1 规划修编依据与总则
1.1 规划修编背景
2008年5月12日发生的汶川8.0级地震，对四川大熊猫栖息地世界自然遗产及其外围保护区的社区建筑、基础设施与保护管理设施造成严重破坏，并在部分地带形成较大面积的片状震害迹地，恢复重建遭受震害重创的管理能力，尤其是恢复受损栖息地，是灾后一个较长时段内遗产管理的重点，应将科学对策纳入管理规划。 2010年7月25日途牛订票网～8月3日在巴西利亚召开的联合国教科文组织（UNESCO）第34届世界遗产大会期间，世界遗产委员会审议了根据第30届世界遗产委员会8B.22号决定（2006年7月13日），由世界自然保护联盟（IUCN）监测任务组现场复查（2010年4月11日17日）后提交的WHC―10/34.COM/7B.Add文件，作出了7B.11号决定。
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34COM7B.11号决定要点如下：
1）称赞缔约国在受汶川地震的影响下落实申报时提出的建议所取得的成绩，但必须指出，一些建议只是部分得到实施；
2）要求缔约国完全落实申报时提出的建议，尤其是加强遗产地18个管理单元的完整性监测和管理能力建设，建立和实施旅游管理规划和监测方案，实施震后生态恢复重建（特别是卧龙自然保护区），鼓励缔约国对这些问题予以特别关注；
3）鼓励缔约国通过扩大世界遗产地范围，包括将连接邛崃山和凉山大熊猫种之间的关键区域荥经自然保护区涵盖在遗产地内。
3．管理实践要求更大比例尺的规划图
遗产地面积大且管理单元多，2002年提名规划所使用的地形底图为1/20万国家纸质地形图（1974年版）和1/25万国家电子地图（1999年版），2007年为落实30COM8B.22号决定对提名规划的修编亦沿用同比例尺地形底图，其比例尺较小，边界走向的误差较大，2007年4～5月组织边界点审查时，遗产地管理单元普遍认为可使用性较差，要求采用更大比例尺地形图进行管理。
2009年，由UNESCO北京办事处“中国世界遗产保护与管理项目”所资助的四川大熊猫栖息地世界自然遗产雅安片区保护规划采用1/5万国家电子地图（1999年版）为底图划定边界的试验结果，可使用性较强，得到管理单元的支持。
4．规划修编进入第34届世界遗产大会文件
2010年3月，四川省世界遗产委员会为履行提名承诺，向UNESCO世界遗产中心和IUCN监测任务组呈报的《四川大熊猫栖息地世界自然遗产落实第30届世界遗产大会8B.22号决议的进展报告》，在进一步的管理措施中，明确“根据2006～2010年的管理实践与汶川8.0级地震灾后面临的新问题，修编四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划”。
世界遗产中心提交的第34届世界遗产委员会WHC―10/34.COM/7B.Add文件中，对此作了如下回应：
2008年5月的汶川地震是中国历史上损失最为惨重的地震之一，死亡7万人，伤37.5万人，近480万无家可归。尽管地震的潜在影响很严重，但后来的调查表明地震对遗产地东北部的破坏有限，有影响的大熊猫栖息地少于3%。调查结果显示，遗产地的完整性与价值没有
受到地震影响。考虑到地震和灾后恢复重建给遗产地带来的相关变化，管委会正在对遗产地管理规划作相应调整，边界与管理规划没有显著变化，但功能区有所变化（保护区与核心区）。
1.2 规划修编法规依据
1．修编依据的法规文件
1）保护世界文化与自然遗产公约（UNESCO，1972）。
2）四川省世界遗产保护条例（四川省第九届人大常委会，2002）。
3）中华人民共和国自然保护区条例（国务院，1994）。
4）风景名胜区条例（国务院，2006）。
2．相关的具有法规效力的文件西宁十大旅游景区
1）世界遗产公约操作指南（UNESCO世界遗产中心，2005）。
2）第30届世界遗产大会决定8B.22号（UNESCO世界遗产委员会，2006）。
3）第34届世界遗产委员会决定7B.11号（UNESCO世界遗产委员会，2010）。
4）四川大熊猫栖息地——卧龙·四姑娘山·夹金山脉世界自然遗产保护规划（四川省人民政府，2002）。
