第一条规划编制背景与目的
随着区域宏观发展背景和区域性交通改变，慈东片区成为慈溪市域十一五规划中重要的发展区域，在这样的发展背景下，片区需要整合发展，城镇发展格局也需要做相应的调整。为了落实《慈溪市市域总体规划》等上层次规划，从区域整合优化发展的角度出发，以加快区域社会经济“又好又快”发展和构建社会主义和谐社会为目标，特编制本规划。 划线部分为规划强制性内容。
贵州周边游景点推荐第二条规划范围、规划期限与规划依据
1. 规划范围
包括龙山镇、范市镇和三北镇的行政区划范围，东南与宁波镇海区毗邻，西与掌起镇接壤，东北临杭州湾，总面积为112.80km2（注：此数据为统计部门数据，电子图实测为142.78km2）。
2. 规划期限
南昌八一起义纪念馆规划期限为2006—2020年。
其中：近期为2006—2010年；
远期为2011—2020年。
3. 规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990）；
（2）《城市规划编制办法》（2006）；
（3）《城市用地分类与城市建设用地标准》（GBJ137－90）； （4）《村镇规划标准》（GB 50118－93）；
（5）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）；
（6）《关于贯彻〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）；
（7）《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1992）；
（8）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）；
（9）《慈溪市市域总体规划》（2005）；
（10）《慈溪城市总体规划》（2002）；
（11）《慈溪市生态市建设规划》（2004）；
（12）《慈溪市城镇供水水源规划》(2004)；
（13）《慈溪市土地利用总体规划》(1996)；
（14）《慈溪市滩涂围垦总体规划报告》(2003)；
（15）《慈溪市交通发展规划》(2005)；
（16）《慈溪市骨干河网总体规划》(2002)；
（17）《慈溪市电网2004－2010年发展规划》(2005)；
（18）《慈溪市村庄布点规划》(2004)；
（19）《慈东工业区块和龙山镇总体规划》(2005)；
（20）《范市镇城镇总体规划》(2006)；
（21）《三北镇城镇总体规划》(2002)；
（22）《慈溪市地质灾害防治规划》(2003)；
（23）《慈溪市市域污水治理一期工程初步设计》(2005)；
（24）《慈溪市旅游发展总体规划》(2003)；
（25）《慈溪市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》(2006)；
（26）《慈溪市“十一五”现代物流发展规划》（2006）；
（27）《浙江省环杭州湾地区城市空间发展战略规划》(2004)；
（28）《宁波市市域总体规划》（2006.4）；
（29）《慈溪市先进特制造业基地建设规划纲要》（2005）；
（30）《余慈地区城镇空间布局规划》（2004）；
（31）其他相关法律、法规、规划和文件等。
第三条规划指导思想
1. 落实科学发展观，推进资源短缺条件下的可持续发展
2. 加强规划整合与协调
3. 满足片区发展需求，凸显片区特
第四条规划重点
1. 片区空间发展战略
2. 农村居民点与外来人口居住点布局
3. 非建设用地控制
4. 规划衔接与整合
第二章片区功能定位与发展战略
第五条片区发展目标
力争到规划期末，把慈东片区建设成为以区域性先进制造产业为主导、高效生态农业和文化旅游业为辅助的现代化产业集聚基地；经济繁荣、设施齐全、生态环境优良、社会和谐、功能明确宜居的新型发展区。
第六条片区功能定位
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彰显片区的特功能名片有以下三点：
1. 区域性先进制造产业集聚区
2. 旅游生态宜居功能区
3. 统筹发展综合试验区
第七条片区发展策略
1. 城乡发展策略
（1）整合空间资源，优化用地布局，实现城镇土地开发由外延式向内涵式的转变（2）构建整体生态
体系框架，创造舒适、宜人的人居环境
（3）建设高标准、高质量和高效的公共服务设施体系
