打造审计“铁军”建设活力“铜都”——访德兴市审计局局长余霞 佚 名
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【期刊名称】《审计与理财》
【年(卷),期】2013(000)004
韩国景点排名【总页数】3页(P5-7)
【正文语种】中 文
长沙岳麓书院要门票吗在全省审计系统深入学习、全面贯彻党的十八大和全国“两会”精神，有序推进“审计铁军”建设活动中，记者来到德兴市审计局，就如何贯彻落实新颁布的《江西省审计条例》、深化基建工程审计和机关文明建设等问题，对余霞局长进行了系统采访。
审计法制建设是基层审计工作跨上新台阶的“推手”
记者：“《江西省审计条例》的颁布实施，进一步为基层审计机关开展审计工作，优化审计环
境提供了法律保障。”省审计厅王殿军厅长在基层调研指导审计工作中多次这样讲到。“优化审计环境”是充分发挥审计系统免疫功能的重要保障，作为基层审计机关领导，您是如何带领一线审计干部学习贯彻《条例》的，又是如何宣传、普及《条例》知识？
余霞说，全面贯彻实施《条例》，是推动德兴审计事业创新转型的契机，德兴市审计局在贯彻实施《条例》工作上对局干部提出了四个要求，一是既要原原本本学习，又要解放思想创新思路。学习是为了巩固依法审计理念；解放思想是为了完善审计手段，运用审计成果，进一步提升审计监督效果；二是既要加强队伍建设，又要培养人才阶梯。要以建设一个学习型审计队伍来提高和引领审计干部学习贯彻《条例》，坚持外出交流与岗位培训并举。三是既要提升“免疫系统”功能，又要服务经济发展，完善审计法制建设，推动基层审计工作跨上新台阶,在综合平衡审计服务与监督职责之间，以审计服务德兴经济转型发展、健康发展。
余霞说，宣传、普及《条例》知识，是一项长期性、系统性工程，贵在坚持，重在参与，在《条例（草案）》立法调研组来德兴公开征求修改意见时，我局围绕调研提纲，结合工作实际，向调研组提出建议 8条，被采用2条。自《条例》颁布实施以来，我局成立了局党
组中心学习组，定期召开专题学习会，多次有计划有组织地举办《条例》知识竞赛活动，通过大屏幕抢答、闭卷测试、现场提问等多种形式，由领导带头，干部参与，使学习活动循序渐进推向深入，活动内容受到相关媒体高度关注，记者多次来到现场录制、报道。在蛇年春节之际，我局还以新年贺卡为载体，向社会各界、系统上下宣传《条例》在省人大常委会通过后正式颁布实施的信息，别出心裁的宣传方式吸引了社会各界的广泛关注。
记者：党的十八大报告提出，“要关注民生，建设生态文明。”作为审计人员，是如何跟踪审计社会保障等关系到人民众切身利益的资金？如何揭露查出政府投资资金损失浪费，提高财政资金使用效益，促进资源节约和环境保护工作？
余霞说，近几年来，德兴正全面探索发展开放型经济工作，为提高对外开放层次和水平，德兴首先“筑巢引凤”，加快城市建设，搭建招商引资平台。在德兴市委、市政府高度重视下，德兴市审计局坚持“两个强化”，严把政府投资项目审计关口，突出审计整改成效。
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一是强化政府投资项目审计力度。首先是抓大放小，实行项目结算审计的必审制度与备案
审批制度相结合；其次是关口前移，按照《德兴市人民政府关于印发德兴市加强政府投资项目审计补充规定的通知》要求，确定了500万元以上的项目实行预算审计；第三是促进项目单位规范管理。按照德府字〔2012〕25号文件要求，项目投资增加并超过项目批准概算10%及以上的项目，建设单位应报原审批部门重新审批后，再报审计机关予以结算审计；第四是监管中介造价编制。在审计发现工程咨询造价公司编制工程预算普遍超出行业规定的＋5%问题后，我局及时向市领导汇报，按照市领导批示，向市财政局、建设局发函，市财政局扣拨了部分中介有关费用，市建设局作出《德兴市建设局关于对海力建工咨询有限公司等服务机构不良行为进行通报批评的决定》，并在全市进行通报。
二是强化审计整改工作力度。过去的几年，我局着重抓好审计整改。一是发出了《审计整改意见函》，规定了整改上报时间，有效地改变了“屡审屡犯”问题。二是重点以专项资金审计整改工作为抓手，严厉查处对资金挤占挪用、资产管理不够规范等违规现象；三是努力提升内部管理水平，加强审计能手的培养，形式多样地开展各种业务培训活动，利用晚上时间，通过视频网络上课，以提高审计人员的业务素质及工作水平，为保障审计整改顺利完成奠定良好基础。
在用数字概况政府投资审计取得的成就时，余霞局长总是能脱口而出。就2012年数据显示，全年共完成政府投资审计项目150个，对3.32亿元的政府投资工程结算送审额，审计核减造价3086万元,结算审计平均核减率达9%。对15.74亿元的工程预算送审额，调整预算造价1.52亿元。提出审计整改问题47个，完成整改问题47个。按照上饶市审计局统一部署，独立完成了2009年至2012年全市保障性安居工程跟踪审计工作。抽调的五名审计骨干，参加了审计署统一安排的全国社保资金专项审计和农村中小学布局调整情况专项审计工作。
回顾这几年，德兴审计工作在政府投资项目审计中成绩显著，亮点频现，这些成绩已经体现在了数字上，亮点主要表现在审计中遇到的困难和挑战中，实践证明，这些困难和挑战是进一步证实德兴审计人具有勇立潮头，敢于担当的“铁军”精神。
欧洲十日游大概多少钱余霞举出实例，不紧不慢，娓娓道来：
一是揭示赞助商虚报赞助款案件。在对聚远楼环公路工程结算审计时，我局派出的审计组发现赞助商虚报、多报赞助款，审计监督赞助商及时补缴赞助款50万元。
二是及时追缴政府超付工程款330万元。在对站前路、沿河西路结算审计时，审计发现建设单位超付工程款330万元，我局联合市检察院等单位如数追回330万元超付款。并及时向市委、市政府提交了《审计要情》，说明情况，市政府出台《关于转发2010年8月2日德兴市〈审计要情〉的通知》，规范了审前支付工程款程序，工程款支付比例由80%调整为65%，有效控制了超付工程款现象。
三是查出建设单位和施工单位违规订立施工合同。在对市人民医院一期主体工程审计时发现，建设单位与施工单位违反招标文件规定的“材料、人工等不调价差”条款内容，违规订立施工合同，增加“可调材料及人工等价差”条款内容，审计发现施工合同内容与招标文件规定不一致，审计追回违规合同金额逾300万元。
四是揭示虚假签证。在对全市保障性安居工程土石方工程和市老年活动中心大楼工程审计发现，签证单中存在虚假签证，审计追回虚假签证政府工程款50万元。
五是推行预算审计制度，规范工程造价咨询中介从业行为。近年来，我市大量千万元以上项目开工建设，我局创新审计模式，推动审计关口前移，对 500万元以上预算项目开展审计。在预算审计中，发现工程造价咨询公司编制工程预算存在超出±5%的问题，该问题引雅安地震是哪一年死了多少人
起市领导高度重视，谢冠森市长在报告中作了重要批示，批示请市建设局根据我局提出的中介服务机构在编制部分工程预算中存在偏差的问题，作出对涉及编制工程预算存在变差的5个中介服务机构不良行为进行通报批评的决定。《决定》有效促进了工程造价咨询公司规范编制工程预算。
