阳泉

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市继续深入开展

安全生产大检查方案的通知

文章属性

•【制定机关】阳泉市人民政府

•【公布日期】2014.07.04

•【字号】阳政办发[2014]76号

•【施行日期】2014.07.04

•【效力等级】地方工作文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】劳动安全保护

正文

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市继续深入开展安全生

产大检查方案的通知

（阳政办发〔2014〕76号）

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：

《阳泉市继续深入开展安全生产大检查方案》已经市人民政府同意，现印发给

你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2014年7月4日

阳泉市继续深入开展安全生产大检查方案

为了巩固和提升前三个月全市安全生产大检查取得的阶段性成效，认真排查整

改安全生产隐患问题，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步推动全市安全

生产形势持续稳定好转，按照《山西省人民政府办公厅关于继续深入开展安全生产

大检查的通知》（晋政办发电〔2014〕51号）要求，市政府决定从7月1日至9

月30日，在全市范围内继续深入开展安全生产大检查，现结合实际，制定方案如

下：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策

部署，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和袁纯清书记、李小鹏省长等中央

和省领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，切实强化安全生产“红线”意

识，时刻绷紧安全生产这根弦，牢记“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”的要

求，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，继续深入开展安全生产大检查，

为全市加快转型跨越发展创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过继续深入开展安全生产大检查，实现“四化”目标，即：隐患整改常态

