现代商贸工业
２０２１年第５期
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㊀基金项目：湛江市哲学社会科学２０２０年度规划项目新冠疫情冲击下的湛江小微企业经济发展困局与应对研究 (Z J ２０Y B ０９ ).作者简介：倪民军，男，汉族，硕士，讲师，会计师，研究方向：区域经济㊁会计和税务；陈舒，女，汉族，中国人民大学访问学者，会
计硕士，讲师，中国(注册)税务师，会计师，研究方向：财税和经济.
促进湛江经济发展探讨
倪民军１㊀陈㊀舒２
(１．广东海洋大学，广东湛江５２４０９４;２．广东海洋大学寸金学院，广东湛江５２４０９４
)摘㊀要：在新冠肺炎疫情(以下简称新冠疫情)时期，全国各地在做好联防联控的前提下，全力支持企业复工
复产，以实现经济的正常运转.如何应对新冠肺炎疫情对湛江经济的冲击，成为湛江政府关注的重要问题.本文在新冠肺炎疫情大背景下，提出疫后湛江与海南应加速建立深度对接合作的研究思路，探索利用湛江优势加速建立与海南深度对接合作的主要途径.本研究的目的主要是通过分析湛江如何加速建立与海南深度对接合作，借势借力促进湛江经济发展，以缓解疫情给湛江经济带来的冲击，以期帮助困境中的湛江小微企业尽快走出困局.
关键词：湛江；海南；新冠肺炎疫情；对接合作；小微企业
中图分类号:F ２㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j
．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０５．００８１㊀研究背景新冠肺炎疫情(以下简称新冠疫情)暴发后，全国
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各地在做好联防联控的前提下，全力支持中小微企业复工复产，以实现经济的正常运转.那么，如何应对新冠肺炎疫情后对湛江经济的冲击，成为湛江政府关注的重要问题.湛江市委十一届八次全会的号召，举全市之力加快对接服务粤港澳大湾区建设和推进与海南的相向而行，更好地辐射湛江以及周边城市的经济发展.湛江作为经济特区及省域副中心城市，是国家首批沿海开放城市，湛江将跳出协调联通周边，以更开阔的视野和更宽广的胸怀，主动扛起区域中心城市的责任担当.在全国两会上，全国人大代表㊁广东海洋大学副校长㊁广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌曾提出湛江与海南两省共建海峡滨海旅游经济带的建议.近两年来，湛江抢抓机遇，不断加强与海南对接合作㊁相向而行，全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极.
当前，全国疫情防控形势向好的态势发展，相关部门也在陆续出台系列举措帮助中小微企业克服困难，湛江小微企业复工复产正在逐步推进中.
２㊀湛江经济冲击强度
新冠肺炎疫情不仅直接影响到我们的生命安全，也直接影响各地的中小微企业的实体经济.因此，此次
疫情对湛江经济的冲击强度是全方位的冲击，对湛江小微企业的冲击是显而易见的.据了解，湛江小微企业有成千上万家，且涵盖了国民经济的主要行业，是湛江经济的主力军，小微企业的经济发展将直接影响到整个湛江国民经济和社会发展.湛江属于粤西欠发达城市之一，民营企业活跃，小微企业众多，小微企业的经济发展将直接影响到整个湛江国民经济和社会发展.湛江小微企业规模小，政策获益少，抗风险能力薄弱，与短期经济波动相关性更强，且涵盖了国民经济的主要行业，因此如不能尽快复工复产，不仅自身生存受到挑战，还会直接影响社会稳定.新冠肺炎疫情对湛江小微企业造成了沉重打击，疫情防控后的特殊时期，如何维持企业正常生产经营，是当前湛江小微企业面临的最大困扰.
