疫情公共服务满意度调查：环卫排名第⼆，仅次于医疗！山西自驾三日游最佳方案表
武汉加油，有困难我们⼀起扛！
内容摘要
清研智库近⽇发布《疫情公共服务满意度之河南：医疗、环卫满意度较⾼，应急能⼒获肯定》。在公众满意度调查中，河南省7⼤公共服务综合满意度平均得分为7.69分。其中，医疗卫⽣类公共服务满意度得分最⾼，为8.54分，环卫（8.25分）、交通（8.11分）紧随其后。相⽐以上三类公共服务，公众对供电（7.45分）、供⽔（7.31分）、供⽓（7.18分）、教育（7.01分）等⽅⾯的满意度得分相对较低。 北京当地游比较好的旅行社
作者：清研智库研究员项靖祺、李⼩萍
⼀、特殊时期凸显担当，防疫保供刻不容缓
正如习总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展⼯作部署会议上的讲话，打疫情防控阻击战，实际上也是打后勤保障战，公共服务安全稳定直接关系防疫抗疫⼯作⼤局。每⼀次重⼤灾情和疫情，都考验着⼀个城市的公共服务体系。在⾯临巨⼤挑战时，公共服务的稳定是打赢疫情防控阻击战的关键防线，通过应急状态的“突击拉练”，公共服务将更具弹性。
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清研智库围绕供电、供⽔、供⽓等基础性公共服务，以及医疗、环卫、教育、交通等社会性公共服务，从服务供给渠道畅通性、供给质量可靠性、供给效率及时性以及政策宣传⼴泛性4⼤维度对当前形势下公众对本省7⼤公共服务的满意度展开调研，希望为相关部门优化公共服务提供参考和决策依据。调研组通过问卷吧调查系统进⾏了线上调查，共计回收有效问卷2566份，覆盖河南省18个市级⾏政区域。
⼆、各类政策密集出台，强⼤动能充分释放
疫情期间，河南省各级党委和政府部门在公共服务保障上步步推进、层层深⼊，最终形成了全⾯动员、全⾯部署、全⾯加强疫情防控的战略格局。
在医疗卫⽣⽅⾯，紧贴疫情防治，出台多项应急措施，如建⽴疫情信息收集上报制度，开展⾮接触式业务办理，放宽部分业务办理时限，⾮急事项“延期办”，对门诊重特⼤疾病与慢性病参保患者实⾏“长处⽅”管理等。充分挖掘传统宣传⽅式的潜⼒，重点利⽤短信、⼴播等⽅式结合门户⽹站、、短视频等新媒体形式⼴泛宣传疫情防控信息、防护知识、经办服务、政策落实等，提⾼⼈的覆盖⾯。
在环境卫⽣⽅⾯，“四加强⼀防护”得到深⼊贯彻。⼀是加强⽣活垃圾处理，确保⽣活垃圾⽇产⽇清；⼆是加强环卫设施的消杀频次，对道路果⽪箱等每⼩时消杀⼀次，对垃圾中转站集中消杀，开展道路
⼤清洗、环卫设施⼤排查、城市家具⼤擦拭活动，并对重点区域的卫⽣死⾓进⾏专项整治，以集贸市场、农贸市场为重点，全⾯清理市场所有摊位环境卫⽣，全⾯排查市场给排⽔设施；三是加强废弃⼝罩的收集处置，在楼院设置⼝罩集中收治的容器；四是对全省城市主次⼲道加强消杀的喷雾作业；同时，为了确保环卫⼯⼈的作业安全，对环卫⼯⼈采取发放防护⽤品，作业前后进⾏测量体温，发现发烧症状及时进⾏救护的措施，以确保环卫⼯⼈作业安全。
在其他公共服务领域，也密集发布系列政策措施，多⽅聚⼒打好疫情防控“保卫战”。在交通⽅⾯，推出重要交通路⼝设置防控检查点、对应急⼈员及物资运输车辆开设“绿⾊通道”、对经过防控检查点⼈员进⾏信息采集（查来源、查去向、测体温）、按疫情分区分级取消交通管制、交通⼯具及站点每⽇⾄少两次消毒等系列措施。在供电⽅⾯，相关管理部门在疫情爆发初始即聚焦居民和企业⽤电需求痛点，针对性推出“⽋费不停电”、灵活调整营业厅营业时间、加⼤营业⽹点和设备消毒频次、增加⽹上办电和在线服务等多项服务举措，获得公众较⾼评价。在供⽔供⽓⽅⾯，提出优化缴费模式、延迟缴费、⽋费不断供、暂停⼊户安检和上门抄表⼯作、增加短信沟通等服务。在教育⽅⾯，严格管控各级各类学校开学时间，暂停各类校外培训机构所有线下课程和集体活动，向学⽣和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，通过各项措施全⽅位改善学校环境卫⽣条件。