化，加快建设隐患排查治理体系；源头管控严格化，切实强化安全生产防范措施；

责任落实明晰化，坚决防堵安全生产漏洞盲区；体制机制科学化，有效提高安全生

产保障能力，确保大幅减少一般事故，有效防范较大及以上事故，坚决杜绝重特大

事故。

三、组织实施

市政府安全生产大检查领导组及其办公室的组成人员、工作职责不变。各县

（区）和武汉解封灯光秀 市直有关部门要按照《阳泉市人民政府关于印发阳泉市安全生产大检查实

施方案的通知》（阳政发〔2014〕6号）明确的范围和分工，继续深入组织好各自

责任范围、行业领域内的安全生产大检查工作，在隐患整改、源头管控、责任落实

和体制机制创新等方面取得更大成果。

四、重点内容

此次安全生产大检查，要深刻汲取“31”特别重大事故教训，认真汲取近期

国内外和省内外各类事故教训，在继续按照市政府阳政发〔2014〕6号文件明确的

内容开展大检查的同时，突出以下重点内容：

（一）安全生产责任落实情况

1.企业安全生产主体责任落实情况

重点检查企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

（国发〔2010〕23号）情况；企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援

“四个到位”情况；企业主要负责人和实际控制人履行安全生产职责、实行安全生

产承诺情况；安全管理机构和队伍建设、职工培训、班组建设、现场管理、隐患排

查治理情况；推进安全生产标准化建设情况；安全生产行政许可、领导干部现场带

班情况；建立自我约束、持续改进的企业福州团购网 安全生产长效机制情况。

2.政府及部门安全生产监管责任落实情况

重点检查各级党委、政府加强对安全生产工作的领导，研究解决安全生产工作

中的重大问题，建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的安全生产责任体

系，做到“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的落

实情况；各级各部门落实综合监管、直接监管和属地监管责任，实行安全生产和重

大事故风险“一票否决”，严格事故查处和责任追究，采用“四不两直”（不发通

知、不打招呼、不听汇报、不用接待陪同，直奔基层、直插现场）方式暗查暗访，

建立安全生产检查工作责任制，实行“谁检查，谁签字，谁负责”的落实情况。

（二）“知责、履责”活动乌克兰地图世界地图 开展情况

各级、各部门、各单位、各企业“知责、履责”活动开展情况。明确政府部门

相关领导和干部的安全监管职责，落实政府安全监管责任情况；企业健全完善安全

生产岗位责任制，强化职工安全生产责任意识和安全生产培训情况；发放《岗位安

全职责告知卡》情况。

（三）建立完善隐患排查治理体系情况

要建立和完善隐患排查治理体系。一是各级、各部门、各单位、各企业隐患排

查治理体系建设情况，隐患排查治理台账建立完善情况。对发现的隐患是否做到整

改责任人、整改时限、整改监督部门责任人、隐患治理销号等情况登记造册，并建

立电子档案。二是隐患台账汇总上报情况。企业台账是否经企业主要负责人签字后

上报属地主管部门；县（区）各部门是否对本辖区内监管企业隐患排查治理做到一

企一表，隐患排查治理台账是否经本部门负责人和县级分管领导签字后上报上级主

管部门和县（区）安委办；市级各部门是否对发现的重大隐患进行挂牌督办，并将

辖区内本行业领域隐患排查治理台账经部门主要负责人和市级分管领导签字后上报

省级主管部门和市安委办。三是隐患整改治理措施、责任、资金、时限和预案“五

落实”情况。是否对重大隐患整改治理进行挂牌，跟踪督办，是否做到隐患治理不

到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。

（四）重点行业领域重点工作情况

1.汲取“31”特别重大事故教训，做好道围场天气 路交通、危险化学品运输、公路桥

梁隧道涵洞事故防范和整改措施的落实。

各级、各部门深刻汲取晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“31”特别重大道

路交通危化品燃爆事故的沉痛教训，进一步明确和落实道路运输企业安全生产主体

责任、行业主管部门直接监管责任、安全监管部门综合监管责任和地方政府属地管

理责任情况。

针对“31”事故调查报告提出的各项措施，重点检查危险货物道路运输企业

安全生产主体责任、危险货物道路运输安全监管责任、危险货物运输车辆加装紧急

切断装置排查整治措施、公路隧道安全管理、公路隧道和危险货物运输应急管理等

突出问题落实情况。

2.严格执行煤矿瓦斯、水患治理措施，从严监管整合、基建、改造矿井。

