1、概论 随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，人民的旅游热情持续升温。我国旅游业的发展趋势是：旅游市场前景广阔，需求潜力大，国内旅游将维持高速稳定增长的局面。与此同时，旅游景区的配套基础设施和服务设施发展滞后的矛盾也显现出来，尤其是公共厕所的设置和管理问题已成为各旅游城市急需解决的问题。 以青岛为例，受大环境的影响，青岛市旅游人口数量每年呈两位数增长，目前每年接待的国内外游客超过1600万人次。在旅游的黄金季节，公厕的接待能力明显不足，排队上厕所现象非常普遍。通过调查，青岛市前海一线旅游景区平均每180米一座公厕，这还不包括部分景区内部的公厕以及餐饮业的公厕，因此公厕的平均数量已经远远超过国家规定的标准，但接待能力却还是不足。这种现象在国内各旅游城市也普遍存在。我们根据多年的环卫经验以及科学的研究分析撰写此文，从另一角度提出解决公厕设置和管理问题的建议，希望能为兄弟城市旅游景点的公厕问题提供一定的借鉴。 2、旅游景点公厕设置和管理普遍存在的问题： 2.1公厕接待能力明显不足 按照GB50337——2003中对公厕设置标准的规定，公共设施用地的公厕设置密度为4—11北京旅游攻略 必玩的景点座/平方公里，设置间距300—500米。在人口密集区域取高限密度，下限间距。旅游景点的公厕数量明显低于国家标准，因此接待能力不足。特别是旅游旺季，著名景点的公厕接待能力更是难以满足要求。 2.2女游客排队等候入厕的现象比较普遍 美国在二十世纪九十年代这种情况也相当严重。弗吉尼亚工学院的调查表明女性在厕所上花的时间比男性多一倍，因此在1993年左右，美国有十多个州通过立法提案，要求大型公共场所应设立比男厕多两倍的女厕，写入各州的法律中。 我国在公厕的建设上一直沿用男女蹲位1：1的设计标准，如果计算上小便池，男厕的接待能力远远超过女厕。以青岛市的调查数据为例，从栈桥到五四广场沿海一线有39座公厕，其中固定式砖混结构的26座，拼装式公厕13座。男蹲位和小便器的数量：204个（通槽式小便器没计算在内），女蹲位数：133个。我们在旅游黄金周期间实地调查发现，排队上厕所的现象均出现在女厕所或无性别厕所门口，同样验证了公厕男女蹲位的比例不合理现象。 2.3旅游淡季公厕闲置 在旅游的淡季，许多公厕出现闲置情况，特别是拼装式公厕。这种公厕以轻钢为梁柱,以压缩板材为墙体，多数采用生物降解方式或循环水的方式对排泄物进行处理，无上下水条件的地方最为适宜。拼装式公厕吊装有一定的难度，多数在旅游淡季仍然放置在旅游景点内，出现闲置现象。 2.4缺少醒目的导厕标志 在调查中发现，旅游景点门口的公厕由于位置显眼人流量特别大，而隐藏于景观及周边建筑中的公厕往往少有人问津。因此导厕牌数量的严重缺少导致了寻公厕的困难。另外，导厕牌指向过于模糊，没有说明导向公厕的距离，也给游人寻带来了很大不便。 3、旅游景点人流量分析： 景点公厕的接待能力和设置地点由旅游人口的流量和分布特点决定，因此我们对旅游景点人流量数据进行了分析。北京世博园门票价格 通过对青岛市旅游局的统计资料分析，旅游人口的分布表现为三个不均衡。一是旅游人口季节性分布不均衡；二是旅游人口区域性分布不均衡；三是黄金周期间单日的旅游人口分布不均衡。 3.1、根据图1所示，青岛市第三季度是旅游的高峰时间，2003年为700万人/次，2004年为910万人次，目前以超过千万人次大关。而在其余的季度，旅游人口数量仅相当于第三季度的30%—60%，季节性分布明显不均衡。成都地铁4号线  图1 3.2根据图2所示，青岛市各景点的旅游人口分布相当不均衡，海滨旅游景区的旅游人口比例占到了接近70%，因此旅游人口区域性分布不均衡。 图2 3.3根据图3所示，青岛市黄金周期间的旅游人口数量仅有3天的高峰期。以某一景点为例，在十月二日到四日期间，旅游人次均超过十五万。而在1日和7日，旅游人次只有五万人左右。由此可见黄金周期间单日的旅游人口分布不均衡。 图3 信阳天气预报15天查询4、旅游景点公厕设置和管理的建议： 通过对存在问题的分析，我们认为应该从公厕的设置和管理两个方面入手解决旅游景区入厕难的问题。具体建议如下： 4.1在公厕的设置上应以科学的发展观统筹规划，合理建设。在现有固定公厕数量达到国家标准的区域尽量避免过多建设。根据前面对青岛市旅游人口分布情况的分析，旅游高峰从时间上分析主要集中在五一和十一旅游黄金周的中间三天左右的时间，从地域上分析主要集中在海滨旅游景点。因此如果建设过多的固定公厕不仅造成资金和土地的浪费，而且影响风景区的环境。应充分发挥移动公厕搬运方便灵活以及造价低的优点，有效调节旅游区淡季和旺季的厕所需求。在人流量大的景点预留古力井，在旅游旺季时在古力井旁批量安装移动公厕，满足游客如厕需求。 4.2在公厕的设计上要以人为本，应充分考虑女士的生理特点，男女蹲位比例达到2：3或1：2。 4.3增加公厕的数量并进行合理的布局是解决如厕难题的根本之举，但它受到地方财政、城市规划等多种因素的制约，非短期内可解决。在此情况下设置导厕牌应该是一个有效之策。另外在景区图上标注有公共厕所的位置，以及设置网上公厕地图均可方便游客查。此举资金投入小，操作简单，作用也能快速发挥。 4.4建议旅游景点的商场、酒店等社会厕所逐步开放，为公众服务。通过开发现有资源，提高满足如厕需要的能力。 4.5石楼县天气预报30天要根据城市建设发展的要求，制定详细的公厕规划并纳入城市的总体规划中，分年度安排资金，使公厕的建设和管理纳入有序、良性发展的轨道。 4.6从管理方面，我们要对固定公厕应出台公厕服务标准及考核办法、管理办法等一系列标准，使公厕的管理正规化。 对于旅游旺季以及大型节庆活动时使用的移动公厕应通过市场选择和政府调控两种方式管理。一方面政府建立一只专门的队伍负责对移动公厕进行统一调配管理和应急服务保障，同时负责日常维修和养护。另一方面通过市场的选择逐步形成2—3家企业经营的模式，形成规模化、集约化、规范化管理，品牌化服务。 总之，公厕的建设和管理问题既有长期积累的历史问题，又有社会经济快速发展产生的新问题，我们应该采用中西医结合的方法科学合理的解决。对于热点问题和主要矛盾应采用西医的方法，集中投入立竿见影的解决。对于问题的次要方面应辨证施治，综合调理。相信通过广大环卫工作者的努力，旅游景点的公厕设置和管理问题一定能得到有效的解决。 |
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