清风拂嵊泗岛城涌廉潮
----浙江省嵊泗县深化廉政风险防控机制建设工作纪实为进一步拓展源头治理腐败工作领域，加强对党员领导干部的权力监督和制约，2009年5月，嵊泗县选定18家单位作为先行试点单位，开展重点岗位廉政风险排查活动。2010年6月，在总结试点经验的基础上，专门下发《关于在全县开展廉政风险防范工作的通知》，全县所有党政机关、事业单位和国有企业，结合单位实际，扎实开展廉政风险的教育、排查、防控、预警和化解工作，取得了良好成效。为了让这股“廉政风暴”彻底吹遍整个嵊泗列岛，2011年6月又下发了《关于深化廉政风险防控机制建设加快惩防体系基本框架形成的实施方案》，把岗位廉政风险排查工作延伸到渔农村基层和各类从业人员。 “我们要像‘挖地雷’一样，查全、准、挖深廉政风险点。”
“这不是领导干部的事情么？和我们有什么关系啊？我们只要埋头工作就可以了。”一些渔农村干部和临时工对开展岗位廉政风险排查活动，建立廉政风险防控机制感到有点纳闷。该县坚持把宣传教育与解决干部的思想问题相结合，针对部分同志消极应付、避重就轻，以与查不细致、分析不透彻等现象，分层次组织学习领会上级文件和领导指示精神，广泛开展“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些”的思想大讨论，积极借助网络、广播电视、宣传栏、电子屏幕等工具大力宣传，使全体公职人员更加深刻地理解深化廉政风险防控机制建设的重要意义，激发了参与风险防范工作的自觉性、积极性和创造力，变一
家抓为大家抓，变被动应付为主动融入。一位合同工驾驶员在廉政风险排查交流发言时说到：“不查不知道，一查真的吓一跳，原来自己在开车、修车、加油等环节，都有可能出
现不廉洁行为，一定要提高警惕啊！”。
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“任何人都没有百分之百的‘免疫力’，也没有永不变质的‘保质期’。廉政风险无处不在，不管是党员领导干部，还是其他公职人员，只要你对人、权、物等拥有一定的决定权或建议权，都有发生腐败行为的可能。”该县县委常委、县纪委书记王南宙介绍说“查不到、查不准或者查不全，廉政风险防范就没有针对性，既防不好，也防不住。这就要求我们在查风险点时，要像‘挖地雷’一样，查全、准、挖深。”为此，该县统一印制了《岗位廉政风险排查表》，按照“党政事业单位由县纪委负责、国有企业由国资委负责”的工作思路，围绕思想道德、岗位职责和制度机制三类风险，区分领导、中层和其他岗位三个层面，采取上下结合、内外结合，自己、众提、互相查、领导点、组织审的方式，认真梳理工作流程和业务权限，仔细查在管人用人、资金管理、项目建设、行政执法、行政许可、行政审批、安全管理、物资采购等具体岗位职责上存在的风险，以与渔农村干部在“三资”管理、新渔农村建设、惠农（渔）政策执行、社会服务等方面的风险点。对风险点自查不准、不全和表述不清晰、不具体、不准确的，责成反复查，使风险查的过程成为自我提醒、自我教育、自我提高的过程。同时，利用举报投诉、财务审计、执法检查、行风评议、干部考察、问卷调查等六种专用监督渠道，搜集廉政风险点。
“廉政风险无处不在，加强防范人人有责。”这是该县在廉政风险排查活动中，经过多次思想交锋后形成的一个共识。目前，该县98个副科以上党政机关和事业单位、34个县属国有或国有控股企业全部参加了廉政风险防范工作，共排查出风险岗位751个，廉政风险点3612个，制定和完善防控措施2615条。
“我们要像过马路一样，让防范红灯亮在行为越轨前。”
查风险点是防控的基础和前提，科学确定风险点是增强防控准确平定天气预报15天
性的根本和保障。该县根据风险点的大小、危害程度和发生频率不同，将风险点确定为A、B、C三类风险等级，针对风险点的表现形式，按照个人制定、众帮定、科室互定、单位党委（党组）确定、县领导小组审定的程序制定防控措施，并将风险点、风险表现形式、风险等级、预警防控措施、责任人等要素填写到《单位廉政风险等级目录》，编制成业务流程图或风险防控图，以公开栏、电子屏幕等形式在一定范围内予以“晾晒”，接受社会和众的监督。同时，根据工作实际情况，与时修改、完善、增减风险点，从而形成针对性强、操作性强、前瞻性强的防范措施。目前，该县已建立和完善廉政风险预警防控制度5类129项。
该县针对廉政风险具有可预见性、动态性等特点，精心编织制度、责任、教育、监督和家庭“五道防线”。通过组织党政“一把手”廉政承诺、廉政双谈、经济责任审计和对拟提拔、交流干部廉洁自律情况
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审核，督促落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉等，构筑制度防范线；采取“三书两报告”的形式，督促领导干部认真履行“一岗双责”，构筑责任防范线；针对不同层次、不同岗位人员，精心设计岗位廉政风险情景教育案例，实施分层分类教育，构筑教育防范线；不断深化“网格促廉”工程，建立领导干部任前“双公示”制、网格居民代表和网格廉情信息员参与领导干部考核评议制度，构筑监督防范线；广泛开展“树清廉家风、建和谐家庭”助廉活动，构筑家庭防范线。厦门新增一高风险区
“我们要像抗击台风一样，建立动态防控监管体系。”
“抗击台风关键在于预防、重点在于监控、根本在于处置，我们建立廉政风险动态防控监管体系就是要像抗击台风一样，前期要建立廉情预警机制，与早预报风险；中期要拓展监控渠道，与时掌控风险；后期要完善风险处置机制，与时化解风险。”该县构建惩防体系工作领导小组组长如是说。
该县把廉政风险防范管理工作划分为计划阶段、执行阶段、考核阶段和整改阶段4个环节，针对不同阶段的特点，实施廉政风险动态监管。根据岗位职责、管理权限和影响大小，对廉政风险实行分级分类管理；通过廉政教育和事前报告、阶段抽查和目标考评、跟踪问效和强化问责等方式，做好事前、事中和事后监控，实施质量监管；通过设立廉情信息直报点、聘请廉情监督员、建立定期报送和分析评估机制，对廉政风险实施立体式监控；采取谈话提醒、责令说明、纠正偏差、诫勉谈话、专项调查、函询整改、督导整改、集体谈话、组织处理、立案查处等10项措施分级化解风险。从而确保了党员干部在权力这把“双刃剑”面前能够运用自如，又不会“误伤”自己。
“廉政风险查到点，惩防体系建到岗，增强了权力运行的公开透明度。”广大党员干部和职工坦言，“有了这道化解岗位风险的防护网，心里比过去踏实多了。”实践证明，建立廉政风险防控机制，不但没有使公职人员束手束脚，反而激发了广大干部职工想干事的工作热情，增强了会干事的工作本领，提高了干成事的工作能力，完善了不出事的防范机制。2011年，该县实现地区生产总值72.1亿元，比2006年增长93.8 %；实现财政总收入5.43亿元，比2006年增长79.8%；县城居民人均可支配收入26500元，渔农民人均收入15900元，分别比2006年增长61.2%和95.0%。木府风云电视剧剧情介绍
