文章属性
∙【制定机关】江苏省林业局
∙【公布日期】2009.10.29
∙【字 号】苏林业[2009]77号
∙【施行日期】2009.10.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙蓟县梨木台【时效性】现行有效
∙【主题分类】森林资源
正文
江苏省林业局关于进一步加强松材线虫病防治工作的意见
（苏林业[2009]77号）
各有关市、县（市、区）人民政府：上海周边自驾游旅游景点排行
松材线虫病是森林特大传染性、毁灭性病害，松材线虫是国内、国际重要的检疫性有害生物。该病自1982年在南京市东郊被发现以来，已扩散蔓延至南京、无锡、常州、苏州、南通、连云港、淮安、扬州、镇江9个市24个县（市、区），累计死亡松树700余万株，减少松林面积10余万亩，损失木材35万多立方米，直接经济损失数亿元。据今年9月份普查，我省松材线虫病发生面积22万亩，病死松树30万株，疫情形势仍然十分严峻。为贯彻落实党的十七大报告中提出的加强动植物疫病防控的要求，切实做好松材线虫病防治工作，巩固绿江苏建设成果，保障森林资源和国土生态安全，根据全省松材线虫病防治工作会议精神，经省人民政府同意，现就进一步加强我省松材线虫病防治工作提出如下意见： 一、进一步提高对松材线虫病防治工作重要性的认识
（一）进一步加强松材线虫病防治工作是维护全省生态安全的需要。松树是我省丘陵地区的主要造林树种，对绿化荒山、保持水土、改善生态环境起到了主导作用。近年来，我省
的森林资源总量快速增长，但森林覆盖率仍低于全国平均水平。由于松材线虫病的发生和蔓延，林业建设遭受严重损失。采取坚决措施防治松材线虫病，既是保护和发展绿江苏建设成果的重要任务，也是维护全省生态安全的迫切需要。
天气预报15天查询下载到桌面 （二）进一步加强松材线虫病防治工作是促进经济健康发展的需要。松树是重要的工业原料树种，大型机械设备和电线电缆的优质包装材料多来源于松木。我省经济发达，木材及其制品需求量大。由于发生松材线虫病的地方被划为疫区，要对松材实行严格的检疫，其用途受限，这就在一定程度上对经济发展和投资环境造成影响。采取坚决措施防治松材线虫病，是改善投资环境、促进地方经济健康发展的迫切需要。
（三）进一步加强松材线虫病防治工作是保护农民切身利益的需要。集体林权制度改革后，农民获得了重要的生产资料和经济来源。如果任由松材线虫病继续扩散蔓延，农民分到的山林被毁于一旦，不仅影响收入，而且还要重新投资造林，必将增加农民负担。采取坚决措施防治松材线虫病，是巩固和扩大集体林权制度改革成果，保护农民众切身利益的迫切需要。
昆明酒店推荐 二、松材线虫病防治工作总体思路和目标
（四）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，加强组织领导，落实防治责任，增加资金投入，加大执法力度，坚持科学防治，创新防治机制；以强化检疫为基础，阻止疫病扩散；以拔除疫点为突破口，逐步压缩发病面积；以科学技术为支撑，提高除治效果；以监测网络为依托，及时发现疫情并控制危害。坚决遏制松材线虫病严重危害势头。
（五）防治目标。到2010年，根除4个乡镇级疫点，病害发生面积控制在21万亩以内，疫点数量不再增加；到2020年，根除5个以上县级疫区，乡镇级疫点总数量下降40%，病害发生面积控制在10万亩以下，病死树率控制在0.5%以内，逐步建立健康稳定的森林生态系统。
三、进一步落实松材线虫病防治工作措施
（六）加强疫情监测。进一步建立和完善基层监测网络，确保监测网络覆盖到所有松林分布区。护林员要认真履行疫情监测职责，严格执行疫情报告制度；建立众有奖举报疫情机制，鼓励社会力量参与疫情监测；坚持在每年秋季全面开展疫情普查，掌握辖区内松材线虫病发生地点、面积、死树数量，分析疫情变动原因，并依据疫情普查结果制定年度防治方案。
（七）强化检疫执法。各地要加强对木材加工利用企业的检疫监管，实行检疫监管登记、告知、报检、承诺和台账管理制度。强化对木材经营和加工使用单位的检疫检查，防止疫情随松材及其制品的调运蔓延。定期组织有检疫、林政、森林公安参与的联合执法行动，依法严厉查处擅自收购、加工、利用疫木的违法行为。