３㊀研究思路
湛江与海南加速建立对接合作能够促进湛江经济持续稳定发展.如何应对新冠肺炎疫情对湛江经济的冲击，如何恢复湛江小微企业经济成为湛江政府关注的重要问题.本次的疫情形势对湛江的经济无疑产生了较大的影响，给整个湛江经济带来了较大的冲击.因此，借湛江与海南加速建立对接合作之契机，湛江与海湛江如何加快建立与海南的深度对接合作，同时如何对接服务好粤港澳大湾区经济建设以及湛江经济如何尽快得到恢复和发展，湛江可以做什么?两地在哪些领域可以深度对接以推进湛江经济持续稳定的发展呢?带着这些问题，笔者提出疫后湛江与海南应加速建立深度对接合作的研究思路.３．１㊀进行整体系统规划
«粤港澳大湾区发展规划纲要»文件的出台，为新时期振兴湛江经济指明了新的战略方向.广东省应以此为依据，对全省经济发展进行系统规划，为湛江经济在高效地融入粤港澳大湾区的基础上与其他周边区域(如：海南等城市)协调发展奠定基础.为了认真落实中央㊁省委和市委的决策部署，发挥湛江的各种优势，积极与海南加速建立深度对接合作，积极对接服务于粤港澳大湾区建设，为湛江小微企业的实体经济作出贡献.３．２㊀建立湾区内合作意识
粤港澳大湾区的建设，是以整个湾区为载体，建设世界级城市，参与全球竞争，因此，湛江需要树立大湾区整体观念，跳出湛江协调联通周边，与湾区内的海南建立合作意识.创新合作理念，而不能仅仅把视野放在自身发展之上，而是应该将视野拓展到整个湾区，借助一切所能利用的资源，挖掘发展潜力，促进湛江与海南融入大湾区的建设之中.３．３㊀抓住机遇加速建立与海南深度对接合作
作为广东重要发展极的湛江，抓住机遇，顺势而为，加速建立与海南深度对接合作大湾区经济一体化发展潮流，推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区，申报湛江深水港与海南自贸区(港)港口合作项目，推动一批项目列入粤港澳大湾区重点项目库和基础设施建设㊁产业发展等专项规划.
产业经济
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３．４㊀构建与海南相向而行新格局
全面构建开放新格局，加速建立与深度海南对接合作，与海南相向而行㊁错位发展等，以服务粤港澳大湾区经济一体化建设.作为湛江临港工业园，将立足自身，积极推动临港产业扩能增效，做大做强湛江小微企业实体经济，为湛江经济的恢复和发展作出努力.４㊀主要途径
利用湛江优势加速建立与海南深度对接合作的主要途径如下以几方面.４．１㊀利用区位优势对接合作
作为经济特区及省域副中心城市，湛江是国家首批沿海开放城市，湛江要充分发挥自身的地理优势.湛江地处粤桂琼三省(区)交会处，有明显的区位优势.大湾区有海岸线支撑，湛江大陆海岸线长度占全省海岸线总长的三成有余，加上岛岸线，全长两千余公里，是全国海岸线最长的城市.湛江必须紧紧抓住此机
遇，积极融入大湾区，与周边城市
海南的经济实现联动发展，在服务㊁支撑大湾区建设发展中发挥较大其作用.湛江有上百万人口在大湾区各城市学习㊁工作㊁生活，大湾区内还有无数企业在湛投资.这些方面将影响湛江对海南区域经济的支撑不断增强.４．２㊀利用交通优势对接合作
对接合作最迫切的问题是交通问题.跨海交通对接服务大湾区，交通是基础.聚焦与海南交通对接，加快夯实与粤港澳大湾区合作发展硬支撑.
(１)在获批的«湛江铁路枢纽总图规划(２０１６－２０３０
)»文件中指出，规划建设合湛㊁湛海㊁广湛高铁，与既有铁路形成 客内货外㊁客货分线 的枢纽格局，提升湛江融入粤港澳大湾区㊁北部湾城市㊁海南自由贸易港的通达性，提升连接周边区域海南的通道能力，尽快打通连接海南区域的高速大通道，全面拉近与周边区域的时空距离.
(２
)做好湛江深水大港与海南深水大港共同发展，湛江港作为华南深水大港和 一带一路 支点港，在服务大湾区建设中具有重要作用.岭南印象园现在开放吗
(３
)湛江要以交通对接融入为先导，构建快速通达大湾区的立体交通体系，加快融入大湾区两小时交通圈.随着交通条件的进一步改善，湛江将与大湾区形成优质生活圈，为大湾区建设发展作出湛江贡献.
(４)湛江将协同海南加快推进南北两岸港航资源整合，争取２０２２年以前实现琼州海峡港航一体化.
湛江港将积极加强与洋浦港合作，共同开发 东盟 海南 湛江港 中西南 的海铁联运专线，联合拓展 一带一路 沿线国家航线，携手共建西部陆海新通道，打造开放水平高㊁航运功能强㊁物流服务优的新通道战略枢纽.４．３㊀利用产业优势对接合作
(１
)当前，具有湛江特的现代化产业格局已初步形成.在建设现代化经济体系上，湛江筑牢实体经济根基，全面推动产业和企业向产业园区集聚发展，推进优势传统产业转型升级和创新示范区建设，建设国家海洋经济发展示范区，不断提升金融服务实体经济能力.
