述职报告——中共湛江市委常委 中共雷州市委书记 李昌梧
述 职 报 告
中共湛江市委常委
中共雷州市委书记
李昌梧
（2008年4月12日）
一年来，我坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省委对雷州提出“一年稳定、三年变样”的目标要求，恪尽职守，勤政廉政，各项工作取得了较好的成绩。现将履行职责情况报告如下： 一、致力推动科学发展，经济发展势头良好
深入贯彻落实科学发展观，狠抓发展第一要务，实施“工业立市、农业稳市、商旅旺市、科教
兴市”发展战略，大力推进项目建设，积极培育新的经济增长点。全市新上重点建设项目41个，涉及工业、农业、市政、基础设施等方面，有力地拉动了经济发展。2007年，全市完成生产总值79.38亿元，增长10.2%；人均生产总值5514元，比增9.2％。其中，第一、第二、第三产业分别增长5.3％、11.2％、16.3％。一是工业经济稳步增长。全市新上规模以上工业项目14个，其中已有7个竣工投产，总投资额达1.48亿元。还有6个重大拟建项目正在落实中，特别是计划首期投资100亿元的大唐雷州火电项目和计划投资50亿元的东雅图东里50万千瓦风场项目前期工作进展顺利。完成供电局移交广东电网公司直管，实现城乡用电同网同价，为众减少电费负担近1亿元。全市完成工业增加值11.73亿元，同比增长10.9％。其中，规模以上工业完成增加值7.84亿元，同比增长9.8％。二是农村经济全面发展。全力抓好救灾复产工作，实现大灾之年不减收。全市完成农林牧渔业总产值62.19亿元，增长5.4％；农民人均年纯收入4338元，增长7.0％。三是财政收入大幅度增长。地方财政一般预算收入达到2.02亿元，再创历史新高，增长32.89%；财税收入综合增长率达22.32%，排在湛江市各县（市）第3位、全省县级财政第42位。四是城乡消费日趋活跃。全市社会消费品零售总额达42.57亿元，增长19.0%；房地产业完成开发投资0.75亿元，增长19.0%；全市共接待游客89.4万人次，旅游业总收入3.5亿元，分别增长1.9%和2.2%； 外贸出口总额3234万美元，增长4.1%。五是安全生产形势稳定。积极开展安全生产专项整治行动，全市安全生产形势稳定，没有发生重特大安全事故。
二、致力解决民生问题，民生状况明显改善
坚持以人为本，高度关注民生，着力解决民生突出问题，众得到更多实惠。在财政比较困难的情况下，全市共投入1500多万元，解决了“一保五难”和辞退代课教师生活补偿、涉军人员生活困难等一大批民生突出问题。其中，投入团泊湖温泉门票价格900多万元，解决了2.9万名困难众的最低生活保障问题；投入252万元，建设和扩建镇、村敬老院63间，解决了819名五保老人的集中供养问题。此外，投入资金7470万元，改造农村道路129公里。新型农村合作医疗覆盖率达74.1％，城镇居民基本医疗保险覆盖率50％。新增城镇就业岗位6090个，帮助1648名下岗失业人员再就业，组织农村劳务输出3.65万人。开展向孤儿献爱心挂钩帮扶活动，全市2023名孤儿全部到“新爸新妈”。灾后重建进展顺利，3326户全倒户在2008年春节前全部搬进新居。实施农村安居工程，改造茅草房、危房1万户。
三、致力打造“平安雷州”，构建和谐社会取得明显成效
强化“稳定是第一责任”的意识，把维护社会稳定工作摆在突出位置，着力解决社会治安突出问题，全力化解社会矛盾纠纷，积极打造“平安雷州”，社会大局稳定，人民安居乐业。
（一）大力整治社会治安突出问题，治安环境明显改善。坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，先后开展了“百日整治”、“打恶除霸”和打击“两抢一盗”等一系列专项斗争，加大打击各种欺行霸市行为的力度。2007年，共打掉涉恶团伙9个，破获“两抢一盗”案件190宗，摧毁“两抢一盗”犯罪团伙32自驾草原天路最佳路线个；收戒人员1632名，送劳教396人。社会治安形势持续好转。在我市举办的几次大型活动期间，没有发生一起事故或案件；在去年8月发生的特大洪灾中也没有发生一宗治安、刑事案件，人民众的安全感和满意度明显提高。