（4）构建高效便捷的综合交通网络，建设与发展相适应的基础服务设施体系
2. 产业发展策略
（1）发挥大桥优势，大区域整合协同发展
（2）设置产业门槛
（3）调整产业格局，集聚主导产业
3. 旅游发展策略
（1）保护环境以提升知名度
（2）加强与周边区域旅游合作
（3）关注本地居民
第三章人口与城市化发展战略
第八条片区常住人口规模预测
慈东片区到2010年和2020年的常住人口分别为15.8万人和23.0万人
第九条城市化水平预测
慈东片区2010年和2020年的城市化水平分别约为64.0％和75.0％，相应的城镇人口分别为10.0万人和17.2万人。
第十条城市化发展战略与要求
规划坚持“五个统筹”和“构筑和谐社会”的目标，走一条“高密度、高效率、节约型、理性增长”的节约型城市化发展道路，着力构建具有慈东片区特的资源节约、环境友好的城市化发展道路。慈东片区的城市化发展要求为：
1. 接轨大都市，融入区域一体化发展进程
2. 适度强化中心集聚，推进网络化布局
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3. 统筹城乡，组织内部产业与生活片区融合发展
第四章片区空间布局规划
第十一条片区性质、规模与发展方向
1. 片区性质
规划确定慈东片区的片区性质为：市域东部区域性先进制造产业集聚区，以人文生态旅游为特的新型发展区。
2. 片区规模
（1）城镇人口规模
到2010年和2020年，城镇的人口规模分别为10.0万人和17.2万人。
（2）建设用地规模
到规划期末，建设用地总面积25.77km2，（不包括利用滩涂开发的用地，下文中的总建设用地则均包含此用地），人均建设用地149.8m2。
3. 片区建设用地发展方向选择
片区建设总体向东北发展，其中慈东工业区块由中间向东西两个方面发展，龙山片以向东和向北发展为主，适度向西发展，三北-范市片向南发展为主，适度向北发展。
第十二条片区建设用地布局规划
1. 总体布局结构
规划结构为：“一心两片三带”。
“一心”即片区核心区。由伏龙山、伏龙湖及周边区域组成，重点承担生活居住、公共服务、休闲旅游等功能，形成生态型、田园式的东部新城中心。
“两片”即龙山片和三北－范市片。龙山片重点发展商贸、居住为主体的城镇功能，三北－范市片重点发展旅游服务业、居住为主体的城镇功能。
“三带”即产业带、生态旅游带和生活居住带。产业带依托慈东工业区块，重点发展先进制造业和物流等现代生产性服务业；生态旅游带，依托南部山地生态屏障，以徐福东渡和“两山三湖”为主要景观，发展生态旅游休闲区；生活居住带，以龙山、三北-范市两片为重点，发展基本公共服务完备、环境舒适宜人的生活区。
2. 用地布局
（1）居住用地规划
规划居住用地面积1144.10公顷，占总建设用地的23.46%，其中以二类居住用地为主（占89.0％）。其中三北－范市片规划容纳7.5万人，龙山片规划容纳5.5万人，片区核心区规划容纳5.7万人，慈东工业区块规划容纳3.5万人。
在整个居住用地中，三北－范市420.24公顷，占总用地的36.7％；龙山片284.98公顷，占总用地的24.9％；片区核心区247.25公顷，占总用地的21.6％。
（2）公共设施用地规划
规划公共设施用地343.872公顷，占总建设用地的7.05％，以金融商业用地为主（占
81.9％）。
①行政办公用地23.24公顷，主要为三个镇和工业区的行政办公楼及其他行政单位和商务办公楼。具体分布为：三北－范市片保留现有的行政办公楼；龙山片龙山镇政府办公楼迁至镇龙浦东南侧，轴线两侧新增商务办公用地；片区核心区新增工业管委会用地，位于伏龙湖西侧。
②商业金融业用地281.65公顷，按片区级—居住小区级配置。具体分布为：三北－范市片中心的商业街区，沿人民路、兴市路、中兴路、湖滨大道、沿蓬莱大街、三北大道、学院路、田央路和施山路等道路两侧；龙山片中心的商业街，沿凤鸣路、伏龙路、龙吟路和龙瑞路两侧；片区核心商业街和工业产品展示街。
③文化娱乐用地16.21公顷，主要为娱乐文化中心、图书馆、展览馆等设施用地。具体分布为：三北－范市片保留现有的文化设施用地，新增1处，位于三北－范市片中心学院路南侧；龙山片保留龙山所城南侧文化设施，新增2处，位于海珠山公园南侧和龙山片中心处；片区核心区增加片区级文化中心1处，位于灵峰浦东侧。
④体育用地7.04公顷，具体分布为：三北－范市片中心和片区核心区1处。
