调研报告
一、基本情况
市四次党代会以来，市县区人民政府认真贯彻落实《旅游法》和《xx省旅游工作条例》，大力实施“文化引领、旅游带动”战略，全面提升旅游产业开发水平和综合效益，实现旅游业持续较快发展。 （一）市县区政府对旅游工作的重视程度全面提高。全市把“文化引领、旅游带动”作为经济社会发展的战略之一，市政府成立了由市长任组长、主管副市长任副组长、市直相关部门和县区政府主要负责同志为成员的旅游产业发展领导小组；编制了《xx市旅游总体规划（2006－2020年）》、《xx 市红旅游十年发展纲要》、《xx旅游“十二五”专项规划》，出台了《xx市加快旅游业发展的意见》、《xx市旅游营销奖励办法》等规范性文件，为旅游业发展提供了政策支持和组织保障。各县区充分利用地域资源优势谋划和发展旅游产业，黄龙县以打造“生态旅游的田园县城、秀美宜居的美丽乡村”
为目标，大力发展生态旅游；xx县实施“文化旅游兴业”发展战略，深入开发黄河文化旅游；宜川县正在抓紧实施黄河壶口文化园建设项目；xx县引进民间资本建设集文化展示、生态观光、休闲养生为一体的国家级xx森林公园；宝塔区坚持开展城区环境卫生整治，全面加强窗口单位和服务行业作风建设，优化了市区旅游环境。市县区人民政府重视旅游、发展旅游的意识明显增强。 （二）旅游带动作用不断增强。2016年，来延游客x万人次，旅游综合收入x亿元；2017年，接待游客x万人次，旅游综合收入x亿元；2018年，接待游客x万人次，旅游综合收入x亿元，游客数量和旅游综合收入较2016年分别增长38.9%、45.5%。2018年，截止10月底，共接待游客x万人次，旅游综合收入x亿元，同比增长13.46%、15.94%。全市游客数量和旅游综合收入呈连年增长态势，对我市第三产业、经济转型、城乡统筹发展发挥了重要的带动作用。
（三）旅游产品体系建设初见成效。一是旅游重点项目建设逐步推进。十大革命旧址景区保护提升工程全面启动；五大文化产业园区以及一些重点文化旅游项目正在实施；旅游示范点建设全面展开，建成x个省级旅游强县和一批旅游示范点、示范村、专业户。二是旅游线路更加丰富。推出了转战陕北一日游、二日游、三日游和xx人游xx、知
天津旅游
青记忆游、少年励志游等路线；立足县区旅游资源，开发出一批短线旅游产品。三是推出一批旅游演艺剧目。与陕文投、陕旅集团等企业合作，推出了实景演出《xx保卫战》，舞台剧《xx颂》、《xx保育院》、《xx印象》，交响音画《信天游》，以及《盘龙卧虎高山顶》、《黄土人家》等一批电视剧、纪录片和专题片。县区也推出一批优秀剧目，繁荣了旅游演艺市场。神农架三日游最佳路线>贵州旅游团六日游报价
（四）旅游市场营销工作深入推进。一是注重主流媒体宣传。利用中央电视台、xx电视台等媒体开展宣传，特别是在央视二套《消费主张》、央视四套《远方的家》、央视十套国庆特别节目《江山如此
多娇》等栏目上的宣传收到良好效果。二是借助省内外活动宣传营销。x年，在西安丝绸之路国际博览会上签约旅游项目x个，引进资金x亿元，并获得最佳展示奖。三是举办活动集中宣传促销。举办中国xx红旅游季、百强旅行社xx踩线等活动，与全国xx余个旅游城市和旅行社建立了互动互联和信息共享机制，推介了xx 旅游形象。
（五）旅游环境综合整治成效明显。一是旅游从业人员培训得到加强。通过对旅游执法人员、讲解员、导游和职业经理的业务和法律知识培训，进一步提高了旅游从业者的素质和能力。二是旅游市场监管得到强化。加大了对无证经营、
私拿回扣、强迫购物、无证带团等行为的打击力度，建立和完善了旅游快速投诉和处理监测平台，加强了旅游市场监管。三是游客满意度得到提升。通过持续开展旅游综合环境大整治，我市在全国60个样板旅游城市游客满意度的排名由xx 年的末位稳步提升到xx年三季度的第26位。
二、存在问题
全市旅游业较“十二五”期间得到长足发展，取得显著成绩，但与我市产业结构调整、经济结构转型和可持续发展的要求相比仍有一定差距。
一是项目建设进度需要进一步加快。我市第四次党代会提出实施十大革命旧址景区保护提升工程，目
前，只有西北局纪念馆建成开放，凤凰山景区正在实施，宝塔山、杨家岭、枣园、桥沟旧址主体维修刚完工，其他外围改造和内部品质提升尚在推进。清凉山、南泥湾的建设还在做前期的规划设计、手续办理工作。x年四届人大三次会议提出五大文化产业园区建设，目前只有圣地河谷文化旅游园区开工建设，其他四大园区还停留在前期准备工作阶段。枣园旧址、宝塔山、革命纪念馆等捆绑创建5A级景区工作及黄帝陵、壶口瀑布、乾坤湾、黄土国家地质公园申报世界遗产等工作进展缓慢。
海口和三亚哪里好玩二是旅游产业链条需要进一步完善。在“吃、住、行、
越秀区大塘街游、购、娱”旅游六要素中，我市的短板较多，各要素与全市旅游业发展目标相比还有很大提升空间。例如，市区道路交通拥堵和停车难的问题比较突出；宾馆数量不足，服务质量有待提高，旅游旺季出现“一房难求”的问题；旅游景区景点的内涵缺乏深度挖掘，参与型、体验型、互动型的旅游产品少；具有xx特、价格低廉、便于携带的旅游商品和纪念品不够丰富；旅游购物场所、特餐饮区、游客服务中心建设严重滞后，配套基础设施需要进一步完善。
三是政府主导作用需要进一步发挥。市人民政府及相关部门对旅游业发展的宏观管理需要加强，规划指导、政策支持、资金保障和监督管理水平有待进一步提升。例如，在资金保障方面，市财政每年安排x万旅游发展专项资金和x万元营销奖励资金，资金预算额度在全国x个优秀旅游样板城市的x个地市中处于后位，与我市旅游产业发展需求尚有较大差距。
三、几点建议
导游证报名时间
旅游产业是市场前景好、发展潜力大、综合带动能力强的朝阳产业，提升旅游产业整体实力和市场竞争力，对于我市统筹城乡发展、建设“圣地xx、生态xx、幸福xx”具有重大意义。为此，提出以下五点建议：
