建立审批管理制度新框架，破解审批制度建设各行其是难题。省政府制定改革总体实施方案，省、市两级不断完善相关配套政策。广东省工改办在省级层面研究制定了“一窗受理”、区域评估、联合审图、联合验收和联合测绘等66份改革主要配套文件，21个地市共制定739份改革配套文件，全面构建了“1+N”的审批制度体系。 精简审批事项，破解了审批事项多、手续复杂的问题。综合采取“简、放、并、转、调、诺”等六种手段，将广东省全流程工程建设项目审批服务事项从改革之前的106项精简至79项，做到“无法律依据不入清单”“清单之外无审批”。 再造审批流程，破解了串联批、环节多、流程长等问题。实施分类审批，将审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，各阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，审批流程更简明更高效。 建成省、市两级工程审批管理系统实行“一网通办”，破解了传统审批“背靠背”“手段差”“效率低”等问题。依托“数字政府”改革建设成果，省和21个地市建成了工程审批管理系统，并与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关系统平台互联互通，实行“一网通办”，让“数据多跑路，众少跑腿”，部门审批协调高效，众办事简单便捷。据统计，自2019年底系统建立以来至今年2月份，全省55029个项目通过工程审批管理系统实现在线审批，共有3543个项目应用了区域评估成果，26136个项目实行了联合审图，2358个项目实施了联合验收。
实行“一张蓝图”统筹项目实施，破解项目生成落地难。各地搭建“多规合一”业务协同平台，叠加国民经济和社会发展、城市总规、土地利用、生态环保等专项规划图层，划定“三区三线”，促进发展目标、空间坐标、用地指标“三标衔接”，基本形成“一张蓝图”，有效促进项目生成提速。
“一个窗口”提供综合服务，让人们办事少跑腿。各地在政务服务中心设立“工程建设项目审批综合窗口”，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”方式，实现工程建设项目审批“一窗受理、一站服务”。
“一张表单”整合申报材料，避免申报材料多头报、重复报。各地按照省的统一要求，优化流程、减少材料，形成“一阶段一表单一次申报”的工作机制，且不同审批阶段材料共享复用。
“一套机制”加强审批协同，解决审批各自为政和监管不到位。各地建立与改革相适应的监管体系，明确部门职责，建立审批协调机制和跟踪督办制度，规范审批行为；并以“双随机、一公开”监管为基本手段，信用监管为基础，加强对告知承诺制事项履诺的监督检查，畅通咨询投诉反馈渠道，确保既要审得快，又要管得好。
深化工程建设项目审批分类改革
2021年，广东将继续加强督促指导、培训宣传和评估评价工作，推动并联审批、联合审图、联合测绘、联合验收、区域评估、一张蓝图统筹项目实施等核心改革措施全面有效执行和提质增效。
全面推行工程建设项目审批分级分类管理，特别是对小型仓储工业项目、城镇老旧小区改造、城市基础设施管网建设等低风险项目，审批事项再精简、审批流程再优化，实现工程建设项目审批进一步提速，提升办事企业和众的获得感。
提升全流程在线审批水平。在省政务服务数据管理局协调推动下，发挥“数字政府”作用，进一步完善省和城市工程审批系统，打通各项数据节点，破解“信息孤岛”难题，推进工程审批系统与投资项目审批、规划、消防等管理系统数据实时共享，加快实现全程网办便捷化、审批服务智能化，同时，进一步提升工程建设项目审批“一网通办”和全流程在线审批水平。
此外，还注重巩固提升改革成效。广东省工改办将认真总结先进地区的好做法好经验，向全省复制推广。支持广州、深圳等城市打造工程建设项目审批制度改革升级版。结合营商环境建设评价，加快建立长效机制，推动全省工程建设项目审批制度改革工作不断取得新的更大的成效。
据广东省工改办透露，虽然广东省工程建设项目审批制度改革工作已取得了实质性进展和阶段性成效，但也存在不少问题和困难，如部分地区未全面落实既定改革措施、工程审批管理系统与相关系统平台互联互通不够畅顺、全流程在线审批的水平还有待提高等。接下来，广东省仍需进一步加大改革工作力度，完善工作措施，持续破解堵点难点问题，在更高起点、更高层次、更高目标上接续深化改革。
