新闻行政管理

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第一章 新闻行政管理
第一节 管理机构九寨沟自驾游开轿车可以去吗
一、清末民初时期
清末时期,安徽省新闻管理工作均由巡抚或布政使负责。地方新闻管理工作则由巡警官署或地方官署负责。如光绪三十一年三月(1905年4月),安徽抚署创办了《安徽官报》。后来皖省官报停歇,须经皖抚冯煦(字冯梦华)批准。光绪三十四年,在安徽省城安庆创办的《安徽白话报》,以旁征博引与嬉笑怒骂的手法揭露嘲讽清统治者,英国驻芜湖领事就致函安徽巡抚朱家宝胁迫查封此报。后来,该报在中外反动势力联合摧残下被迫停刊。这一时期,安徽是由巡抚管理新闻,没有设立专门的新闻管理机构。
青岛游乐场民国初年至民国24年(1935年),安徽省仍无专门的新闻管理机构,有关新闻工作直接由都督或省长统管。如民国2年1月28日,安徽都督察核《霹雳白话报》内容纯用白话译词有功社会,指令安徽省财政厅在教育经费中拨给该报300元,由报社迳寄每县报纸20份。民国2年4月,安徽都督兼民政长就“俄报屡载我国预备征库经镜人随时辩证”,每称此消息均出自华报之事发布一项训令,通令各县知事转知各报馆要“慎重记载……”。民国5年7月6日后,各省巡按使改称省长,安徽省就由省长管理新闻。民国6年12月至民国8年10月,安徽省长黄家杰、吕调元都曾就新闻工作发布过通知和命令。到民国19年10月29日,有关新闻工作的训令才改为国民党安徽省执行委员会宣传部发布,当时宣传部长为熊文煦。
  二、抗日战争至中华人民共和国成立之前
〔国民党的管理机构〕
辽阳有什么好玩的地方景点抗战前后,国民党对新闻工作控制很严,从民国25年到民国35年的10年间,安徽省先后建立了各种专门的新闻管理机构,配备了专职新闻管理人员。民国25年(1936年),安徽省政府开始设立新闻检查所,委任贺净宇为所长,并在芜湖、蚌埠各设一名检查员。民国27年1月13日,安徽省省会由安庆迁入立煌(今金寨),成立了立煌直属新闻检查室,由国民党中央军事委员会新闻检查局委任宋家麟(宋家尘)为立煌直属新闻检查室主任。民国30年12月1日,成立了安徽省图书杂志审查处,国民党中央委派王枞为安徽省图书
杂志审查处处长。民国33年3月1日,成立安徽省新闻检查处,处长为李尔纯,后增配罗时兴为副处长,该处4月1日开始办公,4月6日开始检查本埠新闻,5月制定报社、通讯社调查表。民国35年9月,成立安徽省政府新闻处,该处工作人员开始只有6人,后增加到23人,处长为闻汝贤。
从抗战开始到新中国成立之前,国民党的新闻管理机构职能逐步加大,由开始单纯的检查新闻发展到后来既检查新闻,又发布新闻,还负责报刊审查登记。据《安徽省政府新闻处民国36年1至6月份工作概况》称:该处负责发布新闻,搜集的新闻资料,每日当天发寄全省各地报社,星期日及休假日皆照常发稿,有急要消息时则漏夜赶编发布,计每日平均发稿9至10版(每版消息1至2则),截至6月10日
止,共计发稿1528版,消息2420则。发布电讯,负责电台业务指导及电报稿件撰拟,每日平均拍电5至6通,截至6月10日止,共拍电825通。负责设置记者招待室,每日上下午有专人担任招待,并将各厅处累集之新闻资料,置于记者招待室内任各记者自由采用。负责与芜湖、蚌埠二地新闻界联系,及其他各大城市新闻界的联系;协助全省各报社,请求配售白报纸;经常转颁宣传要点;指导成立记者公会。负责报纸刊物审查登记;经常会同民政厅审查全省各地报社通讯社杂志社等出版登记案件。发布新闻公报,每日下午召集八绥署新闻处、保安司令部政治部、省会警察局等各机关举行会报,统一发布战讯等。
〔中国共产党的管理机构〕