这场疫情防控阻击战，处于春节特殊时点，具有复杂性、严峻性的特点，对政府公共服务能⼒⽽⾔是试⾦⽯也是磨⼑⽯。调查数据显⽰，疫情期间，各项防疫保供政策效应反馈良好，城市公共服务运⾏
保障能⼒提升获⼴泛认可，尤其
在“政府的应急能⼒提⾼，措施及时落地”、“卫⽣保洁及时，环境⼲净整洁”、“⽔电⽓等公共资源供应充⾜、分配合理做好”三项指标上，表⽰认可的公众⽐例均在⼋成以上，分别为82.30%、81.20%和80.50%；“线上服务事项增加，减少居民不必要出⾏”指标公众认可度稍低，但仍有73.10%的公众认为这项服务的运⾏保障能⼒在疫情期间得到提升。
林芝旅游地图民不必要出⾏”指标公众认可度稍低，但仍有73.10%的公众认为这项服务的运⾏保障能⼒在疫情期间得到提升。
三、七⼤服务保障有⼒，成效⼴受公众赞誉
在公众满意度调查中，河南省7⼤公共服务综合满意度平均得分为7.69分。疫情时期，公共服务保障到位与各项⼯作部署及时、采取举措有⼒有效密不可分。医疗、环卫、交通等社会性公共服务表现亮眼，其中，医疗卫⽣类公共服务满意度得分最⾼，为8.54分，环卫（8.25分）、交通（8.11分）紧随其后。
相⽐以上三类公共服务，公众对供电（7.45分）、供⽔（7.31分）、供⽓（7.18分）、教育（7.01分）等⽅⾯的满意度得分相对较低。但总体⽽⾔，各项服务满意度得分均在7分以上。
公共服务供给效果研究主要包括相关服务的供给渠道、供给质量、供给效率以及政策宣传等⽅⾯。在疫情等社会应急状态下，供给渠道的畅通可达、供给质量的稳定可靠、供给效率的及时便捷以及政策宣传的⼴泛有⼒⾄关重要。调查结果显⽰，河南省公众对各项公共服务的满意度得分均在7分以上，满意度⽔平较⾼，且四项得分较为接近、整体平稳，说明各项服务措施落实到位，保障稳定。
1、服务供给稳定可靠，公共卫⽣防疫应急响应及时
在服务供给的质量稳定性上，医疗、环卫、交通类服务保障措施系统有效，阶段性特征突出。对于医疗卫⽣部门在本次疫情中采取的各项举措，调查数据显⽰，超七成公众普遍认可公共医疗卫⽣系统对于新冠肺炎患者的防护、收治⼯
作，84.80%的公众认为做到了“精准筛查不漏诊”；84.10%的公众认为实现了“集中收治不拒诊”；认为实现了“⼀⼈⼀策不误诊”的⽐例稍低，为75.10%。以上数据充分体现河南省在防疫抗疫⼯作中快速进⼊“战时”状态，层层拉警报、层层预警。公共服务领域投⼊及时，⼀旦有疫情发⽣，病⼈马上得到集中隔离，避免扩散传染，各项紧急⾏动落实有效。威海三日游攻略
在公共教育服务⽅⾯，三项措施公众认可⽐例超七成。其中，短时间内可产⽣较⼤作⽤的“线上教学”和“线上辅导”两项措施，公众认可⽐例最⾼，分别为76.70%和74.20%；政策时效等待期较长的“⾼校毕业⽣就业安排”，公众认可⽐例为61%，相对较低。
2、服务输送渠道畅通，守好“最后⼀公⾥”凸显责任担当
调查数据显⽰，医疗、交通及环卫三类公共服务的供给渠道畅通可达性、供给质量稳定可靠性、供给效率及时便捷性和政策宣传满意度⽅⾯满意度得分均为前三。在疫情肆虐的状态下，各级政府、各部门部署科学，服务范围不留死⾓，医疗、交通及环卫类服务应急防疫措施执⾏有⼒，公众满意度最⾼。
在医疗保障⽅⾯，河南省紧贴疫情防治，出台应急措施，切实加强疫情监测，全⼒做好救治⼯作，保障紧急医⽤物资供应，同时确保医疗体系平稳运⾏，82.80%的受访公众表⽰可以正常就医。
线下⼯作强劲有⼒的同时，线上⼯作也⼗分亮眼。⽬前，较多地区的⽔电燃⽓等⽣活缴费均⽀持在线办理，有74%的公众表⽰对“提供线上办理”这⼀做法知晓和认可。
相信经此⼀“疫”，线上、线下政务服务的统筹将在各类公共服务领域内进⼀步整合，成为未来发展的重要趋势。政府各办事部门之间、办事部门与社会公众之间的互动性将⼤⼤增加，通过信息共享、业务协同，智慧城市将为公众提供更加⼈性化的公共服务。
3、基层宣传深⼊⼈⼼，河南“硬核”防疫⼯作频频圈粉
调查数据显⽰，73.60%的公众主要通过社区宣传的⽅式获取相关政策信息，社区宣传扛起了政策宣传三亚玩几天合适
