泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知 文章属性
∙【制定机关】泰安市人民政府
∙【公布日期】2006.08.04
∙【字 号】泰政办发[2006]30号
∙【施行日期】2006.08.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
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∙【主题分类】机关工作
正文
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泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
（泰政办发[2006]30号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二OO六年八月四日
泰安市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省委、省政府批准的《泰安市人民政府机构改革方案》（鲁厅字〔2004〕23号）和《中共泰安市委、泰安市人民政府关于泰安市人民政府机构改革实施意见》（泰发〔2004〕21号），原泰安市发展计划委员会改组为泰安市发展和改革委员会。市发展和改革委员会是综合研究拟订全市经济和社会发展战略、规划和政策，进行总量平衡、结构调整，指导全市经济体制改革的市政府组成部门。 一、职责调整
（一）划出的职责
原市发展计划委员会管理重要农产品（除粮食、棉花外）进出口计划及配额的职责，划归市对外贸易经济合作局。
（二）划入的职责
1、原市经济体制改革办公室的职责。
2、原市经济协作办公室经济合作和对口支援职责。
3、市经济贸易委员会需报国务院或国务院投资主管部门、省发展和改革委员会核准的企业技术改造投资项目的管理职责。
（三）转变的职能
1、加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为。逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止低水平重复建设、提高投资效益上来。进一步扩大地方政府用自有资金在公共服务领域投资的权限。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。
2、强化宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对全市经济社会发展和改革重大问题的研究，综合协调经济发展和改革的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，促进经济与资源、环境的协调发展。按照走新型工业化道路的要求，抓好能源、加工制造业发展战略和发展规划的制定。
3、切实减少行政审批，严格规范行政许可行为，减少微观管理事务。对企业使用非政府
投资建设的符合国家产业政策的项目实行核准和登记备案制。对必须经过行政审批的投资项目，要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。
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二、主要职责
根据以上职责调整，市发展和改革委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省经济和社会发展方针、政策；拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度发展计划；提出全市国民经济和社会发展以及优化经济结构的目标和政策，进行总量平衡和结构调整；受市政府委托向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告。
（二）研究分析全市以及国内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警，研究协调涉及全市经济安全的重要问题。综合协调经济和社会发展，研究全市国民经济和社会发展的重大问题，提出相关政策建议。
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（三）汇总分析全市财政、金融等方面的情况，参与研究市级财政政策；组织拟订全市综合性产业政策并监督实施；监督国家价格政策和有关法律法规的贯彻执行，组织研究全市性的重大价格政策措施；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果，研究提出运用经济杠杆促进经济发展的政策建议。
（四）贯彻执行国家、省有关经济体制改革的方针、政策；研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。研究拟订全市投融资、计划、价格等体制改革方案并组织实施。组织研究所有制结构调整的政策措施和国民经济市场化的重大问题；组织研究推动非国有经济改革与发展的政策措施。根据市政府授权，牵头办理全市拟上市股份有限公司设立及股本变更事项的论证审理上报工作；协调指导全市企业上市及非市属国有控股上市公司资产重组工作，参与市属国有控股上市公司资产重组工作；协调全市非上市股份有限公司的规范监管工作；协调指导全市经济鉴证类社会中介组织的改革和发展工作。
（五）提出全市固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；按照有关规定和权限，申报、安排固定资产投资项目，安排市财政拨款建设项目和市重大建设项目；安排市级财政投资的基本建设资金和投资计划；指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；负责政府出资重大建设项目的稽察工作。
（六）研究提出全市利用外资和投资的战略、总量平衡以及结构优化的目标、政策；负责全市全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；申报、安排全市重大外资项目、资源开发类和大额用汇投资项目。
（七）推进产业结构战略性调整和升级，提出全市国民经济重要产业的发展战略和规划；衔接平衡全市农村经济、工业、能源、交通、高技术产业等发展规划，提出政策建议，监督规划的实施，协调发展中的重大问题。
（八）研究分析区域经济和城镇化发展情况，组织拟订全市区域经济发展规划，推进可持续发展战略，提出城镇化发展战略和重大政策措施，研究提出经济与环境、资源协调发展的政策建议；研究提出区域经济联合与经济协作的发展战略和政策建议，统筹协调区域经济合作和境内招商引资工作；牵头组织对口支援工作；承担全市县域经济发展的指导协调工作。
（九）研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品的总量平衡和调控；编制粮食、棉花等重要物资和商品的市级储备计划；提出全市现代物流业发展的战略和规划。综合平衡全市各类重要市场的发展规划和总体布局，引导和调控市场。
（十）做好全市人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；推进全市重大科技成果的产业化；提出全市经济和社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。
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（十一）指导和协调全市招投标工作，会同有关部门拟订我市招投标的规范性文件，研究落实必须进行招标项目的具体范围、规模标准及不适宜进行招标的项目；对政府出资的重大建设项目的工程招投标进行监督检查。
