文章属性
∙【制定机关】晋城市人民政府
∙【公布日期】2011.08.08
∙【字 号】晋市政办[2011]68号
∙【施行日期】2011.08.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公安综合规定
正文
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市涉外涉侨涉港涉澳突发事件应急预案通知
（晋市政办〔2011〕68号）
各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市各有关单位：
《晋城市涉外涉侨涉港涉澳突发事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
晋城市人民政府办公厅
二Ｏ一一年八月八日
晋城市涉外涉侨涉港涉澳突发事件应急预案
1 总 则
1.1编制目的
建立健全晋城市处置涉外突发事件应急机制，使涉外突发事件应对工作规范化、科学化，在涉外突发事件发生后，指导、协调市直各有关单位、各县（市、区）人民政府、开发区
管委会及相关部门及时启动应急机制，积极采取措施妥善处置，维护国家利益，保障我市驻人员及外国在我市人员的生命财产安全和合法权益，制定本预案。
1.2兴坪古镇漓江游玩攻略编制依据
《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《外交部突发事件应急预案》、《山西省涉外突发事件应急预案》、《晋城市突发公共事件总体应急预案》有关规定和有关法律法规、规章制度。
1.3适用范围
本预案适用于涉我市和我市境内涉外突发事件的应急处置工作。（1）涉我市突发事件为：发生的造成我市驻外人员、援外人员、承包劳务人员、商务旅游探亲人员、留学生、华侨、港澳居民重大人员伤亡、财产损失的突发事件。（2）我市境内涉外突发事件为：在我市境内发生的涉及外国在我市人员的突发事件，如大规模非法集会、游行、示威、严重的蓄意破坏袭击等事件；在我市境内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件，严重威胁外国在我市人员生命财产安全及合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失的。
1.4工作原则
（1）以人为本，力保安全，维护国家主权和人民众根本利益的原则。处理涉外突发事件，要坚持以人为本，以维护国家主权利益和人民众的生命财产安全为处置涉外突发事件各项工作的出发点和落脚点，最大限度地维护我市公民、境内在我市外国人员的生命财产安全及合法权益，避免或减少损失。
（2）属地管辖和归属部门管辖的原则。涉外突发事件的处置，应遵循属地管辖原则和归属部门管辖的原则，由事发地县（市、区）人民政府、开发区管委会或事件直接涉及人员、单位归属的主管部门牵头主办，市外办及各有关外事部门负责协助涉外联络和提供外事政策指导。
（3）统一指挥、分级负责、分工协作、条块结合、畅通联络、共享信息的原则。涉外突发事件的处置工作，由市应急指挥部统一领导、指挥和协调，各有关县（市、区）人民政府、开发区管委会和市直有关部门按照职责分工分级负责，迅速响应，具体组织实施。各级相关部门要指定专人负责，及时报送信息，保持联络畅通，市外办应及时向市政府、省外办报送信息，沟通情况，并协助与市直有关部门、有关县（市、区）人民政府、开发区
管委会、驻军及有关部门进行联络，做到信息共享。
福州旅行社 （4）预防为主、防范处置并重的原则。坚持预防为主，防范处置并重，市直各部门、县级人民政府、开发区管委会平时应做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备，并加强队伍建设。涉外重大突发事件发生后，立即启动应急机制，采取积极有效的应对措施。
（5）依法办事、保守秘密的原则。对重大涉外突发事件应依法决策和处置，遵守国家法律法规、国际条约，参照事发国或地区法律法规的相关规定，接受省外办、外交部及我驻外使领馆的政策指导。在应急过程中，须严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密。
2 事件类别
根据事件性质、规模、影响范围和危害程度，涉外突发事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四级。
2.1有下列情况之一的，为特别重大涉外突发事件：
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（1）造成死亡人数30人以上或死伤人数100人以上；
（2）造成我市在人员安全及财产重大损失，造成外国在我市人员安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响；
（3）根据外交部或省委、省政府指示需紧急响应的其他特别重大的涉外突发事件。
2.2有下列情况之一的，为重大涉外突发事件：
（1）造成死亡人数10人-29人；
（2）死伤人数50人-99人；
（3）造成或可能造成我市在人员安全及财产较大损失的，造成或可能造成外国在我市人员安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响；雁栖湖国际会议中心酒店
（4）根据外交部或省委、省政府、省外办指示需要撤离我市驻部分人员、部分撤侨的。
2.3有下列情况之一的，为较大涉外突发事件：
（1）造成死亡人数3-9人；
（2）死伤人数10-49人；
（3）造成或可能造成我市在人员安全及财产一定损失的，造成或可能造成外国在我市人员安全及财产一定损失，并具有一定政治和社会影响。
2.4有下列情况之一的，为一般涉外突发事件：
（1）造成死亡人数1--2人；
（2）死伤人数10人以下；
（3）造成或可能造成我市在人员安全及财产部分损失的，造成或可能造成外国在我市人员安全及财产部分损失。
3 组织指挥体系和职责平凉崆峒山简介
3.1市涉外突发事件应急指挥部
3.1.1成立涉外突发事件发生后，市政府根据工作需要成立市涉外突发事件应急指挥部，统一组织、协调、指挥应急处置工作。
3.1.2组成与职责
市涉外突发事件应急指挥部由分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市政府外事侨务办公室、市公安局主要负责同志为副总指挥。市外事侨务办、市新闻中心、市公安局、市国家安全局、市教育局、市民政局、市财政局、市交通局、市商务局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市旅游局、移动晋城分公司、涉外事件直接涉及的主管部门等为成员单位。根据突发涉外实际情况，必要时包括其他相关部门。各成员单位指定一名领导任应急指挥部成员。主要职责是：（1）及时向省委、省政府、省外办报告我市涉外突发事件的信息和事态发展情况，提出应急措施和建议。（2）对涉外突发事件作出研判，决定预案的启动，根据涉外突发事件处置进展情况决定应急响应的终止。（3）拟定和提出对事件的处置方案。（4）根据省委、省政府、省外办的指示，指挥协调我市重大涉外突发事件的各项应急处置工作。（5）确定并指派应急指挥部各成员单位的职责分工。（6）对市直各有关部门、有关县（市、区）人民政府、开发区管委会的相关应急处置工作进行督办。（7）
组织召集部门联席会议，研究工作，解决和处置事件发展过程中出现的新情况、新问题及其他事项；重大事项及时向省委、省政府、省外办请示报告。（8）向省委、省政府、省外办通报事件处置进展情况简报和提交事件处置结果工作报告。
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