保劳社发[2009]5号
实施方案
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为切实加强我县劳动保障系统信访工作，深入贯彻落实6月19日全县信访维稳“千人百案大行动”工作会议精神，从根本上解决众越级上访问题的发生，遏制一度时期上访频发的势头，为全县转型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展创造良好的环境。结合劳动保障工作实际，特制定如下方案。一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央、省委、市委和县委、县政府关于加强新时期信访工作的一系列决策部署，紧紧围绕维护我县劳动保障工作整体环境健康稳定发展的大主题。
二、总体目标
全面落实各项信访制度，及时消除化解各类突出矛盾纠纷和不因素，预防和杜绝各类重特大突发性事件的发生，做到没有无理信访、体信访和越级信访的发生，确保我县劳动保障事业健康稳定运行，为全县经济社会持续快速发展作出贡献。
三、方法步骤
这次活动从6月1日开始，到年底结束，共用7个月的时间，具体分为四个阶段。
（一）调查研究阶段（6月1日——6月30日）
重点抓好以下五项工作：
1、动员部署。全局召开专题会议，传达市、县信访工作会议精神，制定工作实施方案，具体安排劳动保障系统信访工作。同时，成立保德县劳动和社会保障局信访工作领导小组，领导小组组成如下：
组 长：高庆明 劳动和社会保障局局长
副组长：高志升 劳动和社会保障局副局长
孙明光 劳动和社会保障局副局长
张建平 再就业服务中心主任二郎山在哪里
成 员：刘永明 韩瑞东 王琦 卢继权 刘考成 高文兵 陈乃明。
信访工作领导小组下设办公室，高文兵同志兼任领导小组办公室主任，负责信访工作日常工作和督促检查全系统信访工作。
2、深入调研。全局领导干部要深入基层调研，认真排查信访积案，做到底清数明。涉及到劳动保障系统的主要是企业退休、养老保险待遇、拖欠农民工工资等方面。
3、建立台帐。建立健全专门的信访管理台帐，严格落实专人专室专柜专帐责任制，做到专案专档、一案一档。对涉及劳动保障部门的信访案件进行全面梳理，逐案登记建档。
4、明确责任。每一个信访案件都要有明确的责任人，都要有解决的方案和具体办法，都要有解决的时间表，决不能推诿敷衍，激化矛盾，真正将责任落实到位。
5、落实措施。案件责任人要及时与上访人员见面，认真听取他们的诉求，做好他们的思想疏导工作，并采取相应的稳控措施，确保将上访人员稳控在当地，防止他们乱跑乱，无序上访。
（二）解决问题、建章立制阶段（7月1日——8月31日）
在解决信访案件的同时，建章立制、形成长效机制是关键。全局领导干部，要直接面对上访众，直接听取众的诉求，帮助众理顺情绪，主动上手解决问题，化解矛盾，在规定的期限内将有关案件解决到位。
在解决信访案件的具体过程中，要做好以下工作：
一要深入分析核查案情，落实包案处理责任，因案施策、多措并举，全力攻克一批“钉子案”。属于劳动保障部门权限解决的要百分之百做出处理意见；属于需要进入本级复查复核程序的要百分之百做出复查复核意见；属于应当由上级解决或政策层面的要百分之百提出工作建议，属于无礼纠缠闹事和非正常上访的，要百分之百依法做出处理。坚持把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，确保取得实
效。要按照所有涉法涉诉案件都不能停留在“案结”上，一定要努力做到“事了”。使信访案件结案率达到100%，息诉罢访率达到80%以上。
二要积极预防和妥善处理体性事件。体性事件是信访工作的重点和难点，情况错综复杂，涉及人数较多，解决难度较大，社会影响恶劣。要坚持早查早办，避免矛盾积累、激化，坚决防止在我县劳动保障部门发生大规模集体上访和体性事件。要加强信息搜集工作，完善预警机制、处置机制和应急预案，落实各项防范措施。对已发生的体性事件，要立即启动应急预案，果断采取有力措施快速、稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大，把负面影响降到最低。
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