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May 2021 /
陈杰英1 刘伟
2
（1.广东金融学院 广东 广州 510521；2.广东省社会科学院 广东 广州 510000）
【内容摘要】新冠肺炎疫情冲击下国际经贸规则竞争加剧，区域贸易协议协定及美国打压中国高科技产业供应链等对广东外经贸带来诸多不利。“十四五”及未来一段时期，广东应当以增强国际经贸规则竞争力为重点，积极融入国际经贸组织，推进数字化提升和创新链升级，携手港澳抢占国际经贸新规则竞争的制高点，保障供应链安全，完善营商环境，从政策开放转向制度开放，从而在根本上提升广东外经贸综合竞争力。 【关键词】国际经贸规则竞争；外经贸；供应链安全贵定县
[作者简介]陈杰英，女，浙江余姚人，高级经济师，硕士，广东金融学院公共管理学院，主要研究方向为金融社会学。刘伟 ，男，广东揭西人，研究员，博士，广东省社会科学院，主要研究方向为产业经济与粤港澳合作。
[基金项目]广东省哲学社会科学“十三五”规划学科共建项目“基于规则协同视角的金融社会学建构”(GD16XYJ04)
当
今世界正面临百年未有之大变局，国际经贸规则面临重大挑战与冲击。中国提
出构建新发展格局，实现国内国际双循环互促共进，作为改革开放最前沿的广东必将承
担重任。如何提升广东外经贸①的竞争力是“十四五”及今后一段时期的重要议题。本文结合当下正在发生的国际经贸规则竞争特点，提出广东外经贸高质量发展的若干着力点。
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广东经济
2020年全年看，广东省对外贸易基本恢复，一般贸易同比小幅增长，加工贸易仍有一定差距。（见表2）
统计项
第一阶段：
2019.12-2020.02
第二阶段：2020.03-2020.08
第三阶段：2020.09-2021.02
贸易进出口总值（同比）8427.5亿元（-15.2%）35422.7亿元(0.13%)30518.4亿元(14.1%) 出口总值（同比）4903.7亿元(-17.5%)21855.4亿元(1.38%)
16738.9亿元(5.21%)
进口总值（同比）
3523.8亿元(-11.8%)
13567.3亿元(-1.88%)10255.7亿元(0.006%)一般贸易进出口总值(同比)4305.2亿元（-16.2%）
18406.1亿元(6.23%)
13574.1亿元(7.78%)
占广东省进出口贸易总值51.08%
51.96%
44.48%
贸易顺差
707.3亿元4908.1亿元3893亿元加工贸易进出口总值(同比)2280.6亿元（-30.1%）
9543.4亿元(-16.74%)
8148.9亿元(-1.96%)
占广东省进出口贸易总值
27.06%
26.94%
26.7%
贸易顺差
599.7亿元3031.7亿元5876.1亿元表1 新冠疫情下广东省进出口各阶段统计
表2 2020年广东省进出口统计
贸易方式进出口（亿元）出口（亿元）进口（亿元）
同比（%）
进出口出口进口外贸总计
70844.8
43498.0
27346.8
-0.90.2
-
2.6一般贸易36285.422896.913388.5 3.5
5.40.5
加工贸易19972.912924.77048.2-13.3-13.5-13.0
数据来源：中华人民共和国海关总署广东分署
一、新冠疫情影响下广东外经贸发展态势
新冠疫情已蔓延全球，截至2021年5月，累计确诊数已超过1.50亿例，死亡数超过300万例。尽管新冠疫苗已经研发成功，但疫情在短期内仍难以得到有效控制，尤其印度疫情严重暴发，这使得世界经济的微弱复苏更加不稳定、不确定，引致国际经贸规则“趋利避害”特征凸显。广东作为全国对外经贸往来第一大省承受着供应链挤压、市场需求萎缩“双重冲击”、需求端和供给端“双向挤压”的压
力，当然，压力中也孕育着粤港澳大湾区建设快速推进、技术自主创新高速发展、竞争力提
升的希望。
（一）疫情以来广东外经贸发展四阶段及其特征
