公务员申论真题及答案解析
一、多选题(共计4题,每题1分)
1.材料2：
Z来自美国，是一名著名的市场咨询师。今年，他基于5万份消费者调查报告和对多为商界人士的访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪90年代末中国众多公司中，没有一家是以特别有创新力而著称的。他们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模和市场份额来积聚财富。Z甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在几个小时内成立。Z为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时反而不利于融资，因为创新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享其成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又何必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z反问道。 Z指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯.穆都库
塔斯。2012年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为创新的温床。Z很不认同这种观点。
在Z看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变着，中国公司也正从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z举例了某设计公司的例子。2010年，在深圳注册和能查到的设计公司就有1.3万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012年，公司领导决心改变战略，走原创的路子。3年后哦，深圳的设计公司只剩下400多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在10个城市设立办事处、拥有800多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国和欧洲。中国消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正在逐渐显现出来。”Z在书中总结道。
Z在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场马上会出现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值
的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且，随着互联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太高。所以，我们也呼吁企业去做大产品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力会有所增加。”
A.
B.
答案:2、根据“给定资料2”解释留学费用超级便宜的国家“山寨”一词的含义，并分析“山寨”和“创新”之间的关系。（20分）
要求：分析合理，条理清楚，语言简链，字数不超过350字。
2、参考答案：
“山寨”指的是中国企业受创新能力不足、外部环境影响，模仿形式、服务和内容等商业模式，进行包装，以扩大规模和市场份额积聚财富的企业发展形式。两者的关系：1.创新带
来山寨。山寨创新模式，更利于融资，降低风险，市场大，机会多，资源广，所以一旦出现成功的商业模式，会被瞬间山寨化。2.山寨倒逼创新。大量山寨呼吁出台保护创新的政策，提升大众对原始创新、对设计师的智力价值的尊重，激励企业做大产品创新，研发具有附加服务价值和数据价值的创新产品，提升抵御山寨的能力。3.两者相互制约。山寨会影响创新的积极性；不断创新会带动社会创新的氛围，实现“山寨阶段”向“创新阶段”过渡，倒逼创新，减少山寨。4.“山寨”和“创新”是阶段性的产物，不应盲目指责山寨。当下中国消费者的需求倒逼创新，我们应顺应外部环境迪拜旅游业，推动创新。 2. 材料
7月10日，柳峪县举办乡村振兴工作座谈会，旨在汇报交流“人才+”模式取得的成果。会议由县乡村振兴办郭主任主持，飞机票订单号查询系统各镇第一书记踊跃参会，并在会上畅所欲言。
“过去由于人手不够，我们镇的党员干部都特别忙，一个人顶两个人的活儿，全都扑到了经济工作及业务工作上，根本没有多余的精力放在党组织建设方面。不过年后，市里选派了7名党员干部到我们乡镇任职，缓解了我们的燃眉之急。他们本身就是市里、县里各个单位的优秀人才，如今，都深入到基层一线来发挥力量施展才华，我们镇的党组织力量得到了
极大的补充增强。”L镇的第一书记刘书记说。
小营镇的邓书记接着说：“队伍力量的增强是提升基层治理工作现代化水平的一个缩影，‘人才+’模式在化解村民纠纷上也起到了重要作用。就拿我们镇来说，土地纠纷一直是治理工作中的大难题，许多百姓之间存在土地权属的争议。这不，3月份我们镇招聘了11名法律专业毕业的大学生，开始推行‘一村一法律顾问’的制度，每人负责一个村子，为村民们无偿提供法律咨询、文书代拟等各种形式的法律服务。推行以来，这些大学生解决各类矛盾纠纷260多起了，可是帮我们解决了大难题。”
“今年大田镇夏粮可是大丰收啊，水稻亩产能达到1100斤，产量较之往年提高了20%-30%，农户们平均每家多收入近千元呢。这都离不开科技特派员的付出啊！他们总是活跃在各村的田间地头，面对面、手把手地教授农户，种子应该埋多深、什么时候该追肥等等的种植技巧。”大田镇毕书记说。“这多亏了去年县里实施的‘人才+产业’计划，不光有以前的大学在职教师、科研人员等特派员，还加入了许多退休的农业专家和企业的技术人员，共44名科技特派员，才能照顾到每个村子。去年，我听说省里的水稻研究所在种子活力提升关键技术研究上取得了突破性成果，没想到今年春天，科技特派员就把这些新技术
运用到春耕中，提高了水稻种子的发芽整齐度和成苗率，才使产量增加了这么多。现在，我们镇的农民都管特派员叫‘活财神莘怎么读’呢！”张山营镇李书记说。
“还有县里引进懂网络的年轻人，多亏了他们的指导，让农民知道了网店怎么开，图片怎么拍，订单、物流怎么安排，网店信誉怎么维护，知名度怎么提升等。今年‘6·18购物节’我们镇的土鸡蛋都卖光了。不仅如此，这娃娃还在田里搞出了‘新花样’，建设了油菜景观带，打造了观光旅游、户外摄影、团建活动等新项目，已经在一些网购平台上架啦。”五华镇第一书记黄书记接过了他的话头。
郭主任补充道：“除了大家刚才谈到的情况，我认为县教育局组织的三轮教师培训也很不错，分别对教师、校长、班主任进行了培训，从学科教研、课题研究、思政工作、课程研发等方面切实带动了教师队伍整体素质的提高。并且，我县贯彻实施的城乡教师轮岗制度也成效显著，今年以来，共选拔北京西沟原始森林58名我县教师与市重点中小学教师进行交流轮岗，带动师资实现城区乡镇纵向、校际间横向交流轮岗，促进城乡教育均衡发展。”
问题
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根据给定材料，简要说明广东省在乡村振兴中推行“人才+”模式取得的成效。（15分）
要求：紧扣材料，分析全面，表达准确；篇幅不超过250字。
A.
