一、住宿餐饮设施规划
(一)现状
截止2001年底，淮北市共有旅游涉外饭店6家，饭店员工约840多人。其中，星级饭店5家，客房449间，床位859张。相山宾馆正在进行硬件改造，创造条件拟升4星。 表9-1淮北市旅游涉外饭店一览表
名称星级客房数(间)床位数(张)员工数(人)客房出租率(%)
内蒙哪里好玩旅游景点相山宾馆三22844127070
相王府宾馆三118225390
濉溪宾馆二265246
凌云宾馆二417130
口子宾馆二36708070
友谊宾馆涉外40562470资料来源：淮北市旅游局.
由表可见，淮北市涉外饭店数量少，星级低，全市无一家四、五星级的高档次饭店，三星级饭店也仅有2家。淮北市涉外饭店的结构与总量都存在不足。
但另一方面，由于饭店数量少，市场竞争不甚激烈，客源市场也相对稳定，淮北市各宾馆饭店的客房出租率普遍较高，维持了较好的经营局面。
(二)饭店需求预测
淮北旅游业由于城市渊源、资源特性、宣传力度等多方面的原因，发展速度一直低于安徽省平均水平，旅游供需基本平衡。随着安徽省委、省政府对旅游业的高度重视，以及淮北市建设“工业商贸旅游城”战略的实施，淮北旅游业的获得一个非常好的发展机遇，现有饭店的档次、数量将难以满足旅游业发展的需求，亟须对饭店进行合理规划。
根据规划期内旅客数量预测情况，设定全年旅游适宜季节为3月1日至12月1日，共270天。旺季时客房平均出租率为70%，游客平均逗留时间为1.75天，每间客房平均入住1.5人，旺季接待游客占全年总数70%，游客住店比例为88%，按客房需求预测公式：
旅游网团购北京客房需求总数=全年接待游客数×旺季游客比重÷(平均每房入住人数×旺
季接待天数×旺季客房出租率)×平均停留天数×游客住店比例
预测淮北市旅游饭店建设规模如表8-2所示。
表9-2旅游饭店建设需求情况表
年2001年现状20052010
游客人数预测(万人次)66.7100.2200.5
客房需求数(间)257338107624
床位数(张)5146762014284
(三)饭店建设方针
1．住宿餐饮设施建设的基本宗旨是以市场为导向，饭店的数量、档次、功能和布局应以游客的现实和潜在需求为依据。
2．结构方面，增加1至2家四、五星级高档饭店，适度发展三星级中档饭店，控制发展低星级饭店，满足不同游客消费需求。
3．布局方面，高、中星级饭店主要分布在淮北市区，低星级饭店则分布在一些主要的旅游景区景点，既要相对均衡，又要有重点。
4．类型方面，市区饭店可定位为商务型或度假型饭店，在新开发的景区景点和城郊地区，则可建设青年旅馆、帐篷旅馆、家庭式旅馆、汽车营地、情侣小木屋、生态小木屋等特住宿设施，建筑风格地方化，多样化，与自然环境和人文环境相协调。 5．管理方面，要从区域外引进先进管理模式和著名品牌，邀请知名饭店管理公司加入旅游开发启动区的饭店建设与管理，争取规模效益，塑造品牌和形象。
6.服务方面，应采用高科技手段，提高服务水平，推行网上营销，拓展销售渠道，提高培训机构水平，为饭店服务质量提供有效支持。
7．倡导在旅游饭店中逐步实行ISO9000质量认证体系，推行国际通行的饭店服务质量管理制度，将服务的标准化与个性化相结合。
8．进一步丰富饭店的餐饮、娱乐、购物等功能，提高饭店经营效益。
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(四)旅游饭店布局
淮北旅游饭店建设主要定位于商务与休闲度假市场。根据旅游业发展现状，近期目标：一是选定1家三星级饭店，督使其完善服务功能，增加服务项目，突出商务接待设施，推动其晋升四星；二是积极招商引资，兴建适应潮流的高档饭