(２)湛江充分发挥连接粤港澳大湾区㊁海南自贸区㊁北部湾城市三大国家战略节点优势，积极参与 一带一路 建设，积极融入粤港澳大湾区建设，坚持与海南相向而行，与北部湾１０个地级市在交通㊁农业等多领域达成合作协议，努力形成全面开放新格局.在政策上，取得湛江市政府的大力支持，主动对接大湾区㊁融入大湾区，全力以赴建设省域副中心城市㊁打造现代化沿海经济带重要发展极.
(３
)湛江打造现代化沿海经济带重要发展极，应当与粤港澳大湾区形成错位发展，充分利用良好的生态环境承载能力，把钢铁㊁石化㊁精细化工等临港产业做
大做强，打造世界级的临海产业基地.４．４㊀利用平台优势对接合作
利用平台优势与海南对接合作，努力推动开放平台升级优化.围绕粤港澳大湾区发展战略和广东 一核一带一区 区域发展格局，湛江积极寻发展机遇，主动融入 一通道㊁一港区㊁一示范 和现代化沿海经济带建设，致力打造成为现代化沿海经济带和琼州海峡经济带协同发展的关键支撑点，尤其是依托港口口岸优势发展对外经济.
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(１
)将完善徐闻口岸通关服务功能，争取将徐闻口岸升级为国家一类口岸；规划建设专业货运区和货运码头，扩大港口集装箱吞吐量；积极引进港口物流㊁冷链物流等临港产业项目，推进临港国际物流城建设，打造中国南方重要物流枢纽和物流中心；打造海南现代服务业重点延伸区和扩散地.
(２)抢抓 一带一路 ㊁粤港澳大湾区㊁海南自贸区(港)三大国家战略的叠加机遇，积极谋划建设自由贸
易港(区)，积极推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区
扩区的片区，加强湛江深水港与粤港澳大湾区港口合作，积极融入海南自贸区(港)开放格局，探索建设以大宗商品交易为特的自由贸易港.
(３
)粤港澳大湾区成立以来，地区各城市的经济都有了较快的发展，政府不仅提供优惠政策促进地区经济发展，还提供了不少便捷通道.湛江与海南处于大湾区辐射带动的外围，与大湾区各市差距十分明显，但其发展潜力不可忽视.４．５㊀利用湾区内优势互补对接合作
在经济贸易合作中，经济利益是企业行为选择中最重要的衡量标准，只有让企业看到有利可图，给它们明确利益的方向，才能激发企业合作热情.一方面，湾区内湛江与海南对接合作，可以充分利用两地优势，积极承接产业转移，着力引进一批引领性㊁标志性的重大产业项目，迅速形成产业链配套强势.大力推进与海南自贸区(港)共建特产业园，错位发展临港加工贸易和转口贸易等产业，建设服务大湾区和海南的后方加工制造基地.另一方面，加强互联网㊁医疗健康㊁金融㊁旅游等现代服务业对接引进.５㊀联防联控
(１)疫情后，现在的湛江经济水平在广东地区相对落后，邻近的几个城市需要相互吸收优势资源来逐渐发展起来，政府应提供相应政策支持，促进地区之间的优势资源互补，恢复并提高湛江经济发展水平.但就目前形势来看，湛江必需凭借毗邻港澳的地理优势，进一步地通过港澳对外贸易关系优越条件，扩大对外开放力度，通过政府给予中小企业提供更多的优惠政策，促进其对外贸易的往来，同时带动其他地区的经济发展，以加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极.
(２)湛江将以学习借鉴海南自贸港开放政策为契机，加快打造现代化沿海经济带西翼开放新高地，以提高湛江与海南开放政策的完善契合，加速建立与海南的对接合作以促湛江的经济发展.
(３)湛江应快速建立与海南深度对接合作㊁相向而行，错位发展，借势借力推动湛江经济发展，以缓解疫情给湛江经济带来的巨大冲击，以期帮助困境中的湛江小微企业走出困局.
参考文献
[１
]湛江新闻网：主动对接服务粤港澳大湾区借势借力推动湛江振兴发展[E B /O L ]．h t t p ://n e w s ．g d z j d a i l y ．c o m．c n /z j
沈阳国家森林公园
x w /c o n t e n t /２０１９－０８/１３/c o n t e n t _２４０９８３１．s h t m l ．
[２]刘稳．琼州海峡千帆竞两岸融通正当时[N ]．南方日报,２０２０Ｇ
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６Ｇ１２．
