制定机关额尔古纳湿地景区介绍 | |
峨眉山门票最新价格公布日期 | 2005.10.18 |
三亚旅游网施行日期 | 2005.10.18 |
韩国乐天免税店中文网文号 | 晋市政发[2005]16号 |
主题类别 | |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 丽江图片风景图片大全 真实 现行有效 |
| |
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
晋城市人民政府关于市区城中村改造的实施意见（试行）
（晋市政发〔2005〕16号）
城区、泽州县人民政府，市直各有关单位：
为改善众人居环境，提升城市整体形象，推进城镇化进程，提高城市发展竞争力、辐射力、凝聚力，市政府决定对规划区范围内的所有城中村进行改造，现制定实施意见如下：
一、城中村改造指导思想和原则
城中村改造的指导思想是：以加快城市化、现代化进程，缓解城乡二元结构的矛盾、促进社会文明进步为目标，以制度创新、机制创新为动力，在切实保护农民根本利益、维护社会长期稳定的前提下，充分运用市场机制和行政、法律手段，从管理体制、物质形态、经济组织等方面，因地制宜、统筹安排、多种形式，稳步推进城中村改造。
城中村改造的原则是：政府调控、统一规划，村为主体、一村一策，市场运作、自求平衡，依法改造、和谐发展。政府调控、统一规划，就是市政府按照城市总体规划，结合城中村的现状，负责城中村改造的审批工作，协调市直有关部门和城区、泽州县政府服务城中村改造，维护规划和政策的严肃性和统一性。村为主体、一村一策，就是对于是否进行城中村改造，在充分征求众意见的基础上由村集体依法决策，逐级上报，经市城中村改
造领导组批准后实施。市场运作、自求平衡，就是贯彻全新的经营城市、经营土地的理念，充分发挥市场机制的调节效应，公开招标择优选择开发商，确保改造工作公开、公平、公正，保证城中村建设的优质高效。具体实施过程中要分步实施，先易后难，先在班子力量强、经济条件好、众愿望迫切的村进行试点，取得经验后，再逐步推开。依法改造，就是依据《土地法》、《建筑法》、《规划法》、《居民委员会组织法》、《招标投标法》等法律依法进行改造。和谐发展，就是要切实保证各方利益，要维护众的基本权益和农村集体权益，实现“三赢”目标，即村民赢得符合现代城市文明的居住和生活环境，实施城中村改造的房地产开发商要赢得一定的利润，政府通过城中村改造要赢得改善城市环境，提升城市品位，促进经济发展。
二、城中村改造的程序
（一）拟改造的城中村由村集体组织在充分征求众意见的基础上提出申请，逐级报办事处（镇）、区（县）人民政府审核同意后，上报市城中村改造领导组审批。
（二）依据批准的申请，由国土资源部门核定用地范围，确定回迁安置和出让用地面积；规划部门编制详细规划；报市城中村改造领导组审定批准。
（三）按照批准的详细规划，国土资源部门为其办理土地征用手续，在改造区域内，凡属村集体回迁安置、公共设施和公益事业用地，办理划拨土地使用权手续。凡属经营性用地，实行公开出让方式，可净地也可毛地出让，出让所得除招拍挂工作费用外，全部用于城中村建设，存入专户，实行专款专用。分别由城区、泽州县政府指定专门机构负责监督使用。城中村改造后，国土资源部门应将改造区内的集体土地全部依法征为国有。
（四）村委依据用地的范围和详细规划尽快编制拆迁、建设、安置方案，经城区、泽州县政府同意后，报市城中村改造领导组办公室备案。
（五）城中村改造项目建成后，由市城中村改造领导组组织有关单位进行综合验收，综合验收合格后由建设行政主管部门办理房产登记发证手续。
三、城中村改造的领导机构及其职责分工
城中村改造涉及千家万户、方方面面，政策性很强且情况比较复杂，需要各级、各部门加强协助、共同努力才能完成。市政府决定成立晋城市城中村改造领导组：
组 长：师建平 副市长
副组长：王英俊 市政府副秘书长
苏文秀 市建设局局长
李国继 市发展和改革委员会主任
王有明 市国土资源局局长
宋书文 市规划局副局长
新乡旅游攻略自驾游 焦光善 城区区长
王陆升 泽州县县长
成 员：郭清洁 市公安局副局长
王祥生 市财政局副局长
王瑞敏 市纪委常委、监委委员
张爱梅 市民政局副局长
霍旭然 市劳动和社会保障局副局长
刘化族 市审计局副局长
任香平 市建设局副局长
领导组下设办公室，办公室主任：任香平（兼）。
方案批准后，城区政府、泽州县政府负责抓好监督、协调、服务，有关办事处（镇）、村（居）委做好众思想工作，协调解决改造过程中出现的问题和矛盾。国土资源部门要保证改造用地，发改委、规划、建设等部门依法办理有关手续，公安部门要为村民办理转为城市居民的有关手续，民政部门依据《居民委员会组织法》组建社区居民委员会，劳动部门要将改造区内的困难居民统一纳入城市最低生活保障，纪检、监察、财政、审计等部门负责城中村改造的监督、审计工作。
二ОО五年十月十八日
—
—结束——
