县级市，我国行政区划名称之一

设立标准

（一）每平方公里人口密度400人以上的县，达到下列指标，方可撤县设市：

1、县人民政府驻地所在镇从事非农产业的人口（含县属企事业单位聘用的农民合同工、长年临时工，经工商行政管理部门批准登记的有固定经营场所的镇、街、村和农民集资或独资兴办的第二、三产业从业人，城镇中等以上学校招收的农村学生，以及驻镇部队等单位的人员，下同）不低于12万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。县总人口中从事非农产业的人口不低于30%，并不少于15万。

2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于80%，并不低于15亿元（经济指标均以1990年不变价格为准，按年度计算，下同）；国内生产总值不低于10亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到2以上；地方本级预算内财政收入不低于人均100元，总收入不少于6000万元，并承担一定的上解支出任务。

3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于65%，道路铺装率不低于60%，有较好的排水系统。

（二）每平方公里人口密度100人至400人的县，达到下列指标，可撤县设市：

1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于7万。县总人口中从事非农业的人口比例不低于25%，并不少于12万人。

2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于70%，并不低于12亿元；国内生产总值不低于8亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方本级预算内财政收入不低于人均80元，总收入不少于5000万元，并承担一定的上解支出任务。

3、城区公共基础设施较为完善。其中自来水普及率不低于60%，道路铺装率不低于55%，有较好的排水系统。

（三）每平方公里人口密度100人以下的县，达到下列指标，可撤县设市：

1、县人民政府驻地镇从事非农产业的人口不低于8万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于6万。县总人口中从事非农产业的人口不低于20%，并不少于10万。

2、全县乡镇以上工业产值在工农业总产值中不低于60%，并不低于8亿元；国内生产总值不低于6亿元，第三产业产值在国内生产总值中的比例达到20%以上；地方公共财政预算收入不低于人均60元，总收入不少于4000万元，并承担一定的上解支出任务。

3、城区公共基础设施较为完善。其中来自水普及率不低于55%，道路铺装率不低于50%，有较好的排水系统。

（四）具备下列条件之一者，设市时条件可以适当放宽：

1、自治州人民政府或地区（盟）行政公署驻地。

2、乡、镇以上工业产值超过40亿元，国内生产总值不低于25亿元，地方本级预算内财政收入超过1亿元，上解支出超过50%，经济发达，布局合理的县。

3、沿海、沿江、沿边境重要的港口和贸易口岸，以及国家重点骨干工程所在地。

4、具有政治、军事、外交等特殊需要的地方。具备上述条件之一的地方设市时，州(盟、县)驻地镇非农业人口不低于6万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于4万。

（五）少数经济发达，已成为该地区经济中心的镇，如确有必要，可撤镇设市。

设市时，非农业人口不低于10万，其中具有非农业户口的从事非农产业的人口不低于8万。地方本级预算内财政收入不低于人均500元，上解支出不低于财政收入60%，工农业总值中工业产值高于90%。

（六）国家和部委以及省、自治区确定予以重点扶持的贫困县和财政补贴县原则上不设市。

（七）设置市的建制，要符合城市体系和布局的要求，具有良好的地质、地理环境条件。

（八）县级市不设区和区公所，设市撤县后，原由县管辖的乡、镇，由市管辖。

发展历程

• 专辖市：1949年中华人民共和国建立以后，到1970年专区改称地区以前，专区管辖的市称为“专辖市”，其行政地位与县相同；

• 地辖市：1970年专区改为地区以后，地区所辖市（即原专区辖市）改称“地辖市”，其行政级别与县相同；

• 县级市：1983年地级行政区划改革以后，部分县改称“县级市”，其地位与县级行政区相同，一般多隶属于地级行政区管辖。

历史沿革

1932年，中华民国开始于省与县之间设置“行政督察区”，属于准行政区划单位，其管理机构行政督察专员公署是省政府派出机构。

1949年10月1日，新中国成立后，改行政督察区为专区。专区所领导的市称为专辖市，其行政地位与县相同。

1967年-1975年，专区逐渐改为地区，专区领导的市变为地区领导，专辖市改称地辖市。

1982年，中共中央第51号文发出了“改革地区体制、实行市领导县体制”的通知，首先在江苏试点，1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为1983年地方政府改革的一项重要内容。至此市管县、市代管市体制开始在全国范围内推行，并将原地辖市根据其行政地位改称县级市。

行政划分

县级市，是中华人民共和国行政区划之一，大部分县级市的行政级别和市辖区、县等县级行政区平级，一般由地级行政区代管。

《中华人民共和国宪法》所指的“不设区的市”，主要指县级市，但是部分地级市也是不设区的市，中国仅有广东省的东莞市和中山市、海南省的三沙市和儋州市、甘肃省的嘉峪关市这五个地级市属于“不设区的市”，这些市俗称“直筒子市”，其下辖的乡镇由地级市直接领导。在省，也存在一种隶属于县管辖的行政区划单位——县辖市，其行政地位相当于乡级行政区（镇、街道），为县政府驻地。

2018年11月1日，国务院总理李克强签署国务院令，《行政区划管理条例》公布。《中华人民共和国宪法》明文规定，中华人民共和国行政区划分为省级行政区、县级行政区、乡级行政区三个级别。

中国行政区划分为省、县、乡等三个级别，详细实行如下原则：

• 全国分为省、自治区、直辖市；

• 省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

• 直辖市和较大的市分为区、县；

• 县、自治县分为乡、民族乡、镇；

• 自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方；

• 国家在必要时得设立特别行政区。

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省直辖县级市

需要注意的是，省直辖县级行政单位是中国行政区划之一，属于县级行政区，是指独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。

中华人民共和国民政部显示，当前我国，仅河南省、湖北省、海南省、新疆维吾尔自治区有省（自治区）直辖县级行政单位。

省直辖县级行政单位的省直辖县级市名单如下：

• 河南省：济源市；

• 湖北省：天门市、仙桃市、潜江市；

• 海南省：五指山市、琼海市、文昌市、万宁市、东方市；

• 新疆维吾尔自治区：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市。

近期设立

2018年，陕西省彬县、江苏省海安县、湖北省京山县、黑龙江省漠河县、山西省怀仁县、贵州省兴仁县、安徽省潜山县、广西壮族自治区荔浦县、山东省邹平县、甘肃省华亭县、云南省水富县、河北省滦县等12县“撤县设市”先后获批。

2017年，河北省平泉县、浙江省玉环县、陕西省神木县、四川省隆昌县、湖南省宁乡县、贵州省盘县6个县获批“撤县设市”。

2019年，陕西省子长县、安徽省广德县、湖南省邵东县、四川省射洪县、河南省长垣县、黑龙江省嫩江县等6县撤县设市获批。

2020年，湖北省监利县、江西省龙南县、青海省同仁县等3县撤县设市获批。

2021年2月，四川省会理县、云南省禄丰县撤县设市获批，广西壮族自治区撤销横县设立县级横州市。

隶属情况

截至2021年3月，中国大陆地区共计394个县级市。其中新疆维吾尔自治区直辖11个，海南省直辖5个，湖北省直辖3个，河南省直辖1个，地级市代管314个，自治州（地区、盟）辖60个。