株洲，清代湖南的副地级衙门

历史沿革

1908年，即清光绪三十四年，湖南巡抚岑春蓂给朝廷上了两道奏折：《请在湘潭县株洲地方移设同知、巡检以资治理折》、《奏新设株洲同知改为冲繁要缺折》。《清实录》记载光绪皇帝御批：“湖南巡抚岑春蓂奏湘潭县株洲地方，现当路矿之冲，请将长沙府督捕水利同知、湘潭县黄茅巡检移驻，以资治理。下部议。”同年农历八月二十七，清朝户部批复“得旨允准”，“株洲厅”、“株洲抚民府”因此得以正式成立。

1908年，设株洲厅。“株洲抚民府”（副地级衙门）位于芦淞区樟树坪。

1912年，清朝灭亡后，存在近五年的“株洲厅”建制被取消，株洲市区再度纳入湘潭县管辖。

管辖范围

株洲厅析湘潭县置，治今湖南省株洲市，属长沙府。清朝将清湘潭县湘江以东地域全部划归其管辖，南至今株洲县渌口界、北含湘潭昭峡铺（与今长沙接界）、东至清代的醴陵县界。设株洲巡司，开有商埠。株洲抚民府的首任同知叫谭祖昌，此人因建府之初，诸务繁忙，身体吃不消，1909年2月就去世了。接替谭祖昌的同知叫李见荃，进士出身。此人能力很强，思想较保守，不久升调永顺知府，民国时期当过徐世昌的“总统府顾问”。株洲巡检是正九品，属地方编制。《湖南地方志》记载，今株洲附近，在清代有两处巡检，即渌口巡检和黄茅巡检，编制各10人左右。黄茅巡检移驻株洲之后，改名为“株洲巡检”，由株洲抚民府同知领导，其职能类似于今公安、武警的职能，协助同知维护株洲厅辖区地方治安。

“株洲厅”、“株洲抚民府”

“厅”是清代的地方行政建制，“厅”的长官叫“同知”，其办公的衙门称“抚民府”。“同知”属正五品，“知县”是正七品。因此，厅、县在行政上虽同属知府管辖，但“厅”地位更重要，官员配置更高。这有点类似于今天一些地市设置的开发区，虽与县、区同属市的管辖，但一般开发区领导比同级的县、区领导级别要高。

今人把“株洲抚民府”比作县衙，其实，不完全准确，它应该属于副地级衙门。清末株洲行政建制比湘潭县稍高。

“株洲抚民府”位于芦淞区樟树坪。清朝灭亡后，1912年，存在近五年的“株洲厅”建制被取消，株洲市区再度纳入湘潭县管辖。抗日战争期间，株洲珍贵文物“抚民府”被日机轰炸，夷为平地。

设置背景

清政府为什么要设置“株洲厅”呢？湖南巡抚岑春蓂给朝廷的两份奏折和《清实录》已经点明，株洲地处“路矿之冲”，情况复杂。路就是株萍铁路，矿指的是安源煤矿。

十九世纪末，张之洞调任湖广总督，大力发展重工业，将汉阳铁厂、大冶铁矿、安源煤矿资源进行整合，组建了一个大型的公司。为运送煤炭方便，清政府后来修建了株洲至萍乡的铁路。

1906年，湘赣边界爆发了震惊中外的萍浏醴大起义，清政府调集鄂、湘、赣、苏四省近五万兵力“围剿”。起义虽然失败，但株洲境内的会党活动并没有平息。于是，惊魂未定的湖南巡抚岑春蓂为了拱卫长沙，保护铁路运输安全，向朝廷递奏折，要求设立株洲同知、株洲巡检，加强对株洲的控制。

抚民府衙门

辛亥革命以前，清政府在株洲设立了一个“抚民府衙门”。长沙府同知驻此，称为分衙。民元以来，衙门虽废，而衙址仍存。旧时，株洲最高学府‘湘潭县立第五高级小学校’就设在衙门内。在衙门的侧面，门朝南湖圹，有株洲电报局和私立新民小学校。进衙门头门操坪上侧的一片房屋内，设有湘潭县东一区学务委员会和株洲女子职业学校。‘县五高’占住衙门的正屋。衙门的房屋建筑规模，与同时期的湘潭县衙门是不相上下的。它于抗日战争期间，被日机轰炸，夷为平地。

抚民府衙门