总体上看，新冠疫情发展蔓延下的广东外经贸发展经历了四个阶段（详见表1：即疫情对广东加工贸易冲击巨大、外贸总体缓慢恢复，一般贸易迅速恢复并实现大幅增长、外经贸有较大幅度增长，一般贸易基本恢复，加工贸易仍未达到同期水平）。
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May 2021 / 广东经济
学术
ACADEMIC 第四阶段为2021年第一季度，对外贸易摆脱疫情阴霾，一般贸易、加工贸易
的进出口值同比均实现了高速增长。（见表4）
贸易方式进出口（亿元）出口（亿元）进口（亿元）
同比（%）
进出口出口进口外经贸总计11843.77533.44310.340.553.422.4一般贸易6281.64128.7
2152.946.164.9
19.9
加工贸易
3173.9
2041.51131.8
39.2
41.834.7
表4 2021年一季度外贸进出口增长情况
表5 2021年前两月广东省外贸进出口国别统计
数据来源：中华人民共和国海关总署广东分署
数据来源：中华人民共和国海关总署广东分署
新冠疫情以来，广东与东盟贸易逆势增长（见表5）。2020年上半年，中国与“一带一路”国家的进出口额下降4.1%，
但1-8月，广东与“一带一路”国家的进出口额超1万亿元人民币，仍保持1.6%的增长②。
国别进出口（亿元）出口（亿元）进口（亿元）
同比（%）
进出口出口进口
东盟（10国）1805.6940.9
864.635.750.022.9
美国
1384.1
1234.3149.8
75.9
84.5
27.4
欧盟
（不含英国）
1380.11112.9267.345.059.5 5.1
日本681.5
271.6
409.9
32.9
47.3
24.7韩国629.1187.4441.725.469.9
12.8
广东旅游攻略景点必去处表3 2020年广东省外贸进出口国别统计
数据来源：中华人民共和国海关总署广东分署
从国别看，日韩作为两个重要贸易伙伴，在2020年贸易中降幅严重。（见表3）
国别进出口（亿元）出口（亿元）进口（亿元）
同比（%）
上海豫园图片进出口出口进口东盟（10国）10859.85413.95445.9 6.510.3 2.9
美国
8428.27390.3
1037.9
马尔代夫地图上的位置4.0
6.1-8.8欧盟
（不含英国）
7695.8
5824.41871.4
1.0
3.1
-5.0日本4358.11659.1
2699.0
-3.7
北京购物哪里最便宜性价比最高-1.6
-4.9韩国3882.1
987.8
2894.4
-9.7-14.6
-7.9
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广东经济
对外投资方面，2020年广东省协议投资额126.14亿美元，同比增长20.07%；实际投资158.16亿美元，同比增长53.89%；2021年前两月，广东省协议投资
额10.31亿美元，同比增长66.95%；实际投资19.82美亿元，同比增长17.34%。经过努力，招商引资和对外投资均实现恢复性增长。（见表7）
数据来源：广东省商务厅
数据来源：广东省商务厅
（二）广东吸收外来投资与对外投资情况与特点
招商引资方面，2020年广东省实际使用外资金额1620.3亿元，同比增长6.5%，招商
引资项目12864个，同比增长10.4%；2021年前两月，广东省实际使用外资金额262.4亿元，同比增长53.1%，招商引资项目2249个，同比增长32.5%。（见表6）
表6 广东省招商引资统计
表7 广东省对外投资统计
项目
金额/数量同比（%）2020年度实际使用外资金额（亿元）1620.3 6.5
2020年度项目个数（个）
1286410.42021年前两月实际使用外资金额（亿元）262.453.12021年前两月项目个数（个）
2249
32.5项目
金额/数量同比（%）
2020年度中方协议投资额（亿美元）
126.1420.072020年度中方实际投资额（亿美元）
158.1653.892020年度对外承包工程完成营业额（亿美元）156.65
