中共金昌市委、金昌市人民政府关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设幸福美好金昌的实施意见
文章属性
∙【制定机关】中共金昌市委员会,金昌市人民政府
早发白帝城古诗∙【公布日期】2019.06.26
∙【字 号】
∙【施行日期】2019.06.26
恩施旅游攻略自由行三天∙【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
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中共金昌市委 金昌市人民政府
关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设幸福美好金昌的实施意见
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为了深入学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议及在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十三届八次全会、省市党政领导干部专题研讨班、省委《关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设幸福美好新甘肃不断开创富民兴陇新局面的决定》精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽全局
（一）切实提高政治站位。习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话，是激励鼓舞
全市人民干事创业的强大思想武器和精神动力，是打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会的行动指南和根本遵循。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，是当前和今后一段时期首要的政治任务。全市各级各部门、单位要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大政治意义，切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。要把深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为统揽各项事业发展的行动纲领，切实把各项要求贯穿到全市改革发展稳定和党的建设全过程，推动习近平总书记重要讲话精神落实落细、见行见效。 （二）精准领悟核心要义。习近平总书记参加甘肃代表团审议时的重要讲话，与2013年视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神一样，为我们打赢打好脱贫攻坚战、推动高质量发展指明了前进方向和着力重点。全市各级各部门、单位要把深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神结合起来，与不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照“不断开创富民兴陇新局面”的要求，持之以恒、不懈奋斗，加快推动经济实力迈上新台阶、改革开放构建新局面、生态建设取得新进哈尔滨一日游攻略
展、城市乡村呈现新面貌、人民众过上新生活，坚定不移推动全市各项事业沿着习近平总书记指引的方向前进。
（三）准确把握着力重点。始终把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为谋划工作、破解难题、推动发展的制胜法宝，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实党中央和省委各项决策部署，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决落实脱贫攻坚和生态保护两大底线性任务，着力深化改革开放、增强经济发展新动能、加大环境保护和整治力度、加快社会事业发展，大力发展十大生态产业，深入实施创新驱动、工业强市、乡村振兴战略，推进投资稳定增长，防范化解重大风险，全面从严治党，推动全市经济社会高质量发展走深走实。
二、坚决打赢打好脱贫攻坚战
（四）坚定信心不动摇。深刻领会习近平总书记“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心”的谆谆教诲，坚决纠正和克服部分干部的松劲思想和厌战情绪，坚决纠正和克服在脱贫攻坚中急功近利、好高骛远的错误思想，坚决纠正和克服部
分干部急于卸担子、甩包袱的浮躁心态，进一步树牢敢打必胜、决战决胜的信心，始终保持战斗姿态，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成，坚决打赢打好脱贫攻坚这场硬仗。 （五）咬定目标不放松。对标对表“两不愁三保障”脱贫标准和“两个确保”脱贫目标，全面落实“四个有限”要求，确保剩余27户91人贫困人口2019年底全部脱贫。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，重点做好“九查九看九落实”工作（查思想认识，看担当作为，确保责任落实到位；查建档立卡，看精准识别，确保一户不落落实到位；查政策标准，看知晓执行，确保政策落实到位；查教育扶贫，看控辍保学，确保义务教育保障落实到位；查健康扶贫，看就医报销，确保基本医疗保障落实到位；查农村危房，看鉴定改建，确保住房安全保障落实到位；查农户饮水，看水质水量，确保饮水安全保障落实到位；查家庭收入，看产业就业，确保增收措施落实到位；查作风建设，看过程结果，确保工作要求落实到位）。聚焦义务教育、基本医疗、住房保障和安全饮水等重点领域，着力做好抓重点、补短板、强弱项工作，确保实现对标对表清零、整改问题清零、工作任务清零。全面落实教育扶贫政策，确保建档立卡贫困家庭子女完成义务教育。全面落实健康扶贫各项政策，从源头上防止因病、因残致贫返贫。落实农村危房改造补助政策，2019年8月底前全面完成改造任务。