（八）制定防治规划。各地要根据国家林业局和省政府的总体防治部署，结合本地实际，编制本地区的防治规划，做到疫情清楚，目标明确，重点突出，技术合理，措施具体。将发生面积较小或相对孤立的疫点列为优先根除对象，将生长势衰弱或松树数量比例低的林分优先列入更新改造计划。根据防治规划，制订每一年度的防治实施方案，明确任务，严格责任，落实措施。
（九）开展科学防治。各地要严格按照松材线虫病防治技术规程，于每年4月20号前完成病死树和病枝材的彻底清除任务，指定专人统一将疫木押运到定点企业进行除害处理。把除治和营林措施结合起来，优先安排松材线虫病疫点的林分改造，加快病害发生面积压缩步伐。加强林分抚育，及时清除被压木和衰弱树，增强树木自身抵御自然灾害的能力，培育健康森林。
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四、进一步落实松材线虫病防治工作责任
（十）落实领导责任。疫区各级政府要坚决贯彻《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》、《江苏省人民政府关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》和《松材线虫病防治责任书》，层层签订防治责任书，切实担负预防和除治职责。政府主要负责人为松材线虫病防治第一责任人，分管负责人为松材线虫病防治主要责任人，做好组织、协调工作，落实防治配套经费；疫点单位行政首长为防治工作直接责任人，确保完成各项防治任务。
（十一）落实防治责任。森林经营单位和个人是实施松材线虫病防治的主体，要切实负起责任。疫点所在地的业务管理部门要通过签订防治责任书等形式，明确森林经营单位和个人的防治责任，并将任务落实到每一个防治环节。森林经营单位和个人要采取坚决有效防治措施，做到疫情监测不出差错，清除病死树不留死角，灭虫处理病枝材不留隐患。
（十二）落实监管责任。林业主管部门是防治质量监督管理的主体。各级林业主管部门要通过签订监管责任书等形式，把监管事项与责任落实到具体人员。对没能按期完成防治任务或防治质量不达标的单位和个人，要依法发出“限期除治通知书”或“限期整改通知书”。每
年5月，阶段性防治工作结束后，省林业局要组织人员开展全面检查，检查结果将报省人民政府。
五、进一步提高松材线虫病防治能力
（十三）增加防治经费投入。松材线虫病发生区域基本上都是生态公益林。按照森林分类经营的原则，生态公益林重大病虫害防治所需资金，应以财政投入为主。各级政府要将松材线虫病防治经费纳入财政预算，逐年加大投入力度，实行防治经费与防治成效挂钩制度，重点支持在防治工作中取得明显成效的地区和单位。财政和审计部门要加强对防治经费的跟踪检查与审计，严肃财经纪律，确保专款专用。
茕茕孑立 （十四）推进防治机制创新。根据松材线虫病防治工作的需要，遵循市场经济规律，大力推行专业队除治和绩效承包防治的做法。建立和完善承包防治的招投标和施工监理制度，积极探索政府管理、社会参与、市场化运作的松材线虫病防治新机制。支持、鼓励和扶持各类企业、事业单位、社会团体和个人参与松材线虫病防治工作。
（十五）加大科技支撑力度。广大农林高等院校和研究机构要认真借鉴国内外松材线虫病
防治的科学成果和先进技术，结合我省松林特点和疫情发生规律，对防治工作中亟需解决的技术难点进行科技攻关，力争在松材线虫病致病机理、松褐天牛控制技术、快速诊断技术等方面取得新的突破和进展。要通过技术培训、媒体宣传、送科技下乡等形式，强化防治技术指导，普及防治知识。
（十六）强化部门协调配合。松材线虫病防治工作是一项涉及多部门的系统工程，各部门要按照职责分工，加强协作。交通、邮政、铁路、民航部门一律凭《植物检疫证书》办理有关木材及其制品的承运或收寄业务；电力、通信、广电、交通、住房等设施建设单位在订购涉及木质包装材料和用品合同时，要明确检疫防范要求条款；各市、县、乡镇之间要建立和完善联防联治机制，互通疫情信息，协调防治纠纷，协助案件查处，共同做好防治工作。
二OO九年十月二十九日
