延安红一日游最佳路线排。不料，2 月13日晚天降大雪，2月14日晨该观光团赴长城
时，积雪封路，只得返回。翌日，该观光团离京返港后书面向旅
意，擅自改变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游观光团未能
游览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改变旅游
行程，属导游个人行为，与旅行社无关，而导游张某则辩称，造
成长城未能游览，是由于大雪封路的原因，属不可抗力，依据法
律规定，不承担赔偿责任。
问：（1）在旅游活动过程中，导游员擅自改变日程是否属于
导游员的个人行为，与旅行社无关吗？
（2）在旅游活动过程中，由于大雪封路的原因导致旅游者未
能游览长城是否属于不可抗力，旅行社可以免责吗？
2、案情简介：某旅行社成立3年有余，由于经营有方，经济效益
连年攀升，成为其所在城市旅行社行业的龙头。此时，旅行社经
理李某退休，由关某接任。但作为法定代表人，关某并未到旅游
昆明到西双版纳旅游攻略局变更登记手续。同年7月，为了扩大业务范围，提高企业经济 效益和社会知名度，关某提出该市所属4个县设立分社，这个提
议经旅行社董事会商讨后通过。于是，该旅行社未经主管部门审
批，便在4个县设立了分社，开展旅游招徕接待任务，并在分社
办公场所挂上了3年前旅游行政管理部门颁发的《旅行社业务经
营许可证》的副本复印件。后因某分社在接待旅游活动中侵犯了
游客的合法权益，被客人投诉，当地旅游行政管理部门才发现这
一违法行为，并依据我国有关法规对其进行了处罚。凤凰山的景点介绍>成都动物园
问：该旅行社经营中有哪些违法行为？应受到什么处罚？
小测试答案：ABD
习题及参考答案要点：
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1、名词解释：
1）旅行社：旅行社是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业的企业法人。
2）旅行社质量保证金：质量保证金是指从旅行社合法财产中特定出来，用以保障旅游者权益的专用款项。
3）旅行社服务网点：旅行社服务网点是指旅行社设立的门市部等销售
机构，为旅行社招徕旅游者、提供旅游咨询的并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的网点。
4）出境旅游业务：所谓出境旅游业务，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香
港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。
2、填空题
1）（1 年）。
2）（当地最低工资标准）。
3）（入境旅游）。
3、简答题：
1）答：根据《旅行社条例》以及《中华人民共和国旅游法》，旅行社应依法设立，符合以下条件：有固定的营业场所；有必要的营业设施；有一定的注册资本金；有必要的经营管理人员和导游。具体规定如下：（1）有固定的营业场所。申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。（2）有必要的营业设施。两部以上的直线固定电话；传真机、复印机；具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。（3）有一定的注册资本金和质量保证金。国内旅行社注册资本不少于30万元人民币，国际旅行社注册资本不少于经营150万元人民币。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证
金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。2）答：有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：（1）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；（2）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的；（3）人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。
4、思考题
1）参考答案要点：根据《旅行社条例》以及《中华人民共和国旅游法》，对于旅行社的导游和领队人员提出了以下几点要求：（1）旅行社为接待旅游者委派的导游人员或者为组织旅游者出境旅游委派的领队人员，应当持有国家规定的导游证、领队证。（2）旅行社聘用导游人员、领队人员应当依法签订劳动合同，并向其支付不低于当地最低工资标准的报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当向导游全额支付在包价旅游合同中载明导游服务费用。旅
行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。（3）旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当向导游全额支付在包价旅游合同中载明导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。（4）旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得有下列行为：拒绝履行旅游合同约定的义务；非因不可抗力改变旅游合
同安排的行程；欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目。（5）旅行社不得要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，不得要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用。（6）旅行社及其委派的导游人员、领队人员在经营、服务中享有下列权利：要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件；要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品；出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最低程度；拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行。
2）参考答案要点：旅行社有下列行为，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证：（1）旅行社未经许可经营出境旅游业务、边境旅游业务的，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的。（2）旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；要求导游垫付或者向导游收取费用的。（3）旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益；旅行社在组织、接待旅游者过程中，未经双方协商一致或者旅游者要求，指定具体购物场所，安排另行付费旅游项目。（4）旅行社组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动的，旅行社未及时向公安机关、
旅游主管部门或者我国驻外机构报告；旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留，擅自分团、脱团，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的；旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，擅自分团、脱团，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的。（5）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；拒绝履行合同的；未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。（6）旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的。（7）旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应
去澳大利亚旅游签证需要什么条件的银行担保的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的。（8）旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的。（9）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的；旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的；接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。
实训题
1、（1）参考答案要点：导游是旅行社委派的，其行为应视为旅行社的行为，旅行社必须对其委派的导游行为承担法律后果，所以导游员擅自改变日程与旅行社有关，旅行社不能免除责任。
（2）参考答案要点：造成观光团未能游览长城的原因，并非不可抗力造成，而是该旅行社委派的导
游人员擅自变更旅游行程所致，也就是说如果不改变约定的旅游行程，游览长城这一项目是能够实现的。因此，旅行社违约在先，不可抗力发生在后，所以旅行社应对些承担责任。
2、参考答案要点：该旅行社在其经营中存在以下三方面的违法行为：第一，该旅行社未经旅游和工商部门批准，擅自设立分社；第二，该旅行社法定代表人变更后未到原审批的旅游行政管理部门办理变更手续；第三，该旅行社的《业务经营许可证》已经超过3年有效期限，不但没有申请换发，反而在各“分社”悬挂。根据《旅行社条例》第五十条“变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的”。