20年代末至30年代初,中国共产党没有设立专门的新闻工作管理机构,均是由主办报刊的党组织及其负责人进行指导办报。抗战前后,共产党在安徽的军队和地方党组织,虽然办了通讯社和不少报刊,但由所在部队政治部和地方党委及党委宣传部管理。没有设专门管理机构和管理人员。共产党在安徽的党组织,对报刊的管理,着重于思想政治领导。对报刊的行政事务工作不作具体指导和管理。抗日战争以后,共产党在安徽的军队和地方党委,对报、刊、社的管理,不仅进行思想政治领导,还有部队和党委的负责人具体指导和帮助解决报刊的出版、发行、纸张、经费等问题,如新四军4师师长彭雪枫不仅领导创办《拂晓报》,还亲自写稿审稿,经常到报社,具体指导和帮助改进报纸;解决纸张、经费等困难;还举办新闻专科学校,为新闻工作培训人才。
  三、中华人民共和国时期
〔50、60年代〕
建国后,安徽省的新闻管理工作,除由中共安徽省委宣传部和各级党委宣传部门负责外,安徽省政府也设有专门的新闻管理机构,配备专职新闻管理工作人员。1950年10月,中共皖北区党委宣传部先设有宣传科,后又增设报刊编审科负责报刊管理。1951年2月,皖南人民行政公署文教处成立了新闻出版室,负责广播收音及其他新闻出版工作。1952年后,中共安徽省委宣传部设立报刊处,负责全省新闻管理工作。但在三年困难时期,这个报刊处先是只留一人应付门面,后又于1964年并入宣传处,管理力量有所削弱。安徽省政府先在省文委设立新闻出版处,后又在省文化局内设立报刊处管理报刊工作。安徽广播事业的管理,先在安徽人民广播电台设立广播网工作组,后在安徽省人民委员会内设广播网工作处,1958年又成立安徽省广播事业局管理广播收音工作。党委和政府双重管理的模
式一直延续到“文化大革命”开始。
解放后,党委和政府内虽然都设立机构管理新闻报刊和广播电视工作,但两家各有侧重点。委部门侧重于思想政治领导,1950年6月份,中共皖北区委宣传部就专门作过决定。政府部门侧重于新闻事业的发展、出版物的发行、纸张、印刷器材及经费供应等方面。党政既有分工又根据具体工作的需要,相互配合共同管理新闻工作。如1950年,芜湖市私营《新工商报》经华东军政委员会批准出版后,中
手游交易平台共皖南区委宣传部还就此报性质及应采取的方针政策在党内发了通知。
50、60年代,中共安徽省委及省委宣传部对新闻工作的管理:一是召集新闻单位负责人座谈会,提出一定时期的宣传报道要点,并作有关新闻报道的指示。二是省一级新闻单位,包括安徽日报、安徽人民广播电台、新华社安徽分社等,重大新闻或言论都直接送交省委负责同志审定。地、市、县级报纸,由当地地、市、县委直接领导和审查。各级党委宣传部门具体负责新闻管理工作。三是审读报纸。省委机关报《安徽日报》,直接由省委负责同志审定,包括审阅报纸大样;省委宣传部负责地市报和专业报的审读工作,发现情况和问题,由报刊处负责人定期向分管部长汇报,或在省委宣传部主办的《宣传动态》上刊登;四是每年召开一次全省地市报纸工作会议,主要是新闻业务交流和总结布置新闻宣传任务;五是由省委宣传部与省委党校相互配合,举办新闻培训班,培训地市报、专业报的总编辑和省报组长以上新闻干部。组织他们既学马列理论,又学新闻业务。
〔“文化大革命”期间〕
“文化大革命”开始,全省的新闻管理工作基本上处于无政府状态,原来的新闻管理机构和人员被解散,先由安徽省革命委员会政工组的宣传小组后又由中共安徽省委宣传部的宣传文化处管理报刊工作,广播电视先由安徽省革命委员会、广播电视电影办公室后又由安徽省广播事业局管理广播电视工作,这一时期管理较薄弱。
北京古北水镇景点介绍〔80、90年代〕
中国共产党十一届三中全会以后,中共安徽省委和安徽省人民政府对新闻报刊、广播、电视的管理工作不断加强。1978年,中共安徽省委宣传部恢复新闻出版处后,政府部门也逐步地恢复对报刊用纸、印刷设备、器材等的管理。先设安徽省出版事业管理局(前身为安徽省出版发行局),因机构、人员、经费不落实,工作无法开展,又将此局改为安徽省出版总社。直到1987年,经国务院批准才在总社的基础上正式成立了安徽省新闻出版局,并在局内设立报刊处,具体负责管理新闻报刊工作。广播电视及音像制品均由安徽省广播电视厅(前身为广播事业局)管理。