（二）重拳整治“私彩”，“私彩”赌博活动得到有效遏制。积极组织开展整治“私彩”赌博专项打击行动，共端掉“私彩”赌博窝点19个，破获涉及“私彩”赌博的非法经营犯罪案件5宗，查处“私彩”赌博治安案件17宗，治安拘留17人，对9名涉嫌利用“私彩”赌博进行非法经营犯罪的嫌疑人执行刑事拘留和逮捕，公开烧毁“彩版”、“彩册”11万多份，收到了良好的打击和震慑效果。“私彩”赌博活动得到有效遏制。
（三）加强信访维稳工作，信访秩序明显好转。层层落实信访工作责任制，大力推行领导下访、基层“八长”接访、领导干部包案调处等制度，着力抓好“21项民生信访问题”的专项治理工作，积极解决辞退代课教师、国有企业改制、涉军人员生活困难等引发的民生信访问题，从源头上治理信访问题，信访秩序明显好转。在去年“八一”、“十一”和十七大期间，我市没有人到省进京上访，实现了“零”上访的目标。 （四）推进平安建设，社会不稳定因素明显减少。一是加大基层矛盾纠纷调处力度。江苏淮安旅游景点有哪些一是对重点土地纠纷案件实行市领导包案调处，开展“百日百案”大排查大调处活动，努力化解社会不稳定因素，确保了农村基层稳定。2007年，全市共调处山林、土地等各类矛盾纠纷365宗，涉及土地权属处理面积2.4万亩；疏导化解各类体性纠纷械斗苗头75起，制止众械斗6宗。二是积极探索平安建设新路子。全面开展平安镇（街道）、平安村（社区）、平安学校、平安单位等创建活动，建立“八位一体”的镇（街道）综治工作中心，“五位一体”的村级综治工作站，并建立了联调、联防、联治、联创、联勤的“五联”工作机制，有效地促进了影响社会稳定问题的解决。
（五）着力建设“文化雷州”，社会事业取得新进步。一是加强文化建设。大力挖掘、整合
七八月份最佳旅游地方、开发历史文化资源，着力打响“广场文化”、“民俗文化”、“历史文化”三大文化品牌，注重抓好农村“三文”建设，积极开展众性文化活动。成功举办了“春节传统文化大巡游”、“中国雷祖文化节暨雷州国际美食节”等大型文化活动，丰富了城乡众文化生活，促进了社会和谐，提高了雷州知名度。二是优先发展教育。加大教育投入，启动雷州一中实验高中建设工程，调整、撤并、扩建中小学校66所，城区中学新增学位6800个；职业教育取得新突破；农村义务教育学校危房改造全面完成，中小学校办学条件得到有效改善。三是加强人口与计划生育工作。人口与计划生育工作跃上新台阶，进入全省“二类”地区行列。此外，在全省县级率先实现数字电视平台转换，科技、殡改等各项工作也取得了新成绩。
四、致力建设生态文明，城乡面貌焕然一新
坚持统筹城乡发展，加强生态文明建设，努力构建城乡协调、生态文明的发展格局。
（一）深入实施城乡清洁工程,城乡人居环境显著改观。认真落实湛江市委、市政府的部署，大力实施“城乡清洁工程”，取得了显著效果。全市共整治卫生死角1342处，清理垃圾杂物和淤泥15.6万吨，清理乱摆乱卖摊档3430个，拆除违章建筑2860宗，新增绿化面积1.6万平方米。实行“门前三包”、上门收垃圾制度和工作问责、考核等一系列制度，对工作
不力者进行诫勉谈话，初步建立了城乡保洁工作长效机制，城乡卫生状况明显改观。
（二）加大城市建设力度，城市面貌焕然一新。高标准、高起点建设的新城大道竣工通车，完善工业大道配套工程，雷南大道改造工程基本完成，全面整治雷城东西渠，改造西湖大道，完成雷州历史博物馆土建工程。拆除西湖公园围墙，还园于民。城市防洪减灾工程、城市生活污水处理厂等项目正在紧锣密鼓地建设中。市政建设美化了市容市貌，拓宽了城市发展空间，提升了城市品位。
（三）扎实推进新农村建设，农村面貌发生显著变化。依托人文资源优势，以“四通五改六进村”为载体，以改造茅草房、危房为切入点，深入实施“六个一”工程，大力推进新农村建设，广大农村面貌发生了新变化，农村生产生活条件明显改善，村风民风更加文明。2007年，全市累计投入资金4亿多元，建设新农村421条，创建湛江市生态文明村45条，有9条村被评为湛江市“最美的村庄”。
五、致力建好各级班子，党的建设进一步加强
