云南省人民政府办公厅关于三网融合推广工作的实施意见 息县
文章属性
∙【制定机关】云南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2016.04.14
∙【字 号】云政办函[2016]63号 石家庄房产网
∙【施行日期】2016.04.14
∙福建南平属于哪个市【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】通信业
正文
云南省人民政府办公厅关于三网融合推广工作的实施意见
云政办发[2016]36号
各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》（国办发[2015]65号）精神，全面、有序推进全省电信网、广播电视网、互联网三网融合，经省人民政府同意，现就我省三网融合推广工作提出以下意见： 一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国务院关于推进三网融合工作的总体部署，在确保国家网络信息安全和文化安全的前提下，通过广播电视、电信业务双向进入，进一步推进我省三网融合发展，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享，促进产业转型，拉动消费升级，提升信息惠民水平，为全省经济社会发展和民生改善提供有力支撑。 二、工作目标
加快宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设进程，促进三网融合的新技术、新产品、新业态、新商业模式不断涌现，三网融合标准体系及工作机制进一步健全，网络信息安全和文化安全保障能力进一步增强，基本形成适度竞争的三网融合发展格局。
---网络建设目标。加快推进全省宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网的建设，网络承载能力进一步提升。到2017年，全省城区实现光纤到楼入户，100%行政村实现光纤到村；县级以上城区广电网络双向改造全部完成； 4G网络实现城市、重要场所和行政村全覆盖。
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---业务发展目标。全省广电、电信业务双向进入取得实质性进展，基于三网融合的网络信息服务、文化产品内容及其他融合业务应用更加普及。交互式电视、数字高清及超高清电视和手机电视等新型业务形态取得快速发展。按照“成熟一个、许可一个”的原则，推进双向进入业务工作。到2017年，全省开展双向进入业务的州、市力争达到23/ 以上；交互式电视业务力争超过400万户。
---产业发展目标。三网融合相关的自主创新技术研发和产业化取得新突破，符合我省省情的三网融合业态基本建立，自主创新技术研发和产业化取得突破性进展，掌握一批核心技术，产品和业务的创新能力明显增强。终端产业、网络传输、软件产业、文化创意、现代信息服务等相关产业取得长足发展。到2017年，通过三网融合带动信息消费等相关产业规模力争达到1000亿元。中央电视塔海洋馆门票
三、主要任务
（一）在全省范围推动广电、电信业务双向进入
1.稳步开展双向进入工作。按照国家 《三网融合推广方案》要求，在全省范围稳步推进广电、电信业务双向进入。在做好昆明市双向进入工作的基础上，按照 “成熟一个、许可一个”的原则，开展双向进入许可申报和审批工作。广电企业在符合电信监管有关规定并满足相关安全条件的前提下，可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内网络电话 （IP电话）业务。符合条件的电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目信号传输、转播时政类新闻视听节目服务、除广播电 广元周边游玩景点推荐台电视台形态以外的公共互联网视听节目服务、交互式网络电视（IPTV）传输、手机电视分发服务。省电信、广电行业主管部门按照相关政策要求和业务审批权限，受理电信、广电企业的申请，同步向符合条件的企业颁发经营许可证。企业取得许可证后，即可依法开展相关业务。（省通信管理局、新闻出版广电局、工业和信息化委负责）
2.加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。在省委宣传部和省新闻出版广电局的指导下，广播电视播出机构要切实加强和完善IPTV集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南 （EPG）、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计费管理与电信企业协商确定，采取 “双认证、双计费”的管理方式。IPTV全部内容由广播电视播出机构IPTV集成播控平台集成后，经一个接口统一提供给电信企业的IPTV传输系统。电信企业可提供节目和EPG条目，经广播电视播出机构审查后统一纳入集成播控平台的节目源和EPG。电信企业应与广播电视播出机构积极配合、平等协商，做好IPTV传输系统与IPTV集成播控平台的对接，尽快完成电信现有IPTV平台用户与广播电视播出机构IPTV集成播控平台的规范对接，并明确双方责任，保证节目内容的正常提供和传输，保证现有用户的正常收视。在确保播出安全的前提下，广播电视播出机构通过建设、完善IPTV融合播控平台，在聚合播控牌照方与各内容提供方海量视频内容基础上，逐步接入各
级优质直播资源，通过电信企业光宽带和智能数字机顶盒以及4G网络和移动终端，向用户提供高清、超高清视频及增值业务为主的多媒体数字电视业务，同时可与有关电信企业探索多种合作经营模式。（省委宣传部，省通信管理局、新闻出版广电局等负责）
3.加强行业监管。电信、广电行业主管部门要按照公开透明、公平公正的原则，加强对电信、广电企业的监督管理，规范企业经营行为，维护良好行业秩序。电信行业主管部门应按照电信监管相关政策法规要求，加强对经营电信业务企业的网络互联互通、服务质量、普遍服务、设备入网、网络信息安全等管理；广电行业主管部门应按照广播电视管理有关政策法规要求，加强对从事广播电视业务企业的业务规划、业务准入、运营监管、内容安全、节目播放、服务质量、公共服务、设备入网、互联互通等管理，省工业和信息化委、新闻出版广电局、通信管理局要督促己获得许可的地区全面落实双向进入，推动有关企业实际进入和正常经营，丰富播出内容，提高服务水平。电信和广电企业要相互合作，优势互补，推动双向进入业务快速发展。（省工业和信息化委、新闻出版广电局、通信管理局负责）
（二）加快宽带网络建设改造和统筹规划
1.加快下一代广播电视网建设。加快推动地面数字电视覆盖网、高清交互式电视网络设施、下一代广播电视双向无线网络（NGB-W）、有线无线卫星融合一体化建设，加快高清互动电视普及化、宽带业务规模化进程。采用超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，加快下一代广播电视网建设。建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。加快建设宽带网络骨干节点和数据中心，提升网络流量疏通能力，全面支持互联网协议第6版（IPv6）。加快建设融合业务平台，提高支持三网融合业务的能力。充分发挥有线电视网络的信息基础设施作用，促进有线电视三网融合业务创新，全面提升有线电视网络的服务品质和终端用户体验。（省委宣传部，省新闻出版广电局牵头；省发展改革委、工业和信息化委、财政厅等配合）
2.加快推动电信宽带网络建设。实施“宽带中国”云南专项行动工程，加快光纤网络建设，全面提高网络技术水平和业务承载能力。城市新建区域以光纤到户模式为主建设光纤接入网，已建区域可采用多种方式加快“光进铜退”改造。扩大农村地区宽带网络覆盖范围，提高行政村通宽带、通光纤比例。加快互联网骨干节点升级，提升网络流量疏通能力，骨干网全面支持IPv6。加快业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。（省通信管理
局牵头；省发展改革委、财政厅等配合）
