酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市“十四五”就业促进规划》的通知 文章属性
∙【制定机关】酒泉市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.04.12
∙【字 号】酒政办发〔2022〕46号
∙【施行日期】2022.04.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市“十四五”就业促进规划》的通知
酒政办发〔2022〕46号
各县（市、区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、单位，驻酒各单位：
《酒泉市“十四五”就业促进规划》已经市政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
酒泉市人民政府办公室
2022年4月12日
酒泉市“十四五”就业促进规划
为深入贯彻落实党中央、国务院促进就业决策部署，实现更加充分更高质量就业，根据《国务院“十四五”就业促进规划》《甘肃省“十四五”就业促进规划》和《酒泉市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，制定本规划。 一、规划背景
（一）发展基础
“十三五”期间，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业工作的各项决策部署，坚持就业优先政策，健全完善就业创业政策体系，落实稳保就业各项措施，全力推进就业扶贫，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点体就业工作，各项目标任务全面完成。 辽宁省一日游景点自驾游>石牛山森林公园 就业规模稳步扩大。城镇新增就业累计达到12.6万人，累计转移城乡富余劳动力91.8万人次。
就业结构不断优化。“十三五”末，三次产业就业结构调整为34:19:47，劳动力向非农产业持续转移，城镇就业占比不断提高，就业人口受教育年限持续增加。
就业质量明显提升。“十三五”末，城镇居民和农村居民工资性收入分别达到27880.3元、6164.5元，较“十二五”末分别增长59.3%、107.1%。城乡劳动者社会保险参保人数持续增加，失业保险和工伤保险参保人数分别达到10.62万人、13.34万人，较“十二五”末分别增加3.92万人、3.66万人。
创业带动就业成效显现。扶持建立省级创业就业孵化基地14个，市级创业就业孵化基地1
7个，入孵创业实体1318户，吸纳带动就业1.21万人，发放创业担保贷款累计达9.68亿元，扶持7750名个体人员成功创业。
就业能力不断提升。启动了脱贫攻坚、乡村振兴、新能源及装备制造、新型化工、现代服务业等技能提升培训专项计划，职业技能培训达到9.5万人次。
渑怎么读 （二）形势分析
1.人力资源现状
人口结构。根据2020年酒泉市第七次人口普查公报，全市常住人口105.57万人，与2010年第六次全国人口普查时的109.59万人相比，减少4.02万人，年平均增长率为-0.37%。全市常住人口中，0-14岁人口15.85万人，占15.01%，与第六次普查相比，下降1.82%；15-59岁人口71.94万人，占68.15%，同比下降3.48%；60岁及以上人口17.78万人，占16.84%，同比上升5.30%。户籍人口总量下降，新成长劳动力增长后劲不足，劳动人口减少，老龄人口增加。
时间时钟显示 全市常住人口中，居住在城镇的人口为67.77万人，占64.20%；居住在乡村的人口为37.8
唐山乐亭月坨岛住宿0万人，占35.80%，与第六次普查相比，城镇人口增加12.92万人，乡村人口减少16.95万人，城镇人口比重上升14.15%，城镇化水平大幅提升。
全社会从业人员结构。“十三五”末，全社会从业人员达到65.8万人，占总人口的62.33%。按从业情况划分，第一产业22.56万人，第二产业12.41万人，第三产业30.83万人。就业人口总体稳定，一产从业人员持续向二三产业转移。
高校毕业生就业情况。“十三五”期间，酒泉市高考累计录取4.37万人，应届毕业生实名制报到人数1.59万人，占36.3%。全市职业院校累计录取4.32万人，本地就业0.66万人，占15.3%。优质人力资源开发利用力度亟待加强。
2.发展机遇
“十四五”时期是我市服务保障国家大战略、引领推动区域新发展，加快建设幸福美好新酒泉的关键时期。我市促进就业创业工作将迎来新的形势和机遇：