一是煤矿安全生产法律、法规、规章、制度执行情况；二是“煤矿安全双七

条”贯彻落实情况；三是煤矿复工复产是否严格程序、严格标准情况；四是“五人

包保小组”履职情况；五是煤矿瓦斯治理情况，是否严格执行瓦斯防治措施和规

定，严格执行“抽采达标”和“两个四位一体”综合防突措施落实情况；六是煤矿

水患治理情况，是否严格执行探放水规定，是否严格执行掘探分离措施情况；七是

煤矿其他灾害防治情况；八是资源整合、基建矿井、改造矿井安全管理情况；九是

整合煤矿是否按60岁以上老人免费 照要求重新测量水文地质资料，并在监管部门及时进行更新备案情

况；十是煤矿企业超能力生产及落实整改措施情况。

3.高度重视城镇燃气、长输油气管网安全，重点排查老旧管网、违章占压、交

叉跨越等安全隐患。

各级、各部门、各单位要认真落实国家有关法律法规和省政府有关要求，把城

镇燃气、长输油气管网安全生产作为当前工作的重中之重，进行重新排查、重新检

查。一是检查执行《中华人民共和国石油天然气管武汉3d地图 道保护法》情况，检查长输油气

管网安全监管责任落实情况；二是检查执行城镇燃气安全有关法律法规情况；城镇

燃气安全专项整治情况；执行燃气安全技术规范、操作规程，落实燃气经营者指导

用户安全用气责任落实情况，特别是针对城镇燃气中存在的老旧管网、违章压占管

线、安全间距不够和与市政管网交叉跨越等安全隐患问题，加大排查治理力度和实

时监控，采取切实可行措施消除各类隐患情况。

4.规范做实民爆生产经营整合企业，确保安全生产主体责任落实。

各级、各部门、各单位要继续抓好民爆安全生产、经营、运输、使用等各个环

节的安全管理，进一步理顺安全监管体制，落实好各项防范措施。一是民爆行业主

管部门安全监管责任落实情况，督促有关部门和县（区）政府加强责任监管，确保

安全生产主体责任落实情况；二是民爆企业主体责任落实情况，民爆物品出入库的

管理，人防、物防、技防等防范措施落实情况，民爆企业生产场所、中转库、总仓

库以及销售企业仓库等危险作业场所监控情况。

5.切实加强非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、特种设备、人员密

集场所等重点行业领域的现场安全检查。

一是积极推进非煤矿山整顿关闭工作，按时保质完成省政府下达的任务情况；

二是突出危险化学品生产企业和加油站，加强各个环节的安全监管情况；三是夯实

冶金工贸企业安全生产基础工作，对煤气区域、动火、受限、高温等作业环节进行

重点监管情况；四是排查治理建筑工地现场特别是高边坡、深基坑和重点设备的安

全隐患，落实防坠落、防触电、防坍塌措施情况；五是建立特种设备管理台账，定

期进行检测检验情况；六是制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程特别是消

防安全“三项制度”情况。

（五）汛期安全生产防范措施落实情况

各级、各部门、各单位结合实际，做好汛期安全生产工作。一是汛期安全生产

工作安排部署情况；二是汛期安全生产责任落实情况；三是汛期安全防范措施和应

急救援管理措施落实情况；四是应急救援队伍建设情况；五是领导带班和应急值班

情况；六是所辖区域内重大危险源监控情况；七是重大安全隐患整改情况；八是煤

矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、水库大坝等重点企业汛期各项安全防范措施

落实情况。

（六）前一阶段大检查和督查发现问题的整改情况

各级、各部门要将前一阶段大检查和督查过程中发现的隐患和问题进行认真整

改。一是省、市政府安全生产大检查督查组发现的问题整改落实情况；二是各级、

各部门、各单位大检查中发现的问题整改落实情况；三是大检查中发现的重大隐患

挂牌督办情况；四是大检查过程中发生的事故调查处理、责任追究情况。

整改责任单位要精心制定整改方案，明确整改目标、整改时间、整改路线图、

监督部门和责任人。整改方案要预先上报监管部门进行评估核准，整改任务结束后

要上报监管部门组织验收正式销号。

五、方法步骤

此次继续深入开展安全生产大检查按照“企业自查自整、县（区）全面检查、

部门垂直检查、市级督促检查”同步开展的方式进行。企业对作业现场、重点设

备、关键岗位等存在的安全生产隐患进行彻底的自查自整；县（区）及其有关部门

对属地内所有企业进行全面检查，强化隐患排查治理工作；市直有关部门对县

（区）对口部门和直接监管企业进行逐一检查，做到全覆盖，对由县（区）对口部

门监管的企业抽查率不低于30％，切实推进各项工作落实；市政府督导组对各县

（区）和重点行业领域进行严格督查，确保取得实效。

六、督导安排

市政府阳政发〔2014〕6号文件明确的6个市政府督导组的组成人员和督导范

