一、市公共资源交易中心组建方案
按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，将现隶属于财政、国资、国土、住建、交通、水利、卫生等部门的公共资源交易机构进行整合，建立市公共资源交易中心。
丽江古城高清图片 （一）整合基本原则
1．政府主导、管办分离。政府在公共资源交易市场建设工作中发挥主导和引导作用，将公共资源交易的操作权从相关部门剥离出来，进行集中整合，建立统一规范的公共资源交易市场。
2．集中交易、规范运行。纳入公共资源交易目录的各类公共资源交易，都要进入公共资源交易中心实施。公开发布信息，规范交易流程，建立健全各类交易、管理和监督的制度体系，规范公共资源交易市场的运行。
3．部门监管、行政监察。各行政主管部门依法对公共资源交易的审批核准、交易过程、履约实施、行政执法等环节进行全面管理和监督。纪检监察机关要充分发挥行政监察职能作用，协助政府组织协调公共资源交易中心建设，加强交易行为监督，严肃查处违法违规行为。
（二）机构设置及职能
撤销市建设工程交易中心、市政府采购中心、市土地交易中心、市产权交易中心，同时将其职能、编制和人财物与市交通、水利、卫生等部门的公共资源交易职能和人财物等一起进行集中整合，建立市公共资源交易中心，为副处级建制的公益类全额拨款事业单位。
主要职责是：为各类公共资源交易活动提供场所、设施和服务；协助有关部门核验交易参与者资格；建立各方主体的现场交易信用和纪律档案；收集、存储和发布各类公共资源交易信息，为交易各方提供信息咨询服务；为公共资源交易行政监督提供监管平台，整理、保存交易资料；向行政监督部门报告场内交易活动的违法违规行为并协助调查，见证公共资源交易全过程，维护公共资源交易秩序。
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区分别成立市公共资源交易分中心，现行交易管理体制保持不变，接受市公共资源交易中心业务指导。
（三）建立完善的公共资源交易管理机制
1．统一进场交易。列入交易目录的各类交易活动必须在公共资源交易中心进行。政府投资和使用国有资金、依法必须招标的工程建设项目招投标活动以及政府采购、土地使用和矿业权出让、国有产权交易、公立医疗卫生机构药品器械采购等，都要纳入公共资源交易中心交易。逐步将政府特许经营项目、政府购买服务、涉法涉诉资产处置、户外广告经营权、机关事业单位房屋租赁或资产处置等纳入公共资源交易中心交易。
2．统一信息发布。公共资源交易的招标公告、资格审查公告、招标信息变更、招标控制价、中标公示等交易信息应在市公共资源交易信息平台及国家、省有关部门指定的媒体发布。严格执行规定的招标信息发布的标准格式和招标项目所属行业制定的标准示范文本。
3．统一操作流程。优化公共资源交易流程，充分利用信息网络技术，实现公共资源交
易进场登记、招标备案、公告发布、投标报名、评标专家抽取、评标过程数据统计、中标公示、核发中标通知等全流程自动化、规范化，防止人为干预。全面推行电子招标投标、计算机辅助评标、远程异地评标、网上竞价和电子监察系统，进一步提高招投标透明度。
4．统一评标专家库。按照“公开征集、行业审查、集中使用、资源共享”的原则，整合市和辖市区现有的工程建设、政府采购、水利、交通、卫生、土地、产权交易等行业的评标专家库，形成全市统一的公共资源交易综合评标专家库，做到评标专家资源全市共享。
5．统一收费管理。规范公共资源交易收费行为，财政、物价部门要重新核定各类公共资源交易服务收费项目和标准。公共资源交易活动有关行政事业性收费、交易服务费等统一由中心窗口扎口收取，上缴财政，纳入专户管理。
6．统一信用考评。进一步开放招投标采购市场，完善公共资源交易信用体系建设，加强和完善对招标人、投标人、评标专家、代理机构的信用调查、信用记录、信用考核、信用评级、失信惩戒等管理。把信用考评结果纳入评标体系。
7．统一驻场监管。将分散在相关职能部门的公共资源交易监管机构、人员，集中到市
政务服务管理办公室办公，代表相关部门按照法定职责履行公共资源交易行政监督和管理职能。
二、市公共资源交易中心组建要求
完善政务服务体系，建立统一规范的公共资源交易市场，是进一步转变政府职能，完善社会主义市场经济体制的重要举措，各有关部门要高度重视，抓紧组织实施。
（一）加强组织领导。完善政务服务体系和建立公共资源交易中心涉及面广、任务艰巨复杂。要成立推进领导小组及办公室，负责相关工作和组织实施。各部门要充分认识改革的重要性，从全市经济社会发展的大局出发，积极推进公共资源交易市场整合工作。要建立一把手负总责、分管领导具体抓的领导责任制，明确工作要求，制定工作方案，落实工作措施，使我市公共资源交易体制改革顺利进行。
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（二）认真履行职责。在整合工作过程中，各部门单位要按照职责分工，认真履行工作职责。推进领导小组办公室要精心准备、统筹协调，做好整合相关工作；编制部门要科学安排市政务服务管理办公室和市公共资源交易中心机构设置，及时制定“三定”方案；组织
、人社部门要配优配强领导班子，做好工作人员招录选聘工作；财政、国资、国土、住建、交通、水利、卫生等部门要按照要求做好各类公共资源交易职能整合后的人员调配、进驻、业务衔接等工作；财政部门要安排专项经费保障公共资源交易中心建设和运行；市政务服务管理办公室要提供公共资源交易中心办公场所及相关保障工作。
川西旅游攻略自驾游 （三）严格控制编制。按照“人随编走、合理配置”的原则，将原隶属于各部门交易机构的在编人员，统一划入市公共资源交易中心。各有关部门要立即停止办理人员调动、职务调整等事项。
（四）严肃工作纪律。各有关部门和单位要加强教育，认真做好干部职工的思想工作，保证人员稳定，保证当前公共资源交易工作的正常开展，确保平稳过渡。要认真做好清产核资、审计和债权债务清理工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报、擅自改变资产用途或处置公款公物。各有关部门要通力合作，不得推诿扯皮。对工作不力，造成不良影响的，将由纪检监察机关按照相关规定进行问责和党政纪处理，确保市公共资源交易中心尽快投入运行。
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（五）强化监督管理。新的政务服务体系要按照建设服务型政府的要求，完善政务服务
管理和考核评价制度，制定考核标准，明确考核内容，定期考核检查，并将考核结果向社会公布。新的公共资源交易中心建成运行后，各行政主管部门要依法加强对交易全过程的监管。市公共资源交易中心要优化交易流程，加强制度建设，应用现代信息技术，进一步提高交易透明度，确保交易公开、公平、公正。纪检监察机关要加强对各公共资源交易主管部门的履职情况和公共资源交易活动的行政监察，严肃查处交易过程中的违纪违规行为。将市纪委招投标监管室更名为市政务服务监察室，作为市纪委内设机构，实行驻场监察，承担全市公共资源交易监管、行政效能监察及电子监察三项职责。
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