泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市南水北调沿线治污工作实施方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】泰安市人民政府
∙【公布日期】2011.01.30
∙【字 号】泰政办发[2011]5号
∙【施行日期】2011.01.30
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市南水北调沿线治污工作实施方案》的通知全国中高
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（泰政办发〔2011〕5号）
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：
《泰安市南水北调沿线治污工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一一年一月三十日
泰安市南水北调沿线治污工作实施方案
为加快推进南水北调沿线治污工作，确保2012年底前我市辖区内河流断面水质达到调水水质要求，根据《山东省人民政府办公厅关于明确南水北调沿线治污工作任务和分工的通知》（鲁政办字〔2010〕167号）精神，结合我市实际，制定本方案。
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一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以南水北调控制单元治污方案为基础，加快产业结构调整，大力组织实施工业综合治理、流域综合整治、截污导流工程，突出抓好城市污水处理及再生利用设施建设，实现节水、治污、生态环境保护与调水工程的有机结合，全面完成南水北调沿线治污工作任务。 （二）目标任务。2012年底前，大汶河王台大桥、东平湖湖心、东平县稻屯洼入东平湖断面水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准；新泰市柴汶河南宋桥、肥城市康汇河陈屯桥、宁阳县洸府河侯店桥断面水质稳定达到Ⅳ类水质标准；泰山区明堂河老泰莱路桥、岱岳区小漕河臭泉村桥、天平河井家庄、石汶河佟家庄、宁阳县海子河齐家庄、宁阳沟佘庄桥断面水质稳定达到Ⅴ类水质标准。
二、强化水污染防治措施
（一）严控入河排污口设置。严格入河排污口设置的论证、审查，未经批准严禁私自设置。停止东平湖、大清河沿岸排污口设置审批，现有排污口务必在2011年年底前全部拆除。进一步加大执法巡查力度，及时拆除违法设置的排污口。（市水利渔业局负责）
（二）加快产业结构调整。认真落实相关产业政策和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2009〕38号文件抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的意见》（鲁政发〔2010〕7号）精神，加快建材、钢铁、电力、造纸等行业结构调整步伐，加速淘汰落后产能。（市经济和信息化委负责）
（三）加大治污减排力度。严把项目审批关，提高环境准入门槛，拒批所有新建、改建、扩建污染严重项目。严格入河污染物总量控制，综合运用工程减排、结构减排、管理减排等手段，确保完成水污染物减排目标任务。（市环保局负责）
（四）加强基础设施建设。2011年建成磁窑污水处理厂，2011年6月底完成宁阳县污水处理厂升级改造工程，2012年完成东平县污水处理厂一期工程改造升级；加大城镇污水处理配套管网建设力度，大力推进雨污分流，完成泰城城区及各县市区管网配套工程，提高生活污水集中处理率；加强污水处理厂运行管理，确保运行负荷不低于80%；妥善处置污水处理厂污泥，避免对环境造成二次污染；加大污水处理费征收力度，保障污水处理厂正常运行。每个县市区建成一座无害化生活垃圾处理场，对垃圾渗滤液进行安全无害化处置。（市住房城乡建设委、县市区政府负责）
（五）推进再生水循环利用。大力推动城市污水处理厂再生水利用工程建设，建成新汶城区中水回用工程，铺设中水管网30公里（市住房城乡建设委负责，新泰市政府落实）；加快洸府河截污导流工程建设进度，确保2011年3月底前完成并发挥效益（市南水北调局负责，宁阳县政府落实）；制定区域性再生水资源循环利用规划，培育中水回用市场，促进中水产业化发展，构建再生水资源循环利用体系（市发展改革委、住房城乡建设委负责）；实行最严格的水资源管理制度，完善取水许可制度， 扎实推进水资源保护基础工作。（市水利渔业局负责）
