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近年来，浙江省高度重视休闲观光农业发展，在农业部指导下，按照“发展一产、带动三产”的思路，把发展休闲观光农业作为一种新型的农业经营形式和消费业态来培育，统筹谋划、精心组织、加大投入，休闲观光农业呈现良好发展态势，已成为拓展农业功能、调整农业产业结构、促进农民就业增收的重要产业。 一、浙江省休闲观光农业发展态势
从2007年省政府召开休闲农业现场会以来，浙江省休闲观光农业进入快速发展轨道。各地相继出台扶持政策、强化要素保障，休闲观光农业由小到大，由弱到强，数量不断增加，规模效益日益扩大。
（一）发展迅速，数量效益提升
据不完全统计，截至2013年6月，全省各类休闲观光农业点（含部分农家乐、民俗村）达5461家，同比增长8%；带动农户数31.7万户，同比增长8.1%；营业收入83.2亿元，同比增长24.3%，远远高于GDP
增速，成为促进农民增收的新亮点。休闲观光农业不仅促进了旅游业发展，而且提升了城乡居民的生活品质，加快了城乡统筹的建设进程。
（二）种类繁多，经营形态多样
浙江省农业历史积淀深厚，区位优势明显，自然环境优美，生物多样性丰富，适应休闲农业经营形态多样化。休闲观光农业形态主要有依托现代农业园区的农业观光型；有利用果园、鱼塘、水面提供农作、垂钓、烧烤等乡村休闲型；有利用乡村优美自然环境提供人们回归自然、休闲度假、避暑养生、郊野旅游的自然生态型；有“吃农家饭、住农家屋、干农家活”为主题的农家度假型；有利用乡村特有的传统工艺、文物古迹、民间文艺和农耕文 化的民俗风情型等，满足了不同阶层、不同人休闲旅游观光需要。
（三）产业互动，成效日趋凸现
休闲农业作为连接城市与农村的纽带，极大地推动了相关产业的发展。一是促进了旅游业的发展。2013年上半年，全省休闲农业接待4864.8万人次，旅游观光总收入83.2亿元。二是拓宽了农副产品销售渠道。许多休闲农庄在特果园内或附近而建，直接带动了农副产品的生产和销售。2013年上半年，全省休闲农业企业农副产品销售收入33.4亿元，利润总额约14亿元，分别占营业收入总额的40%
、16.8%，直接增加农民收入。三是促进了农民就近就业。2013年上半年全省休闲农业从业人数9.6万人，其中农民就业人数7.8万人，占81%。宁波北仑现代农业园区内20多家企业共吸纳就业人数805人，其中多数为本地员工。农业户口从业人员人均年工资收入达3.5万元，高出2012年宁波农民人均纯收入50%以上。四是促进了农村经济结构调整和新农村建设。休闲农业的发展吸引了城市资本、工商资本投资农业资源开发，有力推动了农村经济调整和新农村建设。据统计，2011年浙商投资休闲观光农业17.1亿元，占浙商投入农业总额的18.9%。
（四）条件优越，发展前景广阔
浙江省具有发展休闲农业得天独厚的优势。一是旅游资源丰富。全省有16处国家级风景名胜区，数量居全国前列。浙东有水乡佛国，浙西有名山名水，浙南有奇山秀水，浙北有丝乡古镇，为休闲农业的发展创造了良好条件。二是通达条件较好。交通发达，通信便捷，全省高速公路通车里程达2650多公里。三是消费能力增强。2012年浙江省人均
发展休闲观光农业 助推农民增收致富
浙江省农业厅
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GDP超过1万美元，城镇居民人均可支配收入34550元、农民人均纯收入14552元，分别比上年增长9.2%、8.8%。人们生活水平的提高带来了消费观念的转变，更加注重健康、娱乐方面的消费，休闲农庄成为亲近自然、放松自我的好去处。
二、主要做法
（一）注重依托产业，提升休闲观光农业发展内涵
按照“发展一产、带动三产”的思路，紧紧围绕培育农业主导产业来发展休闲农业，把资源优势转化为经济优势。结合特优势产业强县强镇、“一村一品”等现有农业产业基础，培育各具特的休闲农业节庆、园区、产品、线路等。安吉溪龙白茶休闲观光园注重串点连线成面，建成白茶主题公园和白茶文化广场，成为产业特鲜明、茶文化氛围浓厚的白茶村。仙居县依托8万亩油菜田，做足农业与旅游结合文章，连续举办六届油菜花节，每年吸引游客30余万人次，实现旅游收入2亿多元，是种植油菜收入的20多倍。
（二）注重政策引导，推动休闲观光农业健康发展
浙江省政府办公厅在2007年、2011年两次出台农家乐休闲旅游业发展意见。各地结合产业实际，制定出台相关政策意见，完善休闲农业发展机制。一是加大财政投入。省、市、县三级财政设立专项扶持
资金，安排农家乐公共服务设施投入，将“农家乐”休闲旅游村庄列入“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设计划。二是扩大信贷支持。银行业金融机构加大对农家乐休闲旅游业的信贷支持力度，并相继推出小额信贷、创业贷款等农家乐信贷产品。三是强化引导服务。对规划选址等实行全程服务，将经营业主纳入“千万农村劳动力素质培训工程”，将省级农家乐特村列入交通指示牌标注内容，逐步开通农家乐专线车。四是实行优惠政策。对符合政府会议要求的休闲农业示范点列入培训会议政府采购范畴。2013年，杭州市有43家休闲观光农业区点被纳入省政府的会议培训定点单位。