加快实施农村饮水安全巩固提升工程，确保2019年9月底前全面消除饮水不安全、不稳定的问题。
（六）整治问题不手软。不折不扣按照《金昌市中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改实施方案》抓好整改落实，统筹推进中央和省上考核评估、督查检查、民主监督等问题整改工作，确保整改工作务实、整改过程扎实、整改结果真实。建立问题整改督查机制，健全完善脱贫攻坚督战机制，强化市县巡察上下联动，积极开展民主党派脱贫攻坚民主监督，对责任不落实、政策不落实、工作不落实，影响脱贫攻坚任务完成的要严肃问责。坚持举一反三、标本兼治，深刻剖析具体问题的深层次原因，查根源、堵漏洞、治硬伤，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向有力推进。
（七）落实责任不松劲。全面落实“市县抓落实、乡村抓具体、各级党组织书记抓扶贫”的工作机制，完善市级领导脱贫攻坚联乡包村抓户机制，压实县区和乡镇主体责任，落细行业部门政策落实督导监管责任，强化各级帮扶单位和干部帮扶责任，统筹抓好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，持续抓好“一户一策”帮扶工作，做到不脱贫不脱钩。充分调动和激发社会力量参与扶贫，继续深化“千企帮千村”行动，巩固专
项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。加强扶志扶智工作，实施“精神扶贫”工程，引导贫困众牢固树立脱贫主体意识。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，着力健全生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”，着重抓好农业保险、合作社带动、龙头企业引培、农金室建设、特产业发展工程贷款、果蔬保鲜库、产销对接等七项工作，构建稳定脱贫的“四梁八柱”。落实“四不摘”政策措施，建立脱贫攻坚成效巩固提升监测机制，健全稳定脱贫长效机制。
（八）转变作风不懈怠。深入开展作风建设年活动，集中整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题，大幅精简会议和文件，落实“无会周”制度，坚决整治扶贫干部驻村不住村、挂名不干事，弄虚作假、敷衍了事等作风问题。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，依纪依法坚决查处贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实等问题。扎实做好抓党建促脱贫工作，大力推进贫困村党支部标准化建设，整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村级党组织带头人。注重在脱贫攻坚主战场识别检验干部，加强对一线扶贫干部的关爱和保障，对脱贫攻坚一线的优秀干部旗帜鲜明予以褒奖和重用，切实管好用好扶贫一线工作力量。
三、着力深化改革开放
（九）深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，巩固扩大“三去一降一补”成果。扎实推进农村“三变”改革、农村承包地“三权分置”改革、土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，用活资源盘活资产激发活力。持续推进“放管服”改革，营造良好发展环境。不断深化国资国企改革，妥善解决企业历史遗留问题。深化降本增效改革，落实减税降费政策，降低制度性交易成本，降低企业融资成本、物流成本、用电成本。推进金融体制改革，加大对实体经济的支持力度。加快推动教育、医疗、就业、住房、环保、价格、公共服务等领域改革，切实解决涉及众切身利益的问题。
（十）提升对外开放水平。积极融入“一带一路”建设，在抢占文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”上用好金昌元素、体现金昌特。抓住用好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、循环经济示范区等国家级战略平台，深度融入国际陆海贸易新通道。积极打造面向西北乃至中西亚、中南亚和中东欧的“菜篮子”生产供应基地。抓住“丝绸之路经济带”中欧班列过境区位优势，将更多适销对路的特农产品发往欧洲和中东市场。支持企业扩大对外投资，加快推进国际产能和装备制造合作，鼓励金川集团公司和八冶建设集团公司等企业“走出去”，拓展海外市场。积极与广西防城港等城市建立“友好城市”，培育发展“飞地经济”。充分借助丝绸之路国际旅游节、兰洽会、“民企陇上行”等节会，加快培育开放型经济
新体系。
四、着力增强经济发展新动能
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（十一）提升科技创新能力。围绕建设省级创新型城市，健全产学研一体化创新机制，增强技术创新能力。积极实施军民融合示范项目及国家级重大军工科技攻关项目，引导重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源向社会开放，实现科技资源的开放整合与高效利用。抓好科技孵化平台建设，推动科技创新创业服务中心、创业孵化园、孵化基地等平台更好发挥作用。大力弘扬企业家精神和“工匠精神”，引进培养专业型、实用型、复合型人才，推行企业科技特派员制度，提升孵化机构和众创空间服务水平，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。
