六安市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见 文章属性
∙【制定机关】六安市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.05.24
∙【字 号】六政办〔2017〕33号
∙【施行日期】2017.05.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输其他规定,市场规范管理
正文
六安市人民政府办公室关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见
六政办〔2017〕33号
金安区、裕安区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：
为贯彻落实《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）和《安徽省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（皖政办〔2016〕64号），积极稳妥地推进我市出租汽车行业改革，经市政府同意，现提出以下实施意见。 一、总体要求
充分发挥市场机制作用与政府引导作用，按照“乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范、属地管理、循序渐进”的原则，积极稳妥推进我市出租汽车行业改革，切实提升服务水
绛县人民政府网平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民众出行需求。
（一）改革经营权管理制度。实行车辆经营权无偿使用,实行公司化管理。巡游车经营权一律实行期限制，使用期限为8年。对城区现有存量巡游车实际经营者进行认真调查核实，明确经营权主体，逐车颁发经营权使用证。存量巡游车在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，变更后的经营期限为该车辆经营权的剩余期限，不得炒卖和擅自转让。交通运输部门要建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或者经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。 （二）推动行业转型升级。鼓励巡游车企业经营者通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业通过市场化运作方式，将城区现有出租汽车服务公司整合提升，实现规范化运营。着力加大出租汽车行
业科技投入，建立六安市出租汽车服务管理信息系统，加强出租汽车行业管理服务的信息化、智能化、网络化建设。
（三）健全利益分配制度。巡游车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或承包合同。采取承包经营方式的承包人和取得经营权的个体经营者，应取得巡游车驾驶员从业资格，按规定注册上岗并直接从事运营活动。鼓励、支持和引导出租汽车企业与出租车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，在相关部门的监管下，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。保护驾驶员合法权益，构建和谐劳动关系。出租汽车企业应公开收费项目、收费标准，提高公司化管理质量和服务水平，严禁向承包人、驾驶员乱收费，严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押金过高的要降低。济南必玩景点
（四）健全价格形成机制。巡游车运价实行政府指导价。价格主管部门应综合考虑巡游车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，科学制定、及时调整巡游车运价水平和结构。价格主管部门要会同交通运输部门建立巡游车运价动态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动机制，充分发挥运价调节在出租汽车运输市场供求关系中的杠杆作用。
北京地图最新版全图三亚哪家酒店性价比高 （五）提升行业服务质量。巡游车企业是提升行业服务质量的责任主体。定期开展巡游车企业服务质量信誉考核工作，考核结果与企业经营权配置相挂钩，通过“奖优罚劣”促进巡游车企业加强服务质量管理。鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，推广使用符合金融标准的非现金支付方式，拓展服务功能，方便公众乘车。鼓励经营者加强品牌建设，主动公开服务标准和质量承诺，开展安全、诚信、优质服务创建活动，提供高品质服务。
三、规范发展网约车
（一）规范网约车发展。网约车平台公司应具备线上线下服务能力，取得相应经营许可，承担承运人责任和相应社会责任。提供网约车服务的驾驶员及其车辆，应符合提供载客运输服务的基本条件。发挥市场在资源配置中的决定性作用，对网约车实行市场调节价，必要时，实行政府指导价。
（二）规范网约车经营行为。网约车平台公司应加强对服务车辆和驾驶员的管理，维护和保障驾驶员合法权益。按照国家相关规定和标准提供运营服务，合理确定计程计价方式，保障运营安全和乘客合法权益，不得有不正当价格行为。遵守国家有关信息保护和安全的
规定，加强网络和信息安全防护，并将网络服务平台数据库接入监管平台，接收监管部门反馈的管理信息。网约车平台公司和驾驶员应依法向税务部门申报纳税。私人小客车合乘必须符合国家的相关规定。
四、营造良好市场环境
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（一）完善服务设施。交通运输部门要会同国土、城管、重点局、规划、公安等部门，根据城市总体规划、城市公共交通规划要求，将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位、充电站（桩）等服务设施纳入城市基础设施统筹规划，在土地、资金等方面给予政策支持，切实解决出租汽车驾驶员在洗车、就餐、如厕等方面的实际困难。在车站、码头、城市公共交通枢纽、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，设置巡游车专用通道、候客点、停车场，为巡游车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。
（二）加强信用体系建设。交通运输部门要落实出租汽车服务质量信誉考核制度和驾驶员从业资格管理制度，按照国家制定的出租汽车服务标准、经营者和从业人员信用管理制度，监督经营者和从业人员依法经营、诚信服务。要运用互联网、大数据、云计算等技术，建立出租汽车服务质量信息查询平台，及时记录和更新经营者、驾驶员基本信息、违
法违规及失信行为。定期开展出租汽车服务质量测评并向社会发布，建立经营者、驾驶员评价系统，作为出租汽车经营者和从业人员准入退出的重要依据。价格主管部门、工商质监部门要将出租汽车信用记录、企业信息纳入全国信用信息共享平台和全国企业信用信息公示系统，方便社会各界查询。
