六安市人民政府办公室关于印发六安市秸秆禁烧网格化责任管理实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】六安市人民政府
∙【公布日期】2010.06.04
∙【字 号】六政办秘[2010]66号
∙【施行日期】2010.06.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
正文
六安市人民政府办公室关于印发六安市秸秆禁烧网格化责任管理实施方案的通知
（六政办秘[2010]66号）
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市直有关部门：
为进一步加强我市秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，经市政府同意，现将《六安市秸秆禁烧网格化责任管理实施方案》印发你们，请遵照执行。
二○一○年六月四日
六安市秸秆禁烧网格化责任管理实施方案
为进一步加强我市秸秆禁烧工作，构建禁烧长效监管机制，根据《六安市秸秆禁烧工作实施方案的通知》要求，为全面开展、全力抓好秸秆禁烧工作，从2010年起，在全市重点禁烧区实行秸秆禁烧网格化管理，具体方案如下。
一、总体目标
坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的工作要求，建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，层级负
责，责任到人”的网格化属地管理体制，形成市督导、县区负责、乡镇（街道）为主、村（居）落实、组管片、户联防的秸秆禁烧工作格局，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化，促进全市秸秆资源综合利用和开发，保护生态环境，保障人民身体健康。 二、山东公办专科学校主要内容
（一）网格划分
俄罗斯美食 一级网格以乡镇（街道）为单位，二级网格在一级网格内以村（居委会）为单位，三级网格在二级网格内以一个村民组为单位，建立起一、二、三级管理网格，一个网格划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的乡镇（街道）、村（居）、组三级管理体系。
（二）管理要求
1、认真做好网格划分的“三定”工作。即，“定区域”，一、二级网格按照行政区域划分，三级网格要充分尊重和征求农户意见，合理划分，切实做到边界明确，避免交叉。“定人员”，按照“谁主管，谁负责”的属地管理原则，乡镇（街道）、村（居）、组主要负责人是3武夷山自助游全攻略
级网格主要责任人。“定责任”，按照三级网格体系的职责内容要求，建立各级网格责任主体的责任制和责任追究制。
2、切实做好秸秆集中堆放点的管理工作。以村（居）民组为单位，设置集中堆放点。每个堆放点要设置标识牌，标明名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火工具。清运出的秸秆一律实行集中存放，村（居）抽调3-5人组成看护队，明确1-2名村干部负责，24小时看管看护，确保不发生火灾事故。对集中堆放的秸秆要通过集中气化、联系外销等多种途径集中处理。
（三）管理职责
1、一级网格。乡镇（街道）党委书记、乡镇长（街道主任）为主要责任人，全面负责本区域的秸秆禁烧工作，确保秸秆禁烧期间不发生秸秆焚烧现象。成立以乡镇（街道）党委或政府班子成员为组长，每组由3名乡镇（街道）干部和1名县区（开发区、试验区）环保局派驻执法人员为成员的若干乡镇（街道）级工作组，分片包干指导监督本区域内二、三级网格的秸秆禁烧工作。各组长为秸秆禁烧的直接责任人，具体负责落实市、县秸秆禁烧工作和网格化监管的各项工作任务：负责本区域秸秆集中堆放点的规划、布点和管理工作；
负责组织环保执法人员实施秸秆禁烧行政告知工作和秸秆禁烧期间的日常巡查及秸秆焚烧行为的处罚工作；负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件；负责制定实施压缩作物种植面积等种植结构调整、种植茬口调节、秸秆田头窖堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆综合利用措施的落实；负责组织推广秸秆综合利用相关项目。