就业优先政策为促进就业提供根本保障。党中央、国务院和省委、省政府将就业工作摆在更加突出的位置，大力实施就业优先政策，为推动就业工作提供了根本保障。市委、市政
府坚持“立足一个定位、坚持两极联动、实施四大战略、创建六大示范区，全方位推动酒泉高质量发展”的总体思路，就业优先政策提质加力，大力实施稳保就业降门槛、提标准、补短板、强保障等措施，为稳定和扩大就业创造良好条件。
服务保障国家大战略为就业创业拓展新空间。新中国成立以来，酒泉建成石油工业基地、核工业基地、钢铁工业基地、航天航空基地等一批“国之重器”。近年来，我市全力打造全国重要的新能源基地和能源战略通道，中核产业园、北山实验室、龙和处置场等一批国家重大项目加快建设，为酒泉扩展就业空间、增加就业容量提供重大机遇。
引领推动区域新发展为促进就业奠定良好基础。2021年酒泉市经济社会高质量发展稳步前行，经济总量位居全省第三、经济增速位列全省第一、多项指标在全省走前列，实现了“十四五”良好开局。酒嘉双城经济圈建设已经提升为省级战略，酒泉市全力打造省域副中心城市取得显著进展，区域发展龙头带动作用凸显，工业化、城镇化、信息化孕育了巨大的发展潜力，持续做大经济总量，为促进就业保持长期稳定奠定坚实基础。
新一轮产业变革孕育就业创业新动能。酒泉新能源产业、新能源装备制造业、矿产品精深加工业、化工产业、核关联产业发展迈上快车道，产业规模化、集约化、智能化、绿化
水平明显提升。全市创新驱动战略深入实施，数字酒泉加快建设，数字经济与传统产业加速融合，新就业形态快速发展，新兴就业创业机会日益增多，不断涌现新的就业增长点。
3.困难挑战
“十四五”时期就业领域面临许多新变化新挑战：
人口结构深刻变化、老龄化加快、新成长劳动力供给不足；产业结构持续调整，新能源及装备制造、现代化工、矿产品加工、核产业等重点领域急需的技能型劳动力短缺，员工薪酬待遇和生产生活条件亟待改善，结构性就业矛盾突出；酒泉市劳务输入地特征显现，二产重点产业、特林果业用工需求量大，季节性用工紧张；高校毕业生返酒就业创业意愿不强，全市职业院校毕业生本地就业数量少。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精
神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进就业的决策部署，认真贯彻市委、市政府“1246”总体思路，落实就业优先政策，培育壮大产业带动就业，推进创新创业促进就业，强化政策落实稳定就业，加大就业培训力度，提升就业服务水平，强化劳动者权益保障，实现更加充分更高质量就业，为加快建设幸福美好新酒泉提供人力资源支撑。
（二）基本原则
——坚持就业优先与经济发展互相协调。千方百计稳定和扩大就业，落实就业优先政策，加快培育经济发展新动能，稳步扩大就业总量，以产业带动就业、就业促进产业，实现就业与高质量发展良性互动、深度融合。
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——坚持就业供给与培育需求共同发力。持续优化人力资源结构，加强人力资源开发，注重职业教育和技能培训的针对性，促进劳动者素质持续提升，注重培育扩大市场主体，扶持发展吸纳就业能力强的企业，不断提高就业质量。
——坚持政府引导与市场主导协同推进。充分发挥政府引导作用，健全人力资源市场体系，
持续优化就业创业环境，提高公共就业创业服务能力。充分发挥市场在促进就业中的决定性作用，大力发展民营经济，培育就业新业态新模式，稳定就业岗位。
——坚持公平普惠和兜牢底线统筹兼顾。不断完善公平普惠的政策制度，维护劳动者参与就业创业的平等权利，加强高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点体就业保障，帮助困难体就业创业，切实兜牢保障底线。
（三）主要目标
到2025年，实现以下目标：
就业规模稳步扩大，就业形势总体平稳。“十四五”时期城镇新增就业7万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。实施乡村振兴战略，劳动力年输转规模达到15万人次以上，确保城镇零就业家庭动态清零。
就业结构持续优化，就业格局更趋合理。三次产业就业结构调整为25:26:49（16.25万人、16.9万人、31.85万人），第二产业新增就业人数明显增加，比重不断提高。技能劳动者总量达到15万人，其中高技能人才达到4.5万人。城乡就业结构更加优化，城镇就业占比
达到43%。