5）四川大熊猫栖息地世界自然遗产保护规划（四川省人民政府，2008）。
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1.3 修编总则与要点
1）全面落实世界遗产委员会的30COM8B.22与34COM7B.11号决定，以及《世界遗产提名——IUCN技术评估：四川大熊猫栖息地——卧龙·四姑娘山·夹金山脉》与《WHC―10/34COM/7B.Add》的建议。
2）采用1/5万国家电子地图为底图，核实与勘误提名规划以1/25万电子地图为底图的世界遗产与外围保护区边界。
3）为汶川地震灾后出现的新问题制定管理对策。
4）根据全国第三次大熊猫调查结果，以确保批准的遗产地面积不变、为重新安置灾损原住民社区提供场地和有利于管理的原则，局部调整遗产地边界。
·将东边界与南边界外侧且紧邻的大熊猫痕迹相对集中的片区纳入遗产地，扩大遗产地对栖息地的覆盖度。主要包括：
① 草坡自然保护区东北部的长河坝上游片区和东部的园包山东坡片区；
② 西岭雪山风景名胜区东部的银厂沟上游片区和花石溪上游片区；
③ 夹金山风景名胜区南部的五龙乡海子沟上游片区；
④ 二郎山风景名胜区南部的紫石乡小沟头片区。
·在非大熊猫栖息地的地带，适当内缩遗产地边界。主要包括：
① 北边界的梭罗沟景区灾后重建形成的新村地带，划出遗产地；
全国飞机时刻表查询② 东边界的青城山景区灾后重建形成的新村地带，划出遗产地；
③ 西边界的四姑娘山风景名胜区日隆河左岸主要牧场地带，划出遗产地；
④ 考虑到下列因素，适当扩大飞地或指状外围保护区面积：
宝兴县锅巴岩大理石和天全昂州煤矿（生活用煤）的开发对维持县级财政与原住民就业的重要性；
卧龙自然保护区灾损原住民社区从栖息地外迁重建和灾损中国保护大熊猫研究中心迁址重建；
宝兴硗碛沿河主要牧场划出遗产地。
5）根据第三次大熊猫调查和震灾评估，以确保批准的外围保护区面积不变和有利于管理的原则，局部调整外围保护区边界。主要包括：
·将汶川地震影响最严重且丧失保护价值的片状震害迹地，排除于外围保护区；
·将邻近边界的已建和在建的大中型工业项目以及部分乡镇行政中心，排除于外围保护区。
6）根据全国第三次大熊猫调查结果，调研遗产地南边界之外的荥经西北部与天全南部的三合—思经栖息地加入遗产地的可行性。
2 遗产地概况
2.1 遗产地的位置与范围
四川大熊猫栖息地世界自然遗产，位于成都平原与青藏高原之间的邛崃山脉。其范围涉及四川省阿坝藏族羌族自治州、雅安市、成都市和甘孜藏族自治州的12个县市。
遗产地的具体位置介于如下地理坐标之间（1/5万国家电子地图读数）：东经 102°08′45″～103°23′45″；北纬 29°53′47″～31°21′49″。
遗产地代表点1)（卧龙西南24km的梯子沟下游）的地理坐标为东经：103°00′00″，北纬：30°52′59″。
遗产地面积为9 245km2，外围保护五一去哪玩最好区面积5 271km2，遗产地与外围保护区合计面积14 516km2。
2.2 自然环境现状
1．地质
在大地构造上，遗产地处在划分中国为东西两大大地构造单元（东部的南华亚板块与西部的青藏亚板块）的南北活动构造带上，亦即青藏亚板块的东部边缘与南华亚板块的接合部。在区域构造上，遗产地跨越著名的金汤弧形构造带与龙门山构造带。遗产地的主要地层有：前震旦系盐井变质岩与火山碎屑岩，震旦系火山岩与白云岩夹大理岩，奥陶系石英岩、大理岩与白云岩，志留系页岩、灰岩与白云岩，泥盆系白云岩与灰岩，石炭系灰岩与板岩，二叠系灰岩、煤系与玄武岩，三叠系砂岩、板岩与灰岩。侏罗系、白垩系分布于遗产地以东的四川盆地，青城山景区涉及其边缘，为一套红砂岩、泥岩与砾岩。下第三系为红砂砾岩与泥岩，仅分布于青城山景区。第四系，沿河谷有冲洪积层分布，中高山区有冰碛层分布。遗产地的岩浆岩有：晚元古代闪长岩与花岗岩以及超基性岩，统称为“宝兴杂岩”，同位素年龄为6.3～10.4亿年；中中生代花岗岩与正长岩，同位素年龄约1.6亿年。地层与主要岩浆岩体的基本走向为北东向，一般倾角甚陡，褶皱与断裂比较强烈。
