澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县农村生活垃圾专项治理实施方案(2016-2020)》的通知

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澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县农村生活垃圾专项治理实施方案(2016-2020)》的通知
文章属性
【制定机关】澄迈县人民政府办公室
【公布日期】2016.04.22
【字 号】澄府办〔2016〕104号
【施行日期】2016.04.22
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农村环境保护
正文
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澄迈县人民政府办公室关于印发《澄迈县农村生活垃圾专项治理实施方案(2016-2020)》的通知
 
澄府办〔2016〕104号
 
各镇人民政府,县政府直属各单位,企事业各单位:
  《澄迈县农村生活垃圾专项治理实施方案(2016-2020)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。
 
澄迈县人民政府办公室
  2016年4月22日
 
澄迈县农村生活垃圾专项治理实施方案(2016-2020)
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  为贯彻落实《海南省农村垃圾治理实施方案》(琼建村〔2016〕47号)、《海南省农村生活垃圾治理指导意见》(琼建村〔2015〕192号)精神,进一步提高我县农村垃圾无害化处理能力和水平,营造干净、整洁、优美的乡村人居环境,根据相关规章和政策,并结合我县实现,制定本实施方案。
  一、指导思想、基本原则和治理目标
  (一)指导思想。
  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实省委六届九次全会精神和省政府的决策部署,按照“政府主导、全民参与、场镇统筹、属地负责”的要求,以整脏治乱、完善设施、建章立制、确保长效为工作重点,大力开展清洁家园、清洁田园
和清洁水源行动,明确目标,落实责任,广泛宣传,完善机制,健全队伍,全面推进农村垃圾治理工作。
现在去哪旅游好  (二)基本原则。
  1.政府主导。各镇政府、县直有关部门要切实承担农村垃圾治理的职责,强化政府责任,做好规划引领,加大公共财政投入,推动农村生活垃圾治理工作走向规范化、制度化、常态化。
  2.全民参与。加强宣传引导,树立“垃圾处理、人人有责”
  的观念,发挥众主动性,尊重众意愿,明确村民责任和义务,
  鼓励引导广大众参与农村垃圾治理工作。
  3.场镇统筹。县政府统筹乡镇和农场农村垃圾治理工作,形成乡镇、农场农村垃圾同步治理、共同推进的工作机制。
  4.属地负责。农村垃圾治理工作以乡镇政府为主,通盘考虑、整体推进。县直有关部门形
成分工明确、高效有力的工作机制,加强支持和指导,形成合力。
  (三)治理目标。
  1.总体目标。全面清理农村陈年垃圾,到2017年,全县所有村庄的生活垃圾得到有效治理,落实机构、人员、经费、制度、设施设备,农村环境“脏乱差”问题基本消除,农村生活垃圾治理工作通过国家评估考核验收。
  到2020年农村生活垃圾实现全面治理,农村生活垃圾无害化处理率90%以上,农村生态环境干净整洁优美。农村畜禽粪便基本实现资源化利用,农作物秸秆综合利用率达85%以上,秸秆还田、秸秆养畜、秸秆能源化利用率达65%以上,农膜回收率达80%以上;农村地区工业固体废物综合利用率达到70%以上,工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上,实现以下目标:
  --实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖。因地制宜,科学探索和引进其它生活垃圾无害化处理设施设备,加快实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。
  --实现生活垃圾收运体系全覆盖。配套完善生活垃圾转运站、收集站(点)、垃圾桶、垃圾
收集箱等收集设施购置手推车、三轮车、垃圾压缩车等运输车辆,逐步建成城乡一体的垃圾收运体系。
  --实现村级垃圾收集设施基本覆盖。即各自然村组要根据人口和垃圾量配套完善垃圾桶、垃圾收集房(点)、手推车、清扫工具等。