2、二级网格。村（居）书记、村长（主任）为本网格秸秆禁烧的主要责任人。成立以村（居）书记为组长，村（居）干部为成员的村（居）级工作组，负责本村（居）的秸秆禁烧工作，将本村（居）所属区域分片由工作组成员包干负责。确保本地秸秆“搬离田、入地窖、集中存、不焚烧”。具体负责秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，秸秆禁烧行政告知的逐组、逐户落实工作；负责压缩作物种植面积等种植结构调整、种植茬口调节、秸秆田头窖堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施在本村的落实和执行；负责秸秆堆腐还田的田头窖布点和协助乡镇（街道）统一实施的开挖建设工作；负责组织农户将秸秆搬运到集中堆放点和对集中堆放点的管理。
3、三级网格。由村民组长和2-3名村民代表负责本网格秸秆禁烧工作的登记造册、包干到户，责任落实到田块等工作，实行人盯人式死看硬守，24小时巡查。在秸秆禁烧期间坚持
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做到白天不见烟、夜晚不见火，确保不发生秸秆焚烧现象。具体负责田头窖布点和开挖的农户间协调工作；负责秸秆搬运离田、集中堆放的农户间互助互帮工作；负责秸秆禁烧期间的田块巡查及农户的联防联控工作。
（四）监督检查
按照“市县联动，部门联合，形成合力，统一执法”的要求，实行层层督查责任制，一级对一级负责。从市秸秆禁烧工作领导组抽调专人组成若干个督查组，每组由2-3个部门的4-5名成员组成，其中1名为市环保局执法人员，建立驻点督查组，实行包县区督查和抽查。各县区要成立相应的督查组织队伍，每年禁烧期间，实行驻乡镇（街道）、驻村（居）督查。秸秆禁烧违法违规行为的处罚工作，由环保部门依法统一行使。
三、网格化管理的组织实施
（一）建立网格。各县区按照本实施方案的规定要求，对辖区内3级网格进行划定。同时，落实好各级网格的负责人、责任人、监管人、执法人员的配置工作。菲律宾旅游签证办理流程
（二）信息采集。各县区在建立网格的基础上，对3级网格的基本信息进行汇总编报工作，
6月中下旬报市秸秆禁烧工作领导小组办公室。
（三）集中编制。市秸秆禁烧工作领导小组办公室对各县区上报的基本信息进行集中审核和汇总，编制全市秸秆禁烧重点区域网格化监管工作汇编手册，建立网格化监管工作信息系统。
四、保障措施
大连旅游攻略 （一）加强组织领导。市秸秆禁烧工作领导小组全面负责全市秸秆禁烧网格化监管工作的组织实施，领导小组办公室具体负责网格化管理各项工作的措施制定、推进实施、综合协调和监督指导工作。各县区政府（管委）是推行秸秆禁烧网格化监管的责任主体和实施主体，各级党政主要领导和分管领导要高度重视，树立全市一盘棋的“大网格”理念，将其作为一项重要工作列入议事日程，切实做到组织领导、工作措施、责任落实、统筹协调、应急处置、依法监管、失职追究七个到位，确保秸秆禁烧网格化监管工作有力有序有效推进。
（二）加强现场执法。各级环保部门要加强对秸秆禁烧工作的现场执法检查，严格控制大
气污染。环境监察人员要集中力量、严格督查、依法查处禁烧秸秆行为，并联合农业部门做好秸秆禁烧工作日报、周报工作。
（三）强化责任追究。各县区要严格按照《六安市秸秆禁烧工作实施方案的通知》规定，切实落实三级网格职责，各乡镇（街道）、村（居）要加强对本区域内的国家公职人员、村级干部、党员的教育管理，充分发挥其在禁烧工作中的带头和示范作用。要强化督查，建立常态化的巡查机制和重点时段、重点区域的督导机制。市政府将成立由督办室、监察部门牵头，环保、农委等部门组成的督察组和暗访组，深入到县区和乡镇、村开展督查。宣传媒体部门要充分发挥媒体舆论监督作用，对于秸秆禁烧工作因监管不力、秸秆有露天焚烧的地方，要及时新闻曝光；对于禁烧工作执行到位的要给予宣传报道。市县监察部门要充分发挥职能作用，对全市秸秆禁烧工作予以督查指导，重点督查各地对秸秆禁烧工作要求的执行情况，对于执行或监管不力，在秸秆禁烧工作中造成不良影响的单位和工作人员，要追究责任。监管人员要按照市秸秆禁烧工作领导小组的要求和工作分工，按照监管区域划分，服从安排和调度，确保在人在岗，深入基层和一线，不留监管死角，对于秸秆禁烧中发现的问题要及时上报。。
（四）形成推进合力。市秸秆禁烧工作领导小组成员单位，在督查组人员、车辆等安排、部署和调度上加强协调配合，形成工作合力。要各司其职，进一步落实部门管理职责。