围不变，并按以下安排开展督导工作。

（一）方式方法

1.2014年7月至9月，6个市政府督导组对所督导单位每月督导一次。

2.督导采取查阅资料、抽查其监管范围内企业和一线基层单位（乡镇、街道

等）的方式进行。

3.督导工作实行组长负责制，督导组开展督导工作必须由组长带队，其他人员

不得代行组长职权。

4.督导组要聘请行业专家或高工enjoyshanghai 参与督导工作，以提高督导水平和效果。

5.督导组对发现的安全生产隐患，要责成相关部门下达执法文书，并录入隐患

排查治理电子台账；重大隐患要立即上报市安委办，按规定进行挂牌督办。

6.督导组要轻车简从，廉洁自律，就餐从简，不得饮酒，确保督导活动取得实

效。

7.督导组每次督导工作结束后，要向市安委办报送书面汇报材料。

（二）督导内容

1.大检查组织实施情况

贯彻落实市委、市政府关于安全生产一系列决策部署情况；结合实际，制定上

报继续深入开展安全生产大检查方案情况；组织督查组和检查组，采取“四不两

直”方式，对大检查进行督查检查、暗访暗查情况；领导带队，深入基层开展安全

生产监督检查情况。

2.大检查责任落实情况

明确大检查责任分工情况；建立和落实“谁检查、谁签字、谁负责”的大检查

工作责任制情况；明确各行业领域安全生产监管责任情况，安全监管无缝对接情

况；企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”落实情况，推进

安全生产标准化建设情况。

3.大检查隐患排查治理情况

大检查隐患排查治理台帐建立完善情况及按要求逐级上报情况；监管企业一企

一表建立情况；隐患整改“五落实”、按期销号情况；各县（区）、市直有关部门

对本县（区）、本行业领域内重大隐患挂牌督办情况。

4.大检查机制建立情况

创新性地制定大检查推进和保障措施情况；对重复出现和普遍发现的隐患建立

分析和评估制度情况；隐患举报奖励制度建立情况；隐患排查治理体系构建情况。

七、总体要求

（一）提高思想认识。各级、各部门、各企业要充分认识此次继续深入开展安

全生产大检查对于促进全市安全生产形势持续稳定好转的重要意义，把大检查作为

当前安全生产工作的重中之重来抓，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管。各级、

各部门、各企业的主要负责人是安全生产大检查第一责任人，要亲自部署、亲自检

查，创新机制，堵塞漏洞，狠抓落实，班子各成员要具体组织好所分管行业和领域

的安全生产大检查工作，确保大检查取得实效。

（二）精心安排部署。各县（区）、市直各牵头部门要根据本方案要求和省、

市政府大检查督查组发现的问题，结合各自实际，认真制定继续深入开展安全生产

大检查的方案，明确新一轮大检查的重点内容，特别要创新性地提出大检查推进和

保障措施，坚决杜绝照搬照抄。第一阶段大检查中，凡是体制机制上存在重大漏

洞、方案针对性不强、隐患排查不彻底、台账建立不完善、重大隐患未彻底整改、

责任落实不到位的部门和单位，要重新布置安排，确保大检查不流于形式，取得实

效。

（三）严格督导检查。各级、各部门、各企业要加大督查检查力度，全面发

动，督促各生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后

患；要采取“四不两直”方式，对企业开展随机抽查、暗查暗访。对督查中发现的

一般隐患和问题，要责成企业立即整改；对存在重大安全隐患的要依法依规责令企

业停工停产，整改隐患做到“五落实”；对非法生产经营建设的，要严厉打击和依

法关闭取缔。

（四）营造浓厚氛围。各县（区）、市直各牵头部门要充分利用广播、电视、

报纸、互联网等媒体，宣传此次继续深入开展安全生产大检查活动的重要意义，特

别是对大检查进展情况要进行跟踪报道。要善于发现和总结大检查中好的经验和做

法，并进行宣传；要借助阳泉安全发展记者行活动和阳泉安监网站、《阳泉安全发

展》杂志等阵地，加大对典型隐患查处、典型案件追责的公开曝光力度，营造安全

生产的舆论氛围。

（五）及时报送信息。各县（区）、市直各牵头部门要将继续深入开展安全生

产大检查方案于7月10日前报市安委办。同时，要建立向市安委办报送工作信息

简报的制度，每周四报送工作信息简报，每月5日前报送上月安全生产大检查工作

进展情况的书面材料及电子版，9月30日前报送大检查工作总结。市安委办要把

各县（区）、市直各牵头部门方案、简报、工作总结的上报情况作为考核大检查开

展情况的重要依据，对不及时上报的要向市委、市政府及其上级主管部门进行通

报。

市安委办：3306112；联系人：刘涛，刘宇；：

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