店；三是加强对现有中低档饭店的管理，努力提高服务质量。远期目标是建设多层次结构、多元化类型，超越现存星级标准的个性化饭店体系。
根据安徽省的旅游总体规划和淮北市未来年份旅游市场游客结构预测，建议客房层次结构为4~5星级饭店∶3星级饭店∶1~2星级饭店=1∶3∶3。预测结果如表8-3所示。
表9-3各期旅游饭店分布表(单位：座)
年四星级三星级二星级一星级2001年现状0230
2005年1441
2010年2652
旅行社是旅游业的重要组成部分，它既是旅游产品的组合者，又是旅游产品的销售者，是旅游活动的主体和客体之间的桥梁与中介。旅行社的经营水平的高低直接关系到旅游业的发展。
(一)现状
截止2001年底，淮北市共有旅行社8家，从业人员约为55人，均为国内旅行社，尚无一家国际旅行社。2001年淮北市旅游抽样调查表明，来淮北市的国内旅游者中，个人与亲朋结伴占48.7%，单位组织的占51.3%，旅行社组织的为零。同时，由图6-5可以看出，在淮北市的国内旅游者旅游消费中，旅行社这一项的花费为零。而同期安徽省国内旅游者在旅行社的平均花费为47.28元。由此可见，淮北市旅行社业的接待能力弱，缺乏参与激烈市场竞争的水准，其经营状况堪忧。但从另一角度，也说明了淮北市的旅游业在开发旅行社资源方面还有较大潜力可挖，应加强自身的促销招徕工作。
(二)建设方针
1．尽快成立1家国际旅行社，减少出境客源的流失。
2．强化旅行社内部经营管理，实行严格的淘汰制度，奖优罚次，培育名牌。
3．实行股份制、承包制、合作制等多种形式，组建旅游集团公司，形成旅行社多种所有制并存和有序竞争的局面。
4．立足客源市场，优化经营路线，针对淮北市的旅游产品特，主营专项旅
游服务。
5．加大旅行社自身的宣传促销力度，利用报刊、电视等媒体，树立企业品牌。凭借网上促销，拓展旅游业务。
6．注重提高旅行社从业人员素质，特别是旅行社高层管理人员、市场营销人员和导游人员的素质。
三、旅游商品开发规划
(一)现状
旅游商品开发是淮北市旅游业发展的弱项。截止2001年底，全市只有1家定点旅游商品生产厂家，无一家旅游定点购物商店。旅游商品的经济效益很低，缺乏叫得响的精品、名品。这主要是由于淮北市资源赋存较差，旅游商品的开发有一定难度。更重要的是，旅游商品生产厂家市场观念淡薄，旅游商品品种单调，特不浓，质量意识不强。很多旅游产品制作不够精细，难以引起游客购物兴趣和购买欲望。
(二)旅游商品开发设计
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以淮北市现有的旅游商品资源为基础，依照旅游商品开发规划的特性、观赏性、便携性、宣传性、多价性等原则，将淮北市旅游商品开发设计为五大系列。
1.工艺美术品系列
以地方土特产为主要原材料，并根据需要适当引进外来材料，依托大唐工艺厂的黑陶制作工艺，开发以相王文化、开渠艺术、相山风光、隋唐古韵、煤城景观为主题的传统水风光工艺品。此外，还可根据旅游者的不同爱好，开发新的旅游商品。如可以考虑为旅游者烧制纪念画像，并让旅游者参与制作过程，增强旅游趣味性。
2．保健品系列
充分利用淮北的果品野菜及优质农副产品资源，开发旅游绿有机保健食品。如相山知了、龙脊蜂蜜、临涣酱瓜、塔仙石榴、大庄葡萄、南坪早酥梨等。可结合生态游和乡村民俗游进行绿食品销售，如湖边垂钓、农田收获、果园自采。同时还应引进真空包装技术，开发研制初加工绿食品，延长食品保质保鲜期。
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3．风味美食系列