（三）注重机制创新，不断提高休闲农业的创新能力
一是创新完善投入机制。按照“谁投资、谁受益”的原则，通过股权转让、冠名权出让、经营权拍卖等方式，广泛向社会各界筹集资金，着力引导投资主体和经营主体的多元化。到2012年底，全省休闲观光农业园区累计投入138.6亿元，其中业主自筹资金122.7亿元，占88.5%。二是创新休闲农业用地机制。在稳定家庭联产承包责任制、不改变土地使用性质的前提下，积极探索农村土地流转有效方式，促进各类分散闲置土地向休闲农业与乡村旅游企业集中，优化生产要素组合，推进规模化、集约化经营。三是创新发展模式。建立以农户和农民专业合作社为主体、以政府为引导、社会参与和市场运作的经营模式，壮大休闲农业产业规模。兰溪市休闲观光农业杨梅示范园由10家杨梅专业合作社和1家农业企业参与建设，带动农户1700户，辐射面积约18000亩。仙居县桐桥杨梅观光园通过“基地+市场+农户”形式，带动周边121户农户投资种植杨梅1000多亩。四是创新协作机制。各级农业部门主动与
旅游部门协调配合，积极争取发改、财政、交通、建设、工商等部门支持，实现休闲农业与新民居建设、沼气改造、农村清洁示范建设等工程的有效衔接，整合资源优势，共同推进休闲农业发展。
（四）注重示范创建，推动休闲观光农业整体全面发展
近年来，浙江省农业厅联合省旅游局开展省级休闲观光农业示范县、示范点创建工作，提升了休闲观光农业发展水平。2012年，根据农业部部署，开展了中国最具魅力休闲乡村和全国休闲农业与乡村旅游示范县、示范点创建推荐工作，努力打造一批主题鲜明、特突出的示范县、示范点，不断树立休闲农业旅游品牌形象。目前，已创建全国休闲
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农业与乡村旅游示范县8个、示范点15个。同时，组织开展了全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业（园区）、全国十佳农庄、全国休闲农业精品线路等评选工作，已获评全国休闲农业与乡村旅游示范创建企业三星级30家、四星级24家、五星级17家。通过示范创建与星级评定活动，以点带面，示范带动了全省面上的健康发展。
（五）注重宣传推介，提高休闲农业知名度各级农业部门不断创新宣传推介思路，通过在活动载体上搞创意、想点子，使休闲农业活动不断焕发新活力。一是广泛利用新闻媒体进行推介。利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体，开发市场资源，挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。2011年，浙江省农业厅组织开展的媒体记者“休闲农业千里行”专题采访报道活动，当年吸引了2000多万人次对休闲农业的关注。二是借助特产业节庆活动进行推介。全省每年举办各种特农业节庆活动150多场次，利用节庆活动，带动吃、住、游、玩、娱、购等全方位联动，扩大休闲农业与乡村旅游的知名度。三是借助与旅行社的合作进行推介。2013年，浙江省休闲观光农业行业协会与省旅行社协会签订合作框架协议，构筑旅行社和休闲农业示范园区对接机制。一些具有一定规模和知名度的休闲观光农业园积极与旅行社衔接，开辟休闲线路，
制定一系列鼓励旅行社参与休闲推介的奖励政策，提高旅行社宣传推广的积极性。如嘉兴金龙门生态休闲园2013年上半年与旅行社新签合作协议70余份，接待旅行社组团120余个，接待游客近27万余人次，旅游观光总收入达1400万元左右。四是借助省市专项活动进行推介。浙江省农业厅每年精心策划
大型活动，加大休闲农业宣传推介力度。近年来，推出休闲观光农业精品线路12条、优秀线路8条；在全省范围内开展“最具影响力十大农事节庆”评选活动；每年联合省旅游局举办大型休闲观光农业系列推介活动，有效引导更多游客走进美丽乡村，领略田园风光，打响浙江休闲观光农业品牌。
（六）注重规范管理，提升休闲观光农业发展
档次
按照高起点建设标准要求，加强休闲农业行业管理，强化服务规范，努力提升休闲农业品牌档次。一是强化行业管理。浙江省2008年底组建了浙江省休闲观光农业行业协会，制定完善休闲观光农业相关行业标准和运行规则，通过制定会规民约，规范竞争行为，引导行业良性发展。二是制定认（评）定办法。浙江省农业厅联合省旅游局制定《浙江省级休闲观光农业示范园评定和管理试行办法》，明确省级休闲观光农业示范点的认定对象、条件和程序，发挥示范引导作用。三是强化服务规
范。各地重点开展对休闲观光农业发展带头人、经营户和专业技术人员的培训，并与农村劳动力转移培训阳光工程结合起来，每年培训休闲农业从业和管理人员超1万人次，不断提升休闲农业从业人员整体素质和技能水平。