⑤医疗卫生用地6.64公顷，为片区核心区新增的综合性医院用地和改建各镇卫生院为社区卫生服务中心。
⑥教育科研用地6.12公顷，为片区核心区增设1处中等专业学校。
⑦文物古迹用地2.02公顷，主要是位于龙山的虞氏旧居和龙山所城保护区域。
其它公共设施用地0.95公顷，全部分布在三北－范市片内。
在整个公共设施用地中，三北－范市片128.18公顷，龙山片66.22公顷，片区核心区111.89公顷。
（3）工业用地规划
规划工业用地2039.78公顷，占总建设用地的41.83％，其中一类工业用地942.619公顷，二类工业用地801.15公顷，三类工业用地296.02公顷，全部集中在慈东工业区块内。
（4）仓储用地规划
规划仓储用地31.72公顷，占总建设用地的0.63％，全部布置在慈东工业区块内。
（5）对外交通规划
规划对外交通用地59.94公顷，占总建设用地的1.23％，主要为329国道、329国道南复线用地和片区内的长途汽车站。
（6）道路广场用地
规划道路广场用地710.70公顷，占总建设用地的14.58％，其中道路用地688.37公顷，广场用地8.61公顷，社会停车场库用地13.72公顷。
上海一周天气预报（7）市政公用设施用地
规划市政公用设施用地64.89公顷，占总建设用地的1.33％。其中三北－范市片9.45公顷，龙山片3.23公顷，片区核心区8.80公顷，慈东工业区块43.41公顷。
（8）绿地规划
规划绿地480.95公顷，占总建设用地的9.86％。其中三北－范市片94.99公顷，龙山片65.21公顷，片区核心区63.14公顷，慈东工业区块257.61公顷。
（9）规划建设用地平衡表
表4－1 建设总用地平衡表（包括利用滩涂开发用地）
第十三条村庄布局规划
1. 总体发展目标
通过“减少村庄、提升村庄、改造村庄”，完善城乡功能，改善城乡环境和形象反差，把传统村落建设成为宜居宜业、富有特的农村新社区，达到“经济社会发展、农民生活安康、环境整洁优美、思想道德良好、公共服务配套、人与自然和谐”的目标，率先全面实现小康社会。
2. 发展策略
（1）引导农村人口向城镇和农民居住区集聚，减少村庄数量。
（2）优化居住环境，完善村庄基础设施和公共设施的配套，改善农村地区的人居环境。
（3）建设新型农村社区，丰富文化生活，引导农村生活观念和生活方式的现代化。
3. 规划布局
规划到2020年保留4个农民居住区，其他村庄逐步纳入镇区或搬迁至镇区，规划常住人口0.8万人，具体村庄规划建设情况详见下表。
表4－2 村庄规划情况
深圳世界之窗必玩项目4. 村庄建设与改造措施与建议
（1）统一思想，合理规划，加快农村新社区建设，引导农村居住模式的改变
（2）合理制定村庄建设策略
——城中村建设策略：现状片区建成区内村庄，包括淞浦村、王家路村、杨高村、新西村、海甸戎村、东渡村、施公山村、田央村、徐福村、达蓬村、西门外村、东门外村和龙山所村共13个。
规划目标：通过改造使城中村融入城镇，彻底完成现状建成区村庄的城市化过程；通过规划、政策等手段，求得旧村改造的资金平衡。
改造模式：以就地拆迁建新型为主，功能与片区规划矛盾的村庄实施异地拆迁新建；部分位于城镇边缘的城中村，因资金、土地等问题确实难以在近期内实现拆除建新的村庄，先进行规划控制，实施整改结合或进行环境整治，通过不断创造条件，争取在远期内实现拆除改建。
用地布局：村庄改造与周边地区开发建设整体考虑，用地功能应符合片区规划、详细规划要求；在保证村民安置和一定容积率控制的前提下，也可以考虑安排部分商品房和商业用房出售或出租。
建设标准：纳入旧城改造体系，按照城镇社区的标准进行旧村改造，建设要求应符合《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002年版）。
开发强度：可以考虑适当提高规划容积率，以满足旧村改造资金平衡要求；现状容积率较高的城中村在旧村改造规划中应合理核定规划容积率，使其在满足资金自求平衡的前提下不至于过高；现状容积率特别高，或规划有特殊要求、对容积率提高有特殊限制要求的村庄，在现有村庄用地上进行改造资金平衡的目标无法做到时，政府应在政策上、资金上或用地上予以支持。
住宅选型：进行公寓式安置，可以考虑以多层为主，视其区域位置及实际情况，按地区详细规划要求确定。
改造时序：对于房屋破旧、村民改造要求迫切的村庄优先改造；重点地段的村庄优先改造。
——城边村改造策略：片区建设规划控制区内村庄，包括伏龙山村、龙头场村、邱
