邢台市人民政府办公室关于印发邢台市推动公立医院高质量发展实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】邢台市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.12.05
杭州市有什么好玩的地方景点推荐∙【字 号】邢政办字〔2021〕60号
∙【施行日期】2021.12.05
蓬莱阁值得去吗∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
邢台市人民政府办公室关于印发邢台市推动公立医院高质量发展实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府有关部门：
《邢台市推动公立医院高质量发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。音乐喷泉
邢台市人民政府办公室
2021年12月5日
邢台市推动公立医院高质量发展的实施方案
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》（冀政办字〔2021〕124号），结合实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标， 强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推动我市公立医院高质量发展。 （二）发展目标。力争通过5年时间，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。
2021年底前，全市三级公立医院电子病历应用功能水平分级达到4级，至少建成2个互联网医院并有效提供服务，全市80%的县（市、区）实现远程医疗网络覆盖。2022年底前，全市三级公立医院四级手术占比、万元收入能耗支出、医疗服务收入占医疗收入比例、人员支出占业务支出比重均达到当年度全国中位值。
到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.37张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.36人，每千人口注册护士数达到3.64人，每千人口药师数达到0.45人，确保2025年底达到全市“十四五”规划目标，常见病、多发病县域内就诊率达到90%，不断满足人民众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。
二、重点任务暑假亲子游推荐国内
（一）优化公立医院资源布局。
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1.合理布局医疗卫生资源。科学规划市、县公立医院功能布局，出台邢台市医疗卫生服务体系“十四五”规划，加大政策、人才、资金等方面支持力度，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。积极争取省级区域医疗中心在我市建设。立足市级公立医院功能定位，合理控制医院单体规模，按照“一院多区”发展模式，推动有实力的市级医院向城市中心区以外扩容。推进现有医疗资源提质增效，通过学科建设、人才引进，提升现有公立医院服务能力和水平，到2025年底，市办三级综合公立医院（含中医医院）达到5所，每个县（市、区）设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院。加强公立医院能力建设，根据辖区外转率高的病种，加强薄弱专科建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步实现常见病、多发病在市、县解决。加强公立医院公共卫生科室标准化建设，加大与公共卫生机构的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居民预防、、康复、健康促进等一体化、全生命周期医疗服务。台儿庄战役 2.推进医联体提标扩能。推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制，定期开展医联体绩效考核和效益评价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、期住院、康复期
护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。做实人财物统一管理，推动紧密型医联体实质性运作。支持市级中医医院、妇幼保健院、儿童医院等牵头组建专科联盟。加强医联体指标监测，积极推广医联体建设典型经验做法，发挥示范引领作用。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做好居民健康“守门人”。积极探索公立医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务，实现小病在基层解决。
3.建设高水平临床重点专科。以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。加快推进市、县质控中心建设，强化区域质控协同。加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造一批中医特突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。
4.健全重大疫情救治体系。依托邢台市人民医院，建设市级重大疫情救治基地，加强基础设施建设和设备改造升级，提升传染病救治能力。每个县（市、区）依托1个县级医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理，发生重大疫情时迅速转换功能。持续强化医院感染防控管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高重大疫情应对能力。
（二）提高公立医院医疗服务水平。
5.推进医疗服务模式创新。以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。2021年底前，每个县（市、区）至少建设1个康复医疗中心。建立和完善基于胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。大力推进院前急救网络建设，各地要在2021年底前完成本行政区域内院前医疗急救站点设置规划编制。推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物管理门诊。探索实行临床药师院际会诊制度。
6.推进医学领域技术创新。聚焦疑难杂症，推进医学技术创新。加快科技成果转移转化，对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励，以技术转让或者许可方式转化职务科技成果的，应当从技术转让或者许可所取得的净收入中提取不低于50%的比例用于奖励；以科技成果作价投资实施转化的，应当从作价投资取得的股份或者出资比例中提取不低于50%的比例用于奖励；在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员，获得奖励的份额不低于奖励总额的50%。
7.推进健康服务手段创新。推动第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务深度融合。推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。加快互联网医院建设，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。
8.促进中医药传承创新发展。完善中医医疗服务网络，到2022年实现县办中医医疗机构全覆盖。做优做强专科专病，针对重大疑难疾病争取省级中西医临床协作试点，提升中医药急危重症和疑难复杂疾病诊疗能力。强化中西医协同，三级综合医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，有条件的可设立中医病区和中医综合区，鼓励和支持二级公立综合医院设置中医临床科室。组织开展“西医学习中医”高层次人才培养。健全中西医协同疫病防治机制。
（三）加强公立医院运营管理。
9.推动医院管理提质增效。落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。探索对党委书记、院长、总会计师实行年薪制，年薪由同级财政全额负担。
三级公立医院以及有条件的医院落实总会计师制度，推动公立医院聘请法律顾问，指导提升核心业务供给效率和法治保障水平。强化对公立医院人力资源、设施设备、资产、预算、成本控制、风险防控等重点管理环节的监测评估。建立正向激励和倒逼机制，对管理中发生重大安全事故或医院感染问题的，在医院等级评审、医改考核中按有关规定给予处理。
10.提升医院运营效率。整合医疗、教学、科研等业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，强化预算约束，加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。完善内部控制制度，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出。
11.加强医院绩效考核评价。坚持和强化公益性导向，扎实推动公立医院绩效考核。持续
强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。
