作者：魏新强 倪帅
来源：《农村农业农民·B版》2018年第03期
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伊滨新区是洛阳市的新城区，是建成区的延伸和发展，可以充分利用城村结合优势进行合理开发。随着新区的规划与开发，大量食品加工、饮品生产等环境友好型企业纷纷外迁至此，为复合型旅游开发打下基础。农产品采摘、种植是广受旅游者欢迎的一项体验式休闲活动，在当地发展农业旅游，不仅促进了农业产业结构优化，也增加了农民的经济收入。洛阳伊滨新区发展工农业复合型旅游条件得天独厚，对丰富洛阳市旅游资源，开辟洛阳市民一日游新线路，拉动新区经济发展意义重大。从化温泉别墅价格 工农业复合型旅游的概念
复合型旅游是在现代经济催生下，旅游业在转型升级过程中涌现出的一种新型旅游产品。旅游产品开发者或运营商运用业务复合、资源复合和客源复合等方式满足现代游客日益多元的旅游需求，逐渐形成了诸如“工业+旅游”“影视+旅游”“商业+旅游”“农业+旅游”等复合旅
游形式。工农业复合型旅游是常见复合型旅游的升级版，是以“工业+农业+旅游”的组合形式，进一步拓宽和延伸旅游体验的内容，融合工业求知、农业体验为一体的新型体验式休闲娱乐方式。
开发背景及优势
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农耕历史悠久，工业企业云集。古都洛阳位于河南省西部，是我国农业起源中心之一。在伊滨新区规划开发之前，当地人民世代以农耕为生，新区开发后大量农民离开土地，由于文化水平低不到合适工作。伊滨新区开发至今，已有包括麦达斯铝业、微光机电、兰迪玻璃、海尔工业园、洛阳烟厂烟用材料、中兴产业园、轴研科技城、水美天下产业园等65家企业项目入驻，产业园区规模不断发展。大量懂生产、会耕种的闲置劳动力，加之丰富多元的工业企业组合，为工农业复合型旅游开发创造了可能，打下了坚实基础。
便捷的道路网。伊滨新区位于伊河南岸，整个区域内规划道路49条。2016年，伊滨新区开通道路26条，包括伊滨新区外环道路4条、主干道9条、次干道13条。完成项目中，纵向的开拓大道、伊洛大道，与横向的洛偃快速通道、高铁大道、希望路成为跨伊河连通核心区的重要通道。便捷的交通线路将伊滨新区与洛阳老城区和龙门石窟、白马寺等著名景
点连接，为洛阳市内外游客到此观光旅游创造了条件。
旅游资源丰富，区域组合好。古都洛阳是华夏文明的重要发祥地之一，是国务院首批公布的中国历史文化名城。伊滨新区凭借优越的地理位置，周边10公里内就有：我国三大石窟之一的龙门石窟、“中国第一古刹”白马寺、我国唯一的“冢、庙、林”三祀合一的古代经典建筑关林、洛阳国花园等。此外，还有新区规划后刚建成的万安山山顶公园、万安山滑雪场、华夏玉佛园、万安山野生动物园、中国薰衣草庄园等旅游景点。丰富的旅游资源为伊滨新区工农业复合型旅游开辟了广阔市场，带来了巨大的集合效益。
意义
丰富旅游资源，解决拆迁农民就业难题，推进新区建设全面发展。工农業复合型旅游作为国内旅游业的一股新力量，其前景被国内外专家普遍看好。工农业复合型旅游的开展和推进，可以丰富洛阳市旅游产品的种类，会使旅游产品结构更加趋向多元化和时代性，为新区拆迁农民提供可观的就业机会，延长游客停留时间，满足游客多样化的需求，增强地区旅游业整体竞争力。这对于进一步拓展旅游业发展的领域，完善经济结构调整，推进新区建设步伐，提高企业的知名度具有重要的现实意义。
提高企业的社会效益和经济效益。通过发展工农业复合型旅游，有利于提高工业企业的社会效益和经济效益。一方面，通过工农业复合型旅游的方式，使游客对企业有了一个近距离的了解，加深了对企业产品的生产流程、企业的运营管理模式以及企业文化等方面认识。企业从中获得了免费广告宣传效应，有助于扩大企业的社会影响力及其产品的知名度，树立良好的企业形象。
关于青海湖的介绍 另一方面，企业可以获得可观的经济效益，如门票收入、旅游纪念品销售收入等。游客的参观访问还开辟了企业与客户沟通的新渠道，使企业进一步了解顾客的需求，掌握最新市场动向，以不断调整自己的产品开发生产策略，及时推出适销对路的产品。
问题分析
产业发展不协调，旅游业发展基础薄弱。从产业经济学来看，当一地区主导产业、优势产业和其他产业相互补充协调发展，当技术密集型、资本密集型和劳动密集型企业有机共存时，才能使整个地区产业经济生机勃勃，和谐有序。就目前伊滨新区发展来看，其在招商引资上过多依赖工业企业，不注重结合区域资源优势和历史优势，没有将发展文化产业、观光农业和工业旅游放在重要位置。伊滨新区产业发展不够协调，缺乏发展旅游业的