—2020年度累计派出各类劳务人员数量（人）
33335
—2020年度期末在外各类劳务人员数量（人）
中山公园要门票吗
70577—
2021年前两月中方协议投资额（亿美元）
10.3166.952021年前两月中方实际投资额（亿美元）
19.8217.342021年前两月对外承包工程完成营业额（亿美元）
16.77—
2021年前两月累计派出各类劳务人员数量（人）
3728—2021年前两月期末在外各类劳务人员数量（人）
67007—（三）广东对外经贸关系发展面临的挑战与阻力
新冠疫情以来，国际经贸摩擦频发。美国扩大出口管制实体清单名单、欧盟炒作新疆棉
花事件和地缘政治进一步恶化给广东外经贸带来更多的挑战和阻力。
1.美国利用实体清单对中国高科技产业供应链实施打压
学术ACADEMIC
2021年1月27日，美国智库相关报告③提及美国未来四年内对华科技竞争的三个进攻点（控制关键技术、控制关键平台和标准以及外交结盟）和四个防御点（制造业回流、美国新基建、绿经济和富人加税）。2021年4月8日，美国商务部以“违反美国国家利益或外交政策利益”为理由，采取出口管制实体清单制度，广东高科技产业供应链安全存在重大隐患④。因此，重新审视开源软件的风险问题将成为提升广东软件供应链科技安全的重中之重。
2.欧盟对中国传统产业发起制裁
2020年，欧盟与中国货物贸易在疫情中逆势双向增长，中国取代美国成为欧盟最大贸易伙伴。其中，欧盟27国从中国进口商品3835亿欧元，比上年增长5.6%；向中国出口商品2025亿欧元，增长2.2%[1]。然而，近期欧洲以人权问题制裁中国，这是近30年来首次对华实施制裁，我国随即进行反制。2021年4月，欧盟宣布取消中欧投资协定审议会，企图迫使中国让步[2]。
3.地缘政治局势恶化导致中资企业海外投资风险增加
2021年3月14日，缅甸仰光莱达雅工业区多家工厂遭不法分子打砸抢烧，至15日中午，共造成32家中资工厂受损，两名中国员工受伤，财产损失达2.4亿元人民币[3]。随着缅甸示威冲突活动升级，部分媒体散播不实涉华负面言论，Facebook等社交平台上出现大量缅语负面评论，英国、美国部分自媒体也参与其中，煽动民众对中国和中缅合作项目负面情绪，导致情绪抬头。
二、国际经贸规则竞争态势及对广东外经贸影响
近年来，以美国政府主导的国际经贸体系和规则急速发生变化，作为开放最前沿的广东，在经贸规则的急速转换中，面临严峻的压力和挑战。
（一）区域贸易协定集团化排外加剧
2017年11月，特朗普政府提出“印太战略”，制衡中国“一带一路”。2021年3月12日，美日印澳四国领导人峰会上声明宣布将成立“关键技术和新兴技术工作组”，以促进未来国际标准和创新技术方面的合作。拜登政府对美国国内的“关键产业链”进行摸底，加大对中国5G技术等高科技的封杀力度。
面对日趋严峻的国际经贸规则竞争，我国推动的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）于2020年11月15日成功签署，为广东外经贸在亚洲乃至世界市场拓展了发展空间。
（二）系列贸易战下贸易壁垒泛滥
早在2017年，美国就单方面认定中国长期盗用、剽窃、仿造美国技术与知识产权，发起301调查，并最终于2018年3月签署对华贸易备忘录，对从中国进口约600亿美元的商品加征关税，打响了中美贸易战的第一。
据统计，从2001年至今，欧盟对全球共发起反倾销调查310起，其中对中国的反倾销调查占比达35%[4]。新冠疫情以来，广东省内企业先后在口罩、电子、陶瓷等方面遭遇了美国、越南、沙特阿拉伯等国家的贸易壁垒[5]。据不完全统计，广东省近三年受技术性贸易措施损失累计达1714.8亿元，占全国21.6%。
（三）美国加大对华高科技产业供应链打压
中美贸易战爆发后，美国加大了中美经济脱钩力度，以实体清单、军事终端用户清单、中共军工企业清单和总统行政令作为对中企的制裁手段，限制中国企业的供应链和融资及在美开展业务[6]。先后有超过600家中国企业被列入实体清单，广东的中兴、华为等企业深受
56May 2021 / 广东经济