中共安徽省委宣传部在1952年建立之初,就设有报刊处。“文化大革命”前祁超任过处长。1978年省委宣传部恢复新闻出版处。曾任处长有汪晓白、李国桢、王成礼、李治宇、徐韬滔。1987年经国务院批准成立了安徽省新闻出版局。历任局长有王鸿、陶有法。曾任副局长有:蒋履华、邵之申、杨忠明、严云绶、梁长森、蒋正萌。局下设有新闻管理处和期刊管理处,新闻管理处处长张召奎,期刊管理处处长张长伦,1993年5月两处合并,由张召奎任处长。
中共安徽省委及省委宣传部,对新闻报刊工作侧重于思想政治领导。但在1978年至1987年间,由于政府里的新闻管理机构尚未恢复健全起来,很多行政管理工作也由省委北京驴友网结伴旅游
宣传部承担了。1983年省委宣传部根据中共安徽省书记办公会的决定,从当年6月中旬起,每隔一两
周召开一次有关新闻单位(包括中央驻皖和省市新闻单位)的“吹风通气会”(后改称新闻通气会)。这个新闻通气会,一直到1994年仍在坚持召开,内容主要是传达中央和省有关会议和文件精神,传达中央和省对当前宣传报道的意见。1984年10月,中共安徽省委宣传部规定新闻出版处的职责是:负责传达贯彻中央和省委有关新闻出版工作的指示和意见;定期召开新闻通气会;及时提出对重大问题宣传的意见,组织安排重大政治活动的宣传报道;负责报刊宣传的检查,以及图书、广播、电视的审读、审听、审看工作,经办本省创办报刊和进口报刊、图书的审批工作;了解报刊的发行管理情况,协助有关部门做好发行的出版管理工作;促进广播、电视和出版事业的发展;了解新闻出版队伍的业务状况,协助做好业务培训和职称评定工作。
1987年以后,安徽省政府加强了对新闻报刊工作的管理。安徽省新闻出版局规定报刊管理处的职责是:1、贯彻并组织实施国家有关报刊出版的方针政策和法规,制定有关加强报刊管理,促进报刊事业发展的具体措施和办法,编制全省报刊的发展规划。2、承担全省公开和内部报刊的审批(报批)、登记、注册和日常管理工作。3、参与全省报刊审读的具体组织工作,查处报刊社违反报刊管理规定的案件,协助有关部门“扫黄”、“打非”。4、承办的核发和记者站的审核(报批)及管理工作。5、协助省报业协会、期刊协会,搞好全省报刊印制编校质量的评比工作。6、承办全省报刊的有关业务指导及其它管理工作。管理广播电视的安徽省广播电视厅,从1980年起,在中共安徽省委、省委宣传部的指导下,贯彻第十次、十一次全国广播电视工作会议精神,改变过去的广播部门的领导
以主要精力抓事业建设,为“以宣传为中心”的整体管理。从1984年起,在厅内增设机构和增加人员,加强厅属两台(省电台、电视台)宣传工作的协调,各地广播电视宣传业务的指导和全省音像制品的管理,使安徽省的新闻管理工作进一步经常化、规范化。
1992年5月中共安徽省委对外宣传办公室成立(它的前身是1981年10月在中共安徽省委宣传部内设置的对外宣传处)。为便于统筹协调和对外,这个办公室同时作为省政府新闻办公室,系一个机构两块牌子。其主要职责和任务是:贯彻落实中央和省里对外宣传的方针政策和指示;研究并拟定安徽对外宣传事业发展的总体规划,研究重大问题及突发事件的对外宣传;负责省政府新闻发布;掌握海外传媒有关我省的报道情况;组织海外传媒及中央对外新闻单位来皖采访等。在对外宣传处任处长的先后有汪晓白、高永宝;1992年周学智任省委对外宣传办公室和省政府新闻办公室主任,张苏洲任副主任。
几年来,对外宣传力度逐步加大,外宣渠道有了新的突破。1993年9月8日,安徽电视台率先在美国东方卫星电视(芝加哥)开办了《中国安徽》固定栏目,每两周播出一小时反映安徽最新情况的电视节目。从1992年起还将反映安徽改革开放的电视节目送到美国洛杉矶、旧金山等地播出。每年平均播出五、六个专题片,扩大了安徽在美国的影响。从1994年起,中新社安徽分社、省外宣办分别和香港《商报》、《大公报》联合开办《安徽专版》和《安徽新闻》,定期刊发安徽新闻。由省政府新闻办和省电视台牵头组织的电视外宣队伍,先后到美国、英国、新西兰和澳大利亚举办“中国安徽电视周”,
和美国、日本以及台湾、香港地区电视台合作拍摄反映安徽情况的电视专题片,以促进安徽经济发展和对外开放。

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