的⼤旗；、微博等⽹络途径占⽐也较⾼，为64.40%；⽽短信电话等通讯途径以及电视宣传途径占⽐较低，分别为44.30%和
40.10%。
40.10%。
疫情期间，河南省防疫⼯作之“硬核”让全国⼈民交⼝称赞。“村⽀书硬核喊话”等系列基层宣传⼯作在很⼤程度上保障了各类服务供给质量稳定可靠，供给效率及时便捷。从上⾄下的扎实宣传，不仅在全国范围内引发“快来抄作业”的呼唤，更凝聚了全省的⼈⼼⼠⽓。各联防联控机制加强统筹协调，各级党委和政府积极作为，同时间赛跑，与病魔较量，形成了抗击病魔的强⼤合⼒。
4、服务供给及时便捷，环卫、交通政策时效性⼴受好评
在环卫服务防疫措施⽅⾯，三项指标得到⼋成以上公众认可。其中，有87.80%的公众对“及时清理垃圾临时堆放点、卫⽣死⾓等点位的积存垃圾”的⼯作效率表⽰满意；有86.40%的公众对“重点场所清洁消毒（如集贸市场、农贸市场、公共服务场所等）”表⽰满意；“合理安排居民⽣活垃圾巡回收集频次”受认可⽐例为81.10%；“环卫⼈员防护到
位”（78.20%）、“垃圾桶定期消毒”（78%）及“公厕及时保洁消毒”（75%）三项指标上，认为落实及
时的公众均超七成；据了解，受居家隔离影响，“设置废弃⼝罩回收箱”（59.40%）的感知度较低，表⽰满意的公众⽐例也相对较低。
对于交通领域在本次疫情中所采取举措中，四项防疫措施及时性受⼋成以上公众认可。其中，85.60%的受访公众认
为“对经过防控检查点⼈员进⾏信息采集（查出发地、查⽬的地、测体温）”这⼀举措及时有效；83.90%的公众对“在重要交通路⼝设置防控检查点”的⼯作落实速度表⽰满意。83.80%的公众对“交通⼯具及站点每⽇⾄少两次消毒，对所有乘客体温检测全覆盖”的⼯作落实速度表⽰满意。⽇前，按疫情分区、分级取消各地区交通管制措施正式发布，由于发布时间较短，众多受访者对此项举措不了解，因此仅有67.10%的公众认为该举措落实到位。但总体⽽⾔，交通服务供给效率得到公众较⾼认可。
四、政策建议
河南省七项公共服务在供给渠道、供给质量、供给效率以及政策影响等⽅⾯均⼴受好评，结合此次调研结果，清研智库对河南省公共医疗卫⽣防疫体系建设提出以下⼏点优化建议：
⼀是总结提升风险预警能⼒，优化应急响应体系。
此次疫情发⽣后，河南省迅速启动应急预案，响应之快值得称赞。待疫情结束后，建议从应急响应预
案的上报、解决、更新、跟踪、发布的渠道和流程等⽅⾯，全⾯总结⼯作亮点、难点。安不忘危，治不忘乱，警钟时刻长鸣，把风险治理摆在突出位置。
⼆是财政投⼊向公共服务领域倾斜，完善应急防御体系。
“很长时间以来，“铁公鸡”始终是拉动内需刺激经济的抓⼿。随着基础设施建设取得了长⾜的进展，⾯对经济下⾏的压⼒，政府应逐渐从硬件投资转向公共服务的投资，推动公共服务⾼质量发展。在医疗服务领域，除了应实现《全国医疗卫⽣服务体系规划纲要（2015—2020年）》所提出的⽬标以外，还可对应急医疗资源进⾏梳理，加强应急医疗资源储备，以防不时之需[1]”。财政资源的⼤量投⼊，将会极⼤提升专业⼈才队伍储备、医护物资供应、应急产能和物流调运能⼒，进⼀步优化物理防疫设施的管理与使⽤，从根本上杜绝⼤型疫情的发⽣，将疫情消灭于萌芽状态。
三是⽴⾜地区特点因应施策，创新应急处置体系。
在应对公共卫⽣事件中，与资源储备同样重要的是紧急征⽤机制。“战时”状态启动后，政府对社会各界的动员、组织能⼒将确保民⽤设施征⽤、⼈隔离、资源调配等“战时”指令的准确及时到达。建议各级政府、各部门从组织领导、适⽤范围、预案制定、处置流程、保障措施等⽅⾯因地制宜设计预案，优化应急处置体系，由上⾄下构建多层次的公共医疗卫⽣防疫体系。相信经此⼀“疫”，应急⼯作能⼒的增强将开启河南省公共服务新篇章。
[1] 李⾹萍.三“期”叠加凸显疫情之下的城市管理新挑战，清研智库，2020,(2)
（感谢刘晓平、毕赛云、于江对本⽂的贡献）
原标题：疫情公共服务满意度调查：医疗、环卫满意度较⾼，应急能⼒获肯定
-完-