  --实现村级保洁长效机制基本覆盖。即各乡镇、农林场应因地制宜选择采取聘用村级保洁员,或向社会统一购买服务,或由村民轮值保洁,或由村民承包等多种方式做好村庄生活垃圾收集、公共区域卫生保洁、村庄垃圾清扫保洁设施设备维护保管等工作,建立村庄卫生保洁长效机制。
  --着力加强农业生产废弃物资源化利用。开展农村环境连片综合整治试点,建设一批畜禽粪污原地收集储存、转运、固体粪便集中堆肥等设施,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用,治理规模化畜禽养殖污染。着力解决农田残膜污染,推进农田残膜回收示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,健全回收加工网络,创新地膜回收和再利用机制。
  --规范农村工业固体废物的利用与处置。加强农村地区工业固体废物产生单位的监督管理,坚决取缔在农村地区非法倾倒、堆置工业固体废物,避免因非法倾倒、堆置等造成对农村生态环境的污染。推动农村地区工业固体废物的综合利用,将农村地区工业危险废物的利用与处置纳入统一管理、统一考核。
  2.阶段目标。
  第一阶段:启动建设阶段(2016年1月至2016年12月)。
  (1)设施建设。在全县11个乡镇、6个农(林)场、177个行政村、867个自然村,全面启动农村生活垃圾专项治理工作,并完成基础设施建设任务。要科学配置垃圾清运车、垃圾箱(桶)等设施,原则上在每个建制镇建设1座压缩式垃圾中转站(直运区除外),农村生活垃圾治理要做到五有标准:有完备的设施设备,有成熟的治理技术,有稳定的保洁队伍,有完善的监管制度,有长效的资金保障。
设计一个特旅游产品  (2)运行模式。积极探索农村生活垃圾清运保洁市场化运作模式,将福山镇、永发镇、瑞溪镇、加乐镇、中兴镇中转站作为先行试点,采取公司化运作方式负责生活垃圾转运处理,逐步提升保洁作业水平。
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  (3)省级考核。省环境整治办于2016年11月考核验收,如考核不合格,2017年上半年继续组织考核。
  第二阶段:全面推进阶段(2017年1月—2019年12月)。
  全县各乡镇逐步建立完善农村生活垃圾处理机制,强化队伍建设、经费保障等,逐步淘汰露天临时堆放点等非密闭性垃圾收集设施。建立健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式,全面开展农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等治理,促进农村生活垃圾就地减量和分类处理。2017年通过国家农村生活垃圾治理验收。
  第三阶段:巩固提升阶段(2020年1月—2020年12月)。
  将各乡镇农村生活垃圾处理设施和体制机制建设情况纳入治理工作考核内容,实施严格考核。各相关部门在总结工作的同时,不断健全和完善相关制度,巩固农村生活垃圾分类处理机制成效,实现常态化管理。
  二、规划年限及范围
  (一)规划年限:本规划年限为2016年至2020年。
  (二)规划范围:全县所有乡镇、农林场。
  三、主要任务
  (一)做好城乡环境卫生体系规划。
  县城管局要抓紧组织编制城乡环境卫生体系规划。规划应坚持属地政府负责,统筹规划原则,把主城区、旅游区、开发区、镇区、农场社区(含农场、分场场部和生产队)、村庄纳入环境卫生专项规划范围,统一规划、统一建设,统一使用、统一管理。因地制宜建立县城、乡镇、农场社区(含农场、分场场部和生产队)、村庄环境卫生清扫保洁的体制和机制,落实机构、人员和经费。
  (二)全面开展乡村存量垃圾清理活动。
  全面排查、摸清陈年垃圾存量、分XXX污染情况,集中清理存量垃圾。发动村民、村委会、作业区(生产队)、学校和企业积极开展乡村环境卫生整治活动,大力清扫、清运屋边、路边、河(湖)水面、水边、田边和树林中的各类积存垃圾,平整道路,疏通沟渠,清理柴堆、粪堆等,做到无暴露垃圾、无卫生死角,切实改善乡村环境“脏乱差”面貌。
  (三)建立完善乡镇环卫清扫保洁体系。
药王谷景区游玩攻略  一是各镇政府、农林场场部要成立环境卫生管理机构,负责镇区卫生清扫保洁收运并组织和落实辖区农村生活垃圾的收集处理工作,安排独立的办公室和设备停放场所。
  二是依据《澄迈县村镇生活垃圾收集中转作业方案》,各村庄已按每500人配置1名保洁员标准,并合理配置收运保洁人员和相应的驾驶员。所有农村保洁员县财政补贴标准按1361元/月,拖拉机司机1500元/月,勾臂车和压缩车司机2000元/月执行。明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。

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