基础和经验，政府对于工农业复合型旅游开发重视性不够。
配套设施不够完善，功能分区导致地区发展活力下降。新区在社会基础服务设施、生活设施、文化娱乐及消费空间、体闲空间建设方面相对滞后，大大降低了新区的吸引力。从新区目前规划来看，用地布局中工业用地比重较大，很容易导致居住、产业、服务设施用地的比例失衡，目前已出现典型的“有业无城”现象。同时，受功能分区的影响，大面积模块化的功能分离，使生产与生活功能被严格区分。地域功能专业化的清晰结构必然促使不同地区的用地承担差别明显，导致了用地缺乏有机生长性和弹性。目前，新区在建设过程中，对基础设施建设的重视不够，基础设施短腿严重，不利于旅游经济发展。
新区原住民整体业务素质不高，旅游专业人才缺乏。伊滨新区管委会成立于2007年3月，整体接管了诸葛、李村、庞村、佃庄、寇店等5个镇的106个行政村。因此在新区建设过程中就面临“人”的问题。首先是拆迁农民的安置，这不仅是居住环境的转换，更是职业和技能的转换，要把在业务上零基础的当地村民转化为产业工人或第三产业从业者，转化为合格的城市居民，都需要时间、物质等方面的大量投入。其次，由于当地原住民过去大多以农耕为生，因此原住民的文化程度、旅游专业素质相对较低，旅游专业人才的培养和
引进问题同样是新区政府需要面对的。这两方面问题的妥善解决，将对新区旅游业的发展起到至关重要的作用。
新区旅游开发面临开发主体和利益分配不明确问题。新区工农业复合型旅游开发涉及体包括政府旅游部门、旅游公司、外来投资商、工业企业、乡村集体组织和乡村居民个体等。就当前情况，新区工农业复合型旅游开发尚未明确项目开发主体，各个体尚处于松散、不规范状态。由于开发主体不明确，导致项目开发很难达成公平合理的利益分配方案。在旅游开发过程中必然会导致各体间矛盾突出，纷争不断。
建议
规划引领，财政支持。新区政府应根据地区总体资源状况、地理位置、新区发展规划等，提前制定出新区工农业复合型旅游的长远规划，使工农业复合型旅游的发展与新区发展相呼应，有侧重地为工农业复合型旅游创造更为有利的环境条件，特别是相关政策支持。政府应利用财政补贴手段鼓励挖掘现有企业中的旅游潜力，鼓励国有大中型企业和股份制企业集团投资兴办旅游业。可认真筛选，重点支持在现有知名企业中开发旅游产品，重点推出几条工农业复合型旅游路线。
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整合旅游资源，统筹发展。当地旅游主管部门应牵头搞好旅游资源的综合开发。充分依托伊滨新区附近现有的优势旅游资源，把工农业复合型旅游和文物古迹游、山水风光游等资源紧密结合，搞好旅游资源的综合开发。政府旅游主管部门要及时引导旅行社调整线路，根据游客和新区发展的需要，巧妙地将参观文物古迹、畅游美丽风光同新区工农业复合型旅游线路结合。使游客在大饱湖光山的同时，也能在工农业复合型旅游中获取更多知识，得到另一番收获与享受。
加快完善新区公共基础设施建设。完善的基础设施体系是推动区域旅游经济发展的资源保障和前提。新区旅游业发展，目前最实惠的举措是加快完善公共交通建设规划，修建更为广泛、四通八达的公共交通网，政府可适当加大对新区公交运营的财政补贴，增加公交线路、班次等，方便新区与老城区及临近县市之间的交通联系。新区政府可适当政策性地引导社会投资者建设基础商业设施，如大型购物中心、游乐场等，增强新区吸引力的同时也为新区发展旅游业打下基础。
丰富旅游内容，注重深度体验。在旅游产品的具体开发过程中，必须充分发挥工农业复合型旅游参与性较强的优势，注重游客的旅游体验。游客除了可以直接进入生产车间参
观，到农田采摘体验外，企业还应该在保证安全生产的前提下，巧妙地给他们提供直接参与生产的机会，提供在农田亲手农垦的机会。这样做，有利于提高游客的兴致，增强游客的满足感与获得感，使其对旅游过程有一个较深的印象。
开发独具特的旅游纪念品，提高综合配套服务质量。企业应注重旅游纪念品开发，可结合生产和当地农村风土人情特，设计出带有企业特点和地域特的旅游纪念品，赠送游客或供其選购。同时，可在旅游过程中向游客发放企业概况、景点介绍等装帧精美的宣传材料，进一步加深游客对本次旅游的理性认识。企业在厂房设计时，最好能预留参观走廊，制作车间游览空间，消除设计盲点。在农业体验区建设中，应做到因地制宜，实现绿农业。同时，各景点应设置礼品店、餐饮店、导游服务、接待服务等设施，力求整个旅游服务纵深发展。