坚持围绕“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的目标，以提高素质、优化结构、改进
作风、增强团结为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设，各级班子团结奋进，干部队伍面貌积极向上。
（一）抓好领导班子建设，打造坚强有力的领导集体。－是加强学习强素质。切实加强市委班子自身建设，坚持市委理论中心组学习制度，把学习理论贯穿于党性修养和提高自身素质的全过程。在全市掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮，以十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是发扬民主促团结。带头搞好班子团结，坚持和健全民主集中制，不断完善党委议事规则和决策程序，提高决策的民主化和科学化水平。三是健全制度转作风。建立和实行“一挂二驻三联”（领导挂点，工作队驻点，面上单位联点）工作制度、领导干部下基层接访众日制度和计生、殡改、维稳、综治等工作责任制，努力树立班子民主团结、求真务实、真抓实干、为民清廉的良好作风。目前，我市领导班子心齐劲足，开拓进取，关注民生，干部众反映良好。
（二）抓好干部队伍建设，激发干部干事创业热情。利用党校及高等院校作为干部学习培训阵地，加强对干部队伍素质能力培训。一年来，共选派干部参加市级以上党校培训49期182人；举办各类干部培训班14期，培训干部3723人，干部队伍的整体素质得到提高。通
过扎实开展党员先进性教育、机关作风测评和排头兵实践活动，建立健全干部管理制度，强化干部队伍纪律教育和作风建设，干部队伍作风明显好转。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持`以好的作风选作风好的人，对“想干事、敢干事、会干事、干成事”的干部大胆提拔使用，激发了广大干部干事创业的积极性。
（三）抓好固本强基工作，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。扎实开展“十百千万”干部下基层驻农村工作，着力解决农村基层存在的突出问题，有力地推动了农村经济社会发展，促进了农村稳定和谐。2007年，省、湛江市、雷州市三级共组派100个工作队，进驻98个村委会。全市驻村工作组共投入资金866万元，为基层和众办实事好事519件，解决热点难点问题632宗，进一步密切了党干关系。大力加强镇、村领导班子建设，创新党员发挥作用机制，镇、村班子凝聚力和战斗力明显提高，农村基层干部作风明显转变，党员的先锋模范作用明显增强。去年8月，面对特大洪灾，我市各级党组织和广大党员干部，始终把众的生命财产安全放在第一位，充分发挥领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领广大干部众奋力抗洪救灾，使人民众生命财产损失降到了最低限度，以实际行动增强了党和众的血肉联系。
（四）抓好反腐倡廉，党风廉政建设取得新成效。图片壁纸坚持廉洁自律，始终牢记“两个务必”，增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，自觉遵守廉洁自律有关规定，自觉接受众与组织的监督。坚持以身作则，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己坚决不做。认真贯彻落实党风廉政责任制的各种规定，抓好廉政教育，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。进一步健全完善惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。加大违纪违法案件查处力度，纠正损害众利益的各种不正之风。全市共查办违纪案件32宗，处分党员干部60人；查处各种损害众利益的案件102宗，涉及金额290多万元，有力地维护了广大人民众的利益。
