我市现代服务业的朝阳产业和重要支柱，为促进全市经济社会和谐健康可持续发展提供新保障。
二、总体目标
到 2020 年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主导，功能完善、设施先进、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系，养老服务业持续健康发展。玉林师范学院
（一）服务体系建立健全。进一步完善居家养老、社区养老、机构养老、社会养老服务体系。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文教体娱服务覆盖城乡全体老人。每千名老年人拥有养老床位数35张以上，其中护理型床位数15张以上。养老护理人员岗前培训率达到100%，持证上岗率达到90%以上。
（二）保障功能更加有力。持续加大对养老服务业的投入，统筹规划各类养老服务资源，促进基本养老服务均衡发展，保障功能更加完善。充分发挥政府、社会、家庭、个人作用，
建立面向所有老年人的基本养老服务供给制度、面向城乡各类困难老年人的养老服务补贴制度，确保人人享有基本养老服务。
（三）产业规模明显扩大。推动以老年产品用品、健康服务、体育健身、文化教育、金融服务、休闲旅游等为主的养老服务业全面发展，培育一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益好的产业集或知名品牌，养老服务业增加值在服务业中的比重快速提升。从业人员规模不断扩大，可提供5000个以上就业岗位。
（四）发展环境不断优化。建立健全养老服务准入、退出、监管体系，政策法规体系，人才培养体系，标准评估体系。规划、土地、税收、财政、金融、投资、价格等制度措施不断完备。尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚。为老志愿服务活动深入开展，志愿者队伍达到3000人以上。
（五）体制机制充满活力。进一步转变政府职能，创新养老公共服务供给方式，加大政策支持和引导力度，激发各类市场主体开展养老服务的积极性，形成市场化、多元化、社会化的养老服务机制，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到50%以上。
武隆必去的三个景点 三、主要任务及责任分解
（一）制定我市国际滨海健康养老服务业发展总体规划。紧紧依托我市区位优势和边海山旅游资源，坚持高中低保障相结合、边海山布局相结合、养老旅游互动结合、政府引导与市场运作相结合的原则，科学制定防城港市国际滨海健康养老服务业发展总体规划。江山半岛依托滨海资源优势，加快推进防城港国际滨海休闲养生基地集聚区建设；东兴市依托长寿之乡打造长寿养生品牌；上思县及防城区利用十万大山森林资源，打造一批集休闲、养生、保健、疗养和旅游功能为一体的健康养老产业集聚区；港口区利用沿海区位优势，兴办具有全国一流水平的养生健康医院、养生保健特酒店，打造滨海型健康养老产业集聚区。
在制定总体规划时，要落实自治区如下规划和土地政策规定：各地要编制出台养老服务业设施建设和产业布局规划，并纳入城市总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地不低于0.12平方米的标准，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。各地要将养老服务设施建设项目用地纳入年度建设用地供应计划。对新建养老床位800张以上的养老服务项目，争取列入自治区层面统筹推进重大项目；新建养老床位500张以上的养老服务项目，列入市级重点项目；新建养老床位200张以上的养老服务项目，列入县（市、区）级重点
天气预报下载2023年最新版免费下载安装项目。列入自治区、市、县（市、区）的养老服务重点项目，将由自治区、市、县（市、区）根据《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法（试行）》的有关规定，在用地指标上给予优先安排。非营利性养老服务机构的养老服务设施用地可采取划拨方式供地。企事业单位、个人改造和利用城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房举办养老服务机构，经规划批准临时改变建筑使用功能，从事非营利性养老服务且连续经营1年以上的，5年内可不增收土地年租金或土地收益差价，土地使用性质可暂不作变更。
（牵头单位：市住建委，责任单位：市发改委、国土资源局、旅发委、江山旅管委等，完成时间：2016年6月底前）
（二）提升公办养老机构服务功能。完善农村五保供养机构建设，确保五保对象供养；拓展敬老院和社会福利院服务功能，通过维护改造或新建等方式，逐步向区域性养老服务中心转型；推进公办养老机构改革创新,完善公建民营、民办公助、政府购买服务机制。到 2020 年，争取10%的乡镇敬老院开展公建民营养老机构，推进乡镇敬老院社会化运营；每个县（市、区）分别建成1 所200 张床位以上的以养老服务为主的综合性社会福利机构和1所100张床位以上的综合性农村养老服务中心；争取建成1 所400 张床位以上的为
失能失智老年人提供长期护理服务的专业性护养机构。〔牵头单位：市民政局，责任单位：市财政局、各县（市、区）人民政府等，完成时间：2020年底前〕