（六）加强面源污染治理和村镇污染防治。
1.调整农业种植结构。推广种植有机食品，降低农药、化肥施用量，减少农业面源污染。到2012年，农药、化肥每亩年均使用量分别控制在1公斤、30公斤以下，无公害农产品、绿食品、有机食品种植面积分别达到70万亩、60万亩、5万亩。（市农业局负责）
2.加大村镇污染防治力度。加强农村环境保护，将垃圾和污水治理设施建设纳入村镇和农村新型社区规划；在农村新型社区和村庄建设中，同步配套建设污水管网设施，乡镇、社区（村庄）要逐步完善小型污水处理设施，满足污水处理需求；进一步完善镇、村两级环
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卫基础设施，推行“户分类、社区（村）收集、镇集运、县（市）处理”的村镇生活垃圾一体化处理体系。（市住房城乡建设委负责）
3.强化湖区渔业养殖污染防治。实行东平湖湖区功能区划和人工养殖总量控制制度，严厉打击违法捕捞行为。2012年6月底前淘汰东平湖人工投饵性鱼类网箱、围网等养殖方式，拆除养殖区以外的其他人工养殖设施。（市水利渔业局、东平县政府负责）
（七）加强京杭运河山东段航运污染防治。严禁在调水沿线运输危险化学品，拆迁整合京杭运河主航道两侧小码头，对港口作业区进行防污技术改造，建设船舶垃圾及油污水接收处理系统、溢油应急处置系统。将船舶垃圾纳入城乡综合整治范围，就近送垃圾处理场进行处理，港航部门负责收取垃圾处理及运输费用，在当地城建部门协调下与垃圾处理场签定协议、支付费用。（市交通运输局、住房城乡建设委、东平县政府负责）新冠疫情最新情况
三、加快人工湿地水质净化工程建设
（一）加快人工湿地建设。按计划推进稻屯洼、东平湖入湖口、出湖口人工湿地水质净化工程建设，2011年6月底前完成土建工程，2012年6月底前竣工验收；2012年年底前，建
成天泽湖、柴汶河、丘明湖、宁阳沟、汇河（东平段）及东平湖南岸人工湿地水质净化工程。（市环保局、项目所在地县市区政府负责，市水利渔业局负责天泽湖工程建设）
（二）加强人工湿地维护管理。调整人工湿地内水质净化工程用地的种植结构，将种植农作物或鱼塘养殖调整为种植有经济价值的湿地植物或渔业生态养殖。（天泽湖湿地由市水利渔业局负责，其他湿地由所在地政府负责）
四、健全环境安全防控体系
（一）加强环境风险管理。对全市所有风险源单位每年开展一次全面排查，建立环境风险源动态档案并及时更新，督促存在环境隐患的企业尽快完成环境风险评估；把环境风险评估纳入环境影响评价，在所有新、改、扩建项目环境影响评价文件中设置环境风险评价专题章节，切实把好建设项目环评关口。（市环保局负责）
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（二）建立环境安全预警监测体系。在市出境及县市区跨界河流断面、风险源单位聚集区河流下游临近断面、城市污水处理厂进水口、风险源车间排放口和总排口等关键节点设置预警监测点位，实行分级监测。（市环保局负责）
（三）加强日常监督管理。将应急预案的制定和演练、环境风险评价编制、环境风险预警监测、应急处置设施建设、应急物资储备和处置措施落实情况作为日常监管的重点内容，定期组织执法监察，督促风险源单位整改存在问题。督促化工企业建设厂内应急事故池和厂外河道拦截坝，提高企业应对突发环境事件的能力。（市环保局负责）
（四）完善应急防控工程。2012年10月底前，在泮河、石汶河、小漕河、柴汶河、康汇河、海子河、洸府河等河流修建环境应急闸坝，确保突发环境安全事故后，有效控制污染水体，避免或减轻对下游水体的污染。（市水利渔业局、项目所在地政府负责）
（五）加快建设自动监测站。2011年6月底前，在泰城泮河北甸子、岱岳区小漕河臭泉村桥、新泰柴汶河南宋桥、肥城康王河陈屯、宁阳海子河齐家庄、宁阳沟佘庄等断面建设水质自动监测站，对河流水质进行实时监控。（市环保局、相关县市区政府负责）
五、加强组织领导
南水北调沿线治污工作涉及面广、时间紧、任务重，各县（市、区）政府、各有关部门和单位要进一步增强责任感和使命感，把南水北调沿线治污工作列入重要议事日程，明确职
责分工，密切协作配合，扎实开展治污工作；要按照本方案要求，进一步细化目标任务，倒排工期，确保按时完成各项治污任务。各级财政部门要增加治污资金，重点支持城镇污水处理厂升级改造、排污管网配套、人工湿地水质净化工程以及环境安全防控体系工程建设，保障治污工程的顺利实施。
