平凉市人民政府印发平凉市贯彻落实甘肃省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展实施意见的实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】平凉市人民政府
∙【公布日期】2021.09.24
∙【字 号】平政发〔2021〕44号
∙【施行日期】2021.09.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
平凉市人民政府印发平凉市贯彻落实甘肃省人民政府
黄山风景区一日游路线有哪些 关于新时代支持革命老区振兴发展实施意见的实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：
《平凉市贯彻落实〈甘肃省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见〉的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
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平凉市人民政府
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2021年9月24日
平凉市贯彻落实《甘肃省人民政府
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南川金佛山有哪些景点 关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》的实施方案
为贯彻落实《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，紧紧抓住新时代国家、省上支持革命老区振兴发展的重大历史机遇，奋力开启社会主义现代化建设新征程，结合我市实际特制定如下实施方案。
一、主要目标
到2025年，全市脱贫攻坚成果全面巩固拓展，乡村振兴和新型城镇化建设取得明显进展，基础设施和基本公共服务进一步改善，地区生产总值年均增长7%以上，常住人口城镇化率达到50%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，与全国全省差距进一步缩小，红文化影响力明显增强，生态环境质量持续改善。到2035年，与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民收入迈上更高台阶，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展更加协调，人民生活更加美好，形成红文化繁荣、生态环境优美、基础设施完善、产业发展兴旺、居民生活幸福、社会和谐稳定的发展新局面。
二、重点任务
（一）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
1.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，定期核查，及时发现，精准帮扶，动态清零，守住防止规模性返贫底线。精准实施产业扶持、职业培训、就业援助、防贫保障等帮扶措施，着力巩固拓展“两不愁三保障”成果。（市乡村振兴局、市农业农村局、市教育局、市卫健委、市水务局、市住建局、市发改委、市医保局、市民政局、市财政局、市人社局按职责分工负责，各县市区人民政府落实） 2.做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。依托东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制，精准对接务工用工需求，促进搬迁众更充分就业。引导本地企业和用人单位积极开发就业岗位，对于吸纳搬迁劳动力较多的企业，按规定及时兑现奖补政策。积极推广以工代赈方式，因地制宜实施一批技术门槛低、务工技能要求不高的建设项目，在改善安置点基础设施条件的同时，优先吸纳搬迁众就业。根据安置点农业资源状况、产业发展条件和搬迁户自身发展能力，以县（市、区）为单位制定易地扶贫搬迁安置区产业发展规划，建立到
点到户产业扶持发展台账，做到符合条件搬迁众产业扶持全覆盖。综合考虑安置点人口规模、人员结构和新型城镇化发展方向，统筹整合各类资金重点用于补齐安置点水、电、路、气、网、暖等基础设施，合理设置教育、医疗、养老等公共服务机构。（市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市卫健委、市乡村振兴局、国网平凉供电公司按职责分工负责，各县市区人民政府落实）
3.提升农村低收入体自我发展能力。统筹推进职业技能培训、农村实用技术培训、新型职业农民培育，广泛宣传动员，实现有培训意愿的劳动力全覆盖。全面整合培训资源，统筹使用培训资金，依托职教中心建立劳动力培训平台，支持乡镇、企业结合产业发展实际和职业技能培训需求建立实训基地。加强与发达地区劳务合作，采取政府搭桥、签订协议、企业订单、中介参与的形式，在用工量较大的龙头企业、产业基地直接搭建培训平台，实现培训输转一体化。（市人社局、市财政局按职责分工负责，各县市区人民政府落实）
4.完善脱贫人口低保政策体系。建立健全农村低保定期报告、定期核查、主动发现机制，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法依靠就业获得稳定收入的人员，
按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应兜尽兜。凡家庭人均收入低于农村低保标准且财产状况符合规定的农村人口，按规定程序纳入农村低保范围，对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者落实农村低保“单人户”保障政策，做到应保尽保。落实农村特困人员救助供养政策、临时救助政策和孤儿、事实无人抚养儿童、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等其他救助帮扶措施。（市民政局、市财政局按职责分工负责，各县市区人民政府落实）
5.全面落实拥军抚恤优待政策。对“三红”人员（在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员）、“三属”、烈士老年子女、年满60周岁农村籍退役士兵、带病回乡退伍军人、参战退役军人等优待对象加大保障力度，落实定期抚恤补助。建立参战退役军人特别优待机制，加强精神慰藉和生活关怀，切实帮助解决各类困难。加大重残重病退役军人保障力度，严格落实一至四级国家供养残疾军人保障政策，落实分散供养一至四级残疾军人购（建）房补助。探索利用优抚事业单位医疗和养老设施，为分散供养及其他残疾军人提供优质医疗和养老服务。采取新建、改建、购买服务等方式，加快市荣誉军人优抚医院、崆峒区光荣院等优抚机构建设，为重点优抚对象提供轮养、服务保障。推行优待证和优抚对象年度确认管理制度，确保抚恤补助资金精准发放。（市退役军人局、市财
政局按职责分工负责，各县市区人民政府落实）
（二）着力促进城乡融合发展。
6.加快推进以人为核心的新型城镇化。全面放开落户限制，简化落户手续，落实居住证制度，实现农业转移人口在城市便捷落户。加大生态移民搬迁、地质避险人口搬迁安置力度，推动边远乡村人口向城镇集聚。增加对持有城市居住证农民工子女的学位供给，完善农民工异地住院医疗费直接结算制度。提升农业转移人口就业能力，将农民工纳入各项社保范围，落实农民工养老保险政策，建立失业保险台账。加快实施县城城镇化补短板强弱项工程，在教育卫生、人居环境、公共服务、市政设施、产业配套等方面补齐不足，大力提升县城公共设施和服务能力。推进城市更新，实施城镇老旧小区改造，完善住宅小区基础设施和公共服务配套。引导发展社区便民服务，健全停车场、智能快件箱、社区菜市场、公厕等便民设施。（市住建局、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市自然资源局、市交通局、市文旅局、市卫健委、市商务局、市医保局按职责分工负责，各县市区人民政府落实） 7.加快打造陕甘宁区域中心城市。提升城市功能和品质，建设宜居城市、绿城市、韧性
城市、智慧城市、人文城市。三位一体推进中心城区、崆峒山大景区、平凉工业园区建设，突出崆峒大道城市发展轴带动作用，优化生态旅游、综合服务、产业发展功能区布局。加快完善城市路网框架，建强教育、医疗、文体、休闲等公共服务设施，提升中心城市综合承载能力和核心吸引力。改造老旧街区，提升商业步行街、文化街服务能力，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。大力发展配套产业，建设产城融合城市。加快建立城市精细化管理体系，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。（市住建局、市发改委、市教育局、市工信局、市自然资源局、市交通局、市商务局、市卫健委、市体育局按职责分工负责，各县市区人民政府、平凉工业园区管委会落实）
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