第9卷第5期
2012年5月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)
湖北经济学院学报（人文社会科学版）
May.2012Vol.9No.5
地方高校中有些属“211工程”学校，它们不在本文讨论范围之内，本文也不讨论民办地方高校。
地方高校数量占普通高校总数的94%以上[1]；在在校生规模上，占全国总数的90%以上。在校生规模，以1～1.5万人占31.4%，1.5万人以上有26.7%[2]。2010年，全国各类高等教育总规模达到3105万人，全国共有普通高等学校2358所[3]。高校贫困生体也相应增加，地方高校，贫困生远远高于平均水平，超过40%[4]。地方高校学生有大部分在当地就业，对当地经济发展起到重要作用。地方高校的发展水平，决定着我国高等教育事业的总体发展水平，决定着高等教育大众化的速度和质量。 二、地方高校发展面临的问题
由于多方面原因，地方高校的综合实力和社会影响远远落后于中央部委直属院校，高职高专国家也重点支持发展。地方本科院校进则无力与部属名牌高校抗衡，退则难以与高职高专竞争。因此，地方高校发展面临巨大压力。 （一）地方院校经费缺口大、地方高校的资源占有严重不足普通本科院校经费主要来自教育部拨款、省财政拨款、学费、校友/社会捐款等。高校经费的最大来源依然是政府财政，高等教育投入严重不足，政府财政资金占比己经低于50%。由于中央财政和地方财政以及地方财政之间实力的差异，央属高校比地方高校具有更多的财政优势、发达地区的高校比不欠发达地区的高校具有更多的财政优势。占全国普通高等学校数92%、学生数85%的地方高校，获得的教育经费仅占全国普通高等学校经费收入的57%（2005年）[1]。近年来的“211工程”、“985工程”是中央政府重要的高等教育资源分配政策，在资源稀缺的条件下集中财力、重点建设、扶持精英符合国家战略发展需要，同时造成了高等教育差距的拉大和高校之间资源分配不均，地方高校与部属高校的差距越拉越大，更处于弱势地位。
除此之外，地方高校整体学术水平偏低，科研开发能力较弱，由于历史原因，学校知名度不高，难以吸引生源、高水平人才、社会资源支持学校建设，自筹经费部分极其有限。
地方高校承担了扩招的大部分指标，资金缺口更为严重。为缓解资金供给严重不足的矛盾以及适应事业发展的需要，各高校都只能利用银行贷款筹措办学资金，改善办学条件，这又带来另外一个发展困境：高校负债办学、债务缠身。
各种原因，直接导致地方高校具有先天弱势，资源占有严重不足。地方高校在教育部“高层次创新型人才计划”资助创新团队、“新世纪优秀人才”、教育部重点实验室、教育部工程研究中心、教育部重大项目、培育基金项目等上面严重落后于重点大学[5]。另外，中国大学排行所评价指标它们更占有绝对的优势[5]。因此，地方高校永远处于二流或三流的地位，由此导致高校发展陷入一种“马太效应”的循环，处于非常不利的地位。
（二）科研水平低
科研是大学长期发展和提升教学的重要手段，也是评价老的重要指标，但是地方院校提升科研水平却有种种障碍。
课题来源及经费：部属院校、重点大学受国家、地方政府重视，形成社会声誉、社会影响力，在招生上、国家课题获取上、资助经费上、企业课题获得上都占有极大优势。重点院校、重点学科垄断了课题资源，地方院校很难拿到，即使拿到一次，也很难再次、多次拿到。分配严重不均，导致地方院校老师无资助，很多地方院校老师其实很想上进，却缺乏相应的平台，最后恶性循环。很多教师教学任务繁重，无力分身搞科研。科研投入严重不足，学院科研条件较差，实验设备不满足教学所需，很多实验设备已很陈旧；申请到的纵向或横向科研项目很少。导致教师的科研意识和敏锐性不强。
发表论文水平。在期刊上发表论文竞争很激烈，很多高水平的期刊发表论文看作者学校、要求有基金
支持，很多地方高校老师往往很难在这些期刊上有论文见刊；而且，地方高校进入评审老师这个学术圈子也很难。
学术交流：现代社会知识更新很快，老师需要交流更新知识发展，参加各种学术交流活动就可以获得学科发展前沿信息。而地方高校由于经费不足，很难支持大量的老师参加学术会议、培训等获得。自己承办国际、国内学术会议更少，由于资金、场地、组织、管理、声誉、号召力等影响，有些地方高校想通过举办学术交流会议提高自己也很难做到。也很难经常请高
资源配置失衡下地方高校发展问题与对策
喻红阳
（湖北工业大学管理学院，湖北武汉430068）
摘
要：地方高校学校数量大、在校生多、贫困生多、对地方经济发展作用大。但是由于历史和现实的原因，地方
高校发展面临经费缺口、资源缺乏、科研、教学提升难、师质低下、学生就业等严重问题。这些问题
一方面需要靠自身发展解决，但更多需要靠外部制度安排。国家应该在政策上采取灵活的措施、对地方高校适当倾斜，在经费拨付、科研、教学、教师培养、贫困生教育和就业上给予适当支持，提高中国高等教育整体水平。
关键词：地方高校；经费缺口；问题；对策
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