圆园19年第2
期一、研究背景
贫困现象是长期存在并且难以克服的世界难题之一。一直以来我国政府把解决贫困问题作为工作的重点。我国幅员辽阔，加上自然环境、社会文化、历史遗留等各方面因素的影响，现在的贫困状况依然十分严峻。
面对如此严峻的贫困形势，我国中央领导集体对此高度重视。中共十八大以来，党和国家领导人多次深入贫困地区开展调研活动，考察扶贫开发工作，对扶贫工作进行指导。2014年，在首个“扶贫日”之际，习总书记作出了重要批示:“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党 全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。”2015年11月，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”
二、研究目的
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自2013年年底实施以精准扶贫为核心的扶贫攻坚以来，部门主导的专项扶贫不断推出，呈现多元化、多领域、多层次的扶贫格局。精准扶贫一方面对社会稳定与人民生活水平提高有着重要的影响，扶贫工作的开展正是全面建成小康社会的重要一环，它能极大地缓解人民生活压力，减少社会矛盾与冲突；另一方面扶贫工作是由党的宗旨决定的，是社会主义优越性的重要体现，是可以塑造合力解决社会问题的建设性力量。近年来，旅游扶贫成为一种新兴的扶贫形式。旅游业作为朝阳产业、绿产业，在扶贫攻坚中大有可为。而我国乡村旅游整体上还处于转型升级的关键时期，要拓展乡村旅游，充分释放旅游扶贫、旅游富民效能。当前要抓住乡村旅游转型升级的关键时期，政府、旅游部门以及村民三方合力才能形成造血式扶贫机制。对于贫困地区，通过发展旅游业实现脱贫致富是一种积极有效、可持续发展的手段和途径。贫困地区以当地的旅游资源为依托，借助外部力量扶持旅游 扶贫的发展，利用关联带动作用，实现贫困地区民众脱贫致富的目标。
网上订房三、河北省旅游扶贫开发的现状(一)贫困现状 自驾游去三峡大坝怎么玩河北省被列为国家重点贫困县区的有40个，其中有22个被纳入国家燕山—太行山区连片特困地区，阜平县是国家“八七扶贫攻坚计划”重点县，是21世纪头十年国定贫困县,21世纪第二个十年更被列为燕山—太行山连片特困地区重
点扶持县；曲阳县工农业发展受限，交通闭塞，经济发展极为缓慢，经济发展落后于河北省的其他县市,2015年实现地区生产总值67亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别为16864元、5674元，在河北省排名倒数。贫困范围广、贫困程度深、发展基础弱是目前河北省贫困的现状。
(二)旅游扶贫的现状
近年来，河北省坚持旅游发展与促进扶贫脱贫紧密结合，创新体制机制、加大资金扶持，多措并举，
协同发力，引导适宜发展旅游业的贫困地区，通过发展本地的旅游业实现就地就业、就地增收，增强贫困地区发展的内生动力。2017年，全省乡村旅游接待近1.1亿人次，乡村旅游总收入达到200亿元以上，带动就业人数84.8万人，带动脱贫人数近9万人。旅游扶贫成为精准扶贫的新方式。但是目前旅游扶贫在开发中还存在一些问题，还有许多不完善的地方。例如，旅游资源的开发不足、旅游路线单一、旅游设施不完善、旅游宣传不到位、旅游产品同质化严重等问题。
四、河北省旅游扶贫的机遇与挑战(一)存在的机遇
1.政策扶持。党的十八大以来我省全力推进精准扶贫精
准脱贫,2014年，习近平总书记对河北省扶贫开发工作作出重要批示，突出强调了精准扶贫的战略思想。2017年，总书记到张北县考察脱贫攻坚工作时再度强调，要做到准确地对待扶贫目标、扶贫方向、扶贫效果、扶贫途径，逐步解决好“扶持
浅析河北省旅游扶贫开发
李婕娴
李铭
刘帆
许萌迪
摘要：贫穷是世界最尖锐的问题之一。近年来，我国出台了一系列关于扶贫的政策。旅游扶贫成为了一种积极有效的扶贫手段。本文从旅游扶贫的角度来研究近年来河北省扶贫工作的开发。河北省被列为国家重点贫困的县区有40个，其中被纳入国家燕山—太行山区连片特困地区的有22个县。河北省利用其独特的旅游资源进行扶贫，通过选取典型的旅游扶贫市县进行实地调研，了解当地的旅游扶贫政策及成效。
关键词：河北省；精准扶贫；旅游扶贫中图分类号:F592.7
文献标识码:A
课题项目：该论文为2018年度河北金融学院大学生创新创业训练计划项目“旅游攻坚脱贫”项目结项成果，项目编号:
201811420054。
作者单位：河北金融学院
指导教师：熊晓轶
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谁”“谁来扶”“怎么扶”的重点难题。