B.
答案:参考答案
1.人才+治理，推动乡村治理现代化。选派县级以上机关优秀干部到乡镇任职，推动党员干部下沉，补齐配强基层党组织力量；引进法律专业人才，形成“一村一法律顾问”制度，提供法律援助，化解矛盾纠纷。
2.人才+产业，助力乡村产业发展。发展壮大科技特派员队伍，提供农技指导，推动农业科技成果转化，促进增产增收；引进互联网专业人才，指导农村电商营销，推动第三产业发展，实现产业融合。
3.人才+教育，提升乡村教育质量。加大乡村教师培训力度，提高教师整体素质；推进城乡教师轮岗任教，促进教育均衡发展。
参考答案说明：本参考答案从“乡村治理”“产业发展”“乡村教育”三个方面阐释了广东省在乡村振兴中推行“人才+”模式取得的成效，并做到了分类、分条撰写，各要点之间相互并列，没有交叉。
4.材料4
M区Q镇距离北京城区100多公里，是北京西部山区一个较偏远的镇。全镇64%的面积位于国家级自然保护区范围内。“以前，很多城镇都是先出现环境问题，而后再治理。我们这的发展思路却不一样。为了保护生态，我镇近年来进行了两次大的产业调整。”镇党委书记贾某说，“一次是在2010年，全镇100多家煤矿全部退出，千年采煤史划上了句号。另一次是在近两年，传统的畜牧业分批次退出，从源头上减少了破坏和污染。”
传统产业退出去了，新的产业还没有培育起来，农民的收入来源是摆在镇政府面前一道切实的难题。为了能尽快培育起新产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特村，打造集民俗文化体验、农事活动体验、生态农业观光及乡村精品休闲度假等为一体的文化旅游综合项目。在该项目的调研论证会上，参会人员各抒己见：
Q镇某村村支书：对于建设传统民俗文化旅游特村，我们的初步想法是，在用地上予以优惠支持，吸引高端房地产公司来开发建设具有古典特的商业与住宅建筑。通过仿古建筑、美食特产、传统技艺表演等形式打造集生态与文化旅游开发等为一体的综合性旅游度假区。这种模式在我市及全国各地已有诸多成功案例，我们打算借鉴这种模式。
文化特小镇策划人王先生：现在有的民俗文化村，大多是各种仿古建筑展示、商铺产品兜售、艺人技艺展演，处处要钱，处处收费，却没有真实的生活与体验，缺乏那种充满市井气息的鲜活的生活图景。一味复制城市建设模式，一味地去模仿古建筑，一窝蜂地做小吃一条街，就把乡村淳朴民风和本地特文化的“魂儿”弄丢了。
旅游学者容女士：现在的游客，并不满足于对景区景点的观光，更注重对另一种生活方式的体验。风俗、风情、风物和风味产品是最容易增加旅游者体验和互动的，产品可延伸、可演绎、可创意的空间大得不得了，为什么偏偏生硬地去展示，而不肯独辟蹊径地去活化呢？
民俗文化学者沈先生：某省的B民俗文化村曾经红极一时。然而，短短数年间，这一区域就分布了十多家同一文化主题的特乡村旅游项目，都是清一的以本地风味小吃和传统
技艺为主的业态。偶尔可见一些摆放的“老物件”，但数量稀少，都被淹没在浓郁的商业氛围中。很多地方连个像样的厕所都没有。现在的B民俗文化村，小吃街上还残留着各种招牌，景区路边野草丛生，除了当地村民外，几乎看不到游客身影。
Q镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以。如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好。就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。
区旅游部门负责人赵主任：Q镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统、风俗、生存方式、思想观念等。文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。
A.
B.
答案:假如你是Q镇政府的一名工作人员，根据给定材料4，撰写一份关于Q镇建设传统民俗文化旅游特村的建议提纲。（25分）
要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，不超过350字。
3、参考答案：
【审题及答题思路】
3.假如你是Q镇政府的一名工作人员【明确身份】，根据给定材料4【“根据”可知只需要在资料4中答案】，撰写一份关于Q镇建设传统民俗文化旅游特村的建议提纲【（1）“一份”+“建议提纲”提示本题为公文题。本题要求写提纲，所以不必考虑格式，只写正文即可。保险起见可添加标题。（2）结合本题，①标题可以写成“关于Q镇建设传统民俗文化旅游特村的建议提纲”。②预想正文内容：开头（可能涉及“Q镇建设传统民俗文化旅游特村”的原因、意义等）+主体（主要是Q镇建设传统民俗文化旅游特村的对策）+结尾（资料中有合适的总结性内容则写，没有可省略）】。（25分）