佛山建设工程审批全流程网上辅导
行业诚信A类企业实施的房屋建筑工程项目均可采取告知承诺制快速申请施工许可。
据悉，建设工程施工许可承诺制是指在申请施工许可时，建设单位对尚未备齐的前置材料实行承诺。在取得《建筑工程施工许可证（告知承诺件）》后，申请人要在承诺规定期限内，补齐材料。采取告知承诺制申请施工许可，由行政审批部门审核合格后，核发施工许可证（告知承诺件），并与工程质量安全监督报监手续合并办理。
告知承诺制可实现“即来即审批”。根据施工许可阶段联合审批办事指南公告，施工许可阶段施工许可证、建设工程消防设计审查、人防工程质量监督、雷电防护装置设计审核等事项联合办理最快需要10个工作日，而通过告知承诺制申领最快可以实现即来即审批。
同时，实施告知承诺制还极大简化申报准备工作，以往施工许可阶段并联审批事项（施工许可证、建设工程消防设计审查、人防工程质量监督、雷电防护装置设计审核等）需数十项申请材料，现在企业只需提交规划许可证、施工图审查合格书和告知承诺书三份材料，就可以申领施工许可证，这一举措为工程建设节省了大量前期准备时间，加快开工时间。
据介绍，该项目建设单位采取告知承诺制申领施工许可证，通过在广东省政务服务网佛山分厅提交简
单的两样申报材料和告知承诺书后，仅用2个小时就办结了审核程序，拿到了施工许可证，这样的高效率让企业无比振奋。
建立以诚信为基础事中事后监管新模式。对于企业来说，需要注意的是告知承诺就能获得施工许可，也并非是“撒手不管”，佛山市住房和城乡建设局后续将加强事中事后监管。告知承诺制施工许可建立了以诚信为基础的事中事后监管新模式。
申请人在申请事项承诺90日内补齐所缺资料。在做出决定后对项目进行核查，经核查不符合施工许可条件、存在虚假承诺的，审批部门对其限期整改并责令停止从事许可事项的相关活动，逾期不整改或整改后不符合条件的，立即撤销审批决定，并将其行为纳入诚信管理。下一步，佛山市将根据试点工作的推进情况，适时将施工许可告知承诺制扩展到其他类型工程项目，推进全市工程建设项目开工“全面加速”。
珠海横琴
构建“一证两书”管理新机制
珠海横琴自由贸易试验区先行先试、大胆创新，推出施工许可“一证两书”清单管理制度，即申请单位具备“建设工程许可证、施工图审查合格书、建筑工程施工许可办理承诺书”条件即可申领施工许可证，极大提升区内整体建设施工效率。
精简审批环节。实行施工许可与质量安全监督合并办理，施工许可审批通过后，同步推送质量和安全监督机构，由质量和安全监督机构进行监督告知，解决施工许可办理环节行政窗口与现场核查往返跑动的问题。进一步简化申报材料，推行“一证两书”清单管理制度，仅需建设工程许可手续、施工图审查合格书、建筑工程施工许可办理承诺书即可申请。实施告知承诺和容缺审批机制，对事中事后监管可改正且不会产生严重影响的条件，实施告知承诺制度，建设主管部门可容缺受理审批。
强化事中事后监管。施工许可办理实行“一证两书”清单管理制度，以保证工程质量安全为前提，弱化事前审批、强化事中事后监管为准则，改变“以批代管、以审代管”的低效率管理模式，建立以“企业信用承诺、政府科学管理”为核心思路的新型管理模式。对部分原来应在施工许可证核发前提交的申报材料，通过“精简材料、部门共享、信用承诺”形式，加强事中事后监管工作，既减轻了建设主管部门行政审批负担，压实建设主体责任，也满足了区内项目尽早开工建设的诉求。
“一证两书”改革方案实施后，减少了建设主管部门行政审批环节。申报建筑工程施工许可证材料由以前的12份压缩至3份，压缩率达到60%以上。承诺办结时限由原来5个工作日压缩至现在的1个工作日。自2019年3月1日至今，“一证两书”模式发放的施工许可证数量233宗。此外，通过“一证两书”清单管理制度，增加了建设施工单位责任意识，通过合并审批，减少了企业在住建、质检、安监等部门间来回跑动，实现三个事项一次办成。
2020年12月28日，横琴新区管委会印发了《横琴新区社会投资建设项目审批制度深化改革工作方案（试行）》，要求在社会投资建设工程管理模式创新的基础上，提出创新审批机制、优化服务模式、压缩精简流程、强化全流程监管等17条改革措施，进一步提高建设工程项目审批效率、提升服务效能，实现建设单位开工前“最多跑一次”。