“一带一路”倡议、京津冀协同发展战略、环渤海地区合
作发展战略、北京携手张家口承办2022年冬奥会等，为河北省发展旅游业提供了历史机遇，使之在更高的水平上实现跨越性发展。河北省高度重视旅游业的发展，要把旅游业打造成河北省重要的战略支柱性产业。2016年，河北省委、省政府对加快旅游业发展作出了一系列战略决策和部署，并组建了省旅游发展委员会。
2.多彩的旅游资源。河北省因位于黄河以北而得名，是中国唯一一个兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、草原等多种地形的省份。因此其旅游资源相当丰富，其涵盖之广足以让游人驻足忘返，有北戴河沿海湿地、衡水湖、赵州桥、避暑山庄、坝上草原、白洋淀、野三坡、武安京娘湖、五岳寨景区等特旅游景点。总体来看，河北省旅游资源丰富，文化资源聚集，适宜发展旅游业。
3.完备贫困地区基础设施建设。建设“快进慢游”旅游交通网包括44段连接4A 级以上景区的公路改造提升工程、22家4A 级景区道路连线提升工程，并纳入提升年重点任务。建设“便捷乐享”的旅游服务设施网，全面推进“厕所革命”。打造“智慧智能”的旅游互联网，全省已有31家4A 级景区成功对接河北“旅游云”，在很大程度上为游客带来了便利。
(二)存在的挑战
1.经营方式有待转变。由于河北省较多地区的旅游景点
都属于天然景观，景点的工作人员大部分是未受过专业培训
的当地居民，受教育水平参差不齐，缺乏对专业知识技能的了解，经营水平有待提高。设施方面，由于受资金投入的限制，部分配套设施跟不上，营销手段低端匮乏。
2.政府、企业和公众的可持续发展意识淡薄。河北省面
临着发展经济、实现脱贫和保护生态环境的多重压力。由于长期的贫困压力，当地民众考虑的多为怎样依靠旅游来实现快速的经济发展，而忽视了对可持续性的关注。发展旅游业可以为一个区域带来经济利益，但同时也要考虑旅游对这些区域的长期影响，特别是当旅游业依赖于某种生存状态时，就更加需要权衡考虑旅游发展对生态条件的长期效应。3.外向评价较低，旅游接待条件薄弱。外向度是旅游发展水平的重要指标之一，而河北省的旅游知名度较低，发展旅游业的具体经验较少，对市场需求信息了解的较少。
来凤百姓网五、对策
(一)发展乡村旅游业
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2016年，河北省出台美丽乡村建设实施方案。河北省美
丽乡村建设要完成“1234”主要目标，省级打造12个重点片区。“1234”主要目标即建设100个片区、200个中心村、300个旅游村、4000个重点村，大力推进“四美五改”，力争15%
以上的重点村建成精品村，其余重点村全部达标。
河北省具有发展乡村旅游业的优势。应发展乡村旅游业，带动农村经济发展和社会进步，实现当地居民增收。以农村为空间载体发展乡村旅游业，将农户的同质化、个体化、分散化向依托自然村落的特化、产业化和集聚化方向转变。通过村民独立发展、企业+村民等形式开展农家乐、原生态文化村寨、现代农村展示、农业观光。
河北省的旅游资源丰富且独具一格，拥有发展乡村旅游业的巨大潜力。应按照“县域即景区”的发展理念，以“整合资源、深入规划、加强建设、提升服务、扩大宣传、完善机制”为发展思路，充分利用河北省的自然生态资源、红历史资源发展旅游业。河北省保定市阜平县可以利用城南庄晋察冀边区革命纪念馆发展红旅游业，利用天生桥瀑布景观发展生态旅游；邢台市平乡县利用抗日英烈纪念碑作为红旅游的资源；保定市曲阳县具有“晋察冀边区抗日模范县”的光荣称号。
(二)发展历史文化旅游资源
河北省是中国一个古老的文明发源地，经过数千年的积淀和洗刷，形成了丰富而独特的文化底蕴，成为名副其实的文化资源大省。全省目前具有不可移动文物共34046处，有3项5处世界文化遗产。应挖掘中华文化的内涵，以展现各
地“文化旅游“价值为主线，挖掘各地的历史典故、神话传说、人物遗迹等。
四川景点分布图
可以充分利用开发平乡县的梅拳始祖墓、元代仿木结构纪年壁画墓葬、曲阳县的定窑遗址、灵山溶洞等，发展原汁原味的历史旅游文化。
(三)改善旅游景区的基础设施建设
河北省贫困范围广、贫困程度深、发展基础弱、旅游配套设施不完善。随着人们对旅游需求的增加，一些景区没有贯穿各景点的旅游路线且服务水平低，还经常出现堵车情况，严重制约了河北省的旅游发展。应大力提升旅游服务的水平，加快建设高中低档酒店、乡村酒店、农家乐等，以满足不同层次游客的食宿需求；完善旅游配套基础设施，改善旅游资源周边的路线，加快贫困地区公路建设，完善旅游交通体系，使游客更加便捷。
参考文献:
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