巴彦淖尔市人民政府关于印发巴彦淖尔市水务体制和水管体制改革实施方案的通知 德保天气预报
文章属性
∙【制定机关】巴彦淖尔市政府
∙【公布日期】2007.11.20
自我游旅游平台∙【字 号】巴政发[2007]88号
∙【施行日期】2007.11.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
铁路12306订票app巴彦淖尔市人民政府关于印发巴彦淖尔市水务体制和水管体制改革实施方案的通知
（巴政发〔2007〕88号）
各旗县区人民政府，市直有关部门：
经市政府研究同意，现将《水务体制和水管体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00七年十一月二十日
巴彦淖尔市水务体制和水管体制改革实施方案
查询火车时刻表 水利不仅是农业的命脉，也是国民经济的基础设施和基础产业。近年来，随着我市经济社会的快速发展，新形势、新任务对全市的水资源、水安全、水环境提出了新的更高的要求，现行的水务体制已不适应形势发展的需要，深化水务体制改革和水管体制改革势在必行、迫在眉睫。按照《水法》和国家、自治区的要求，结合实际，特制定巴彦淖尔市水务体制和水管体制改革实施方案。 一、指导思想和改革目标
㈠指导思想
按照大水利的构想，围绕为全市经济社会快速发展提供水资源支撑这个主题，通过加快推进城乡水务一体化改革，尽快建立与全市经济社会发展相适应的水行政管理体制；按照事业单位管理体制改革的要求，加快推进水管体制改革，建立与灌区农牧业经济发展相适应的运行机制；加快推进水务市场化改革，建立与市场经济相适应统一的水服务体系，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。 ㈡改革目标
⒈根据全市经济社会发展对水资源的总体要求，结合我市实际，进一步明确职能，理顺关系，完善水行政管理体制，强化水行政执法保证体系，保证水资源的合理开发、综合利用、节约保护和科学配置。实现水资源由为农业服务向为经济社会发展服务转变，由工程水利向资源水利转变，由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。
⒉根据事业单位分类改革的目标和要求，通过对全市水管单位进行分类定性，定编定岗，理顺经费来源渠道，激活机制，推进管养分离，尽快建立起符合实际、充满生机活力的水利工程管理体制和运行机制。
⒊按照大水利的要求，加快推进水务市场化步伐，以河套水务公司为平台，牵头整合和培育壮大全市的水务产业，逐步建立产权明晰、政企分开、事企分开、高效运作的现代企业制度，在竞争中做大做强，实现提高效益、分流人员、以工补农的目标，尽快形成全市统一的水务服务体系。
二、全面推进水务体制改革，建立与经济社会发展相适应的水务管理体制
㈠进一步加强和完善河套灌区管理总局的职能。按照水务一体化和构建“三个体系”的要求，结合我市实际，内蒙古河套灌区管理总局（以下简称为河灌总局）与市水务局继续合署办公，市里在确定总编制的前提下，系统内要按照政事、政企、事企分开同时又实行必要合一的原则，明确河灌总局、市水务局、河套水务公司各自的职能职责。市水务局属于市政府的组成部门，其人员编制列入行政序列。河灌总局属于灌区的事业管理机构，其管理人员按事业单位定岗定编。河套水务公司按照现代企业制度定岗定编。为了适应职能转变，按照精简、统一、效能的原则，在不增加机构的基础上，适当调整内设机构和职能，河灌总局尽快与市人事、编办办理行政人员、事业人员、企业人员的人事、编制结交手续，纳入全市行政事业单位的统一管理范围，适应改革发展的需要。 喀什市政府网
㈡按照水务一体化的要求，调整和强化市水务局的管理职能。
租大巴车平台 ⒈按照统一领导，分级负责的原则，市水务局代表市政府对全市范围内的涉水行政事务实行“统一规划、统一管理、统一配置、统一取水许可、统一征收水资源费、统一监控水质”的“六统一”管理，在保留市水务局原有职能的基础上，新增城镇供水、排水、节水、防洪以及污水排放、回收、处理、利用等城镇涉水事务管理和水环境保护职能。根据上述职能的调整，要进一步协调和理顺与市建委（供排水）、环保局（水质）、卫生局（人畜饮水）等相关部门的关系，做到职责明确，运转协调。各旗县区水务局也要按照上述要求对其职能做相应调整。
⒉建立水务一体化管理体制和执法保障机制。为了整合资源，实现大水利的构想，对全市的水资源实行“六统一”管理，按照“先集中，后理顺”的原则，将旗县区现有水资源审批权和水资源费征收权、执法权、监督权“四权”上划，由市政府授权市水务局统一管理、审批、执法、监督，水资源费征收统一出据由市财政局和水务局监制的票据，全部上缴市财政指定的专户，为保证这一措施落到实处，在注重质量、精干队伍、强化业务的前提下，将旗县区水政监察大队人事、编制、财务上划市水务局实行垂直管理。为了协调与旗县区的利
益关系，对于水资源费采取以2006年为基数，新增部分按一定比例留成、逐年递增的办法，先征后返，半年为一个核算期，切实加大水资源费征缴力度，确保应收尽收。具体方案由市编办、人事局、财政局、水务局制定执行。
⒊对于市水务局下设的事业单位，属于水务体制改革的范围，也是全市事业改革的组成部分，其改革要按照全市事业单位改革的要求进行。
⒋对于新接收的农垦水电局、临河自来水公司、污水处理厂，按照体制上划规定，办理相关手续，接收后其人员、经费、编制、性质，按原渠道维持不变，由接收部门提出调整意见。
㈢加快推进水务市场化改革，建立与市场经济相适应全市统一的水服务体系。河套水务公司是经巴彦淖尔市政府授权组建的有限责任公司，也是建设、管理和经营非公益性水务项目的企业法人。按照2006年市政府第四次常务会议授予的特许经营权和六项职能，作为经营全市水资源的平台，负责牵头整合全市的水务产业，公司要本着“依托资源优势，发挥导向作用，建立融资平台，扩大水业市场，实现互利多赢”的发展思路，按照“政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发”的运行机制，尽快建立产权明晰、职责明确、高效运作的现
代企业制度。以国家产业政策和全市经济社会发展的中、长期规划为导向，通过积极争取国家建设资金、银行贷款和招商引资的方式开发建设水务项目，开展全市工业、城镇供水工程，水库、水电工程，水权转换和城市水系景观工程及相应的房地产开发建设和经营管理，逐步扩大经营范围、增强企业实力，为全市工业供水、城镇供水、城市水景观建设和生态供水提供服务。
