第10卷第1期
2013年1月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)
湖北经济学院学报（人文社会科学版）
Jan.2013Vol.10No.1
所谓民生，从广义来看，凡是指与老百姓生活息息相关的，都可称之为民生，主要包括就业与社会保障、教育、收入分配、住房和医疗卫生等五方面。其中，就业在民生中占据了核心地位。在现代社会中，工作是人们赖以生存、实现自我的手段。因此就业关系到亿万人民众的切身利益，是人民众最关心最直接最现实的重大问题，是保障和改善民生头等大事，也是社会经济政治稳定的关键。 我们党和国家领导人一贯重视解决劳动力就业问题，充分认识到就业在民生中的基础性地位。2002年9月，同志在全国再就业工作会议上首次指出：“就业是民生之本。”2003年8月，同志在全国再就业工作工会座谈会上进一步指出，就业是民生之本，要把就业和再就业工作放在更加突出的位置。同年，同志在中央经济工作会议上进一步强调，就业是民生之本，做好就业工作也是安国之策。2005年的中央经济工作会议再次重申提出“就业是民生之本，也是安国之策”，就是针对我国当前的经济 政治形势所作出的科学论断。
2007年，总书记在十七大报告中特别强调,“就业
是民生之本。”报告中指出,“要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。”党的十七大报告中把就业列入关注民生的系列工程。
2007年8月30日，全国人大常委会审议通过了《就业促
进法》，2008年1月1日正式颁行。这充分显示出党和国家解决就业问题的决心，对实施积极的就业政策、加快建立促进就业长效机制提供了法律保障，为解决就业问题提供了有利的条件和途径，为更好解决民生问题提供了法律保障。
在所有就业体中，大学生在其中具有非常重要的地位。庞大的高校毕业生体是继农民工之后的第二大就业体，据统计，2009年中国有毕业生610万，加上2008年尚未就业
或需二次就业的毕业生，中国需要就业的毕业生高达800万以上。对政府而言，这不仅是压力，更是一个难以消化的难题。
高校毕业生是中国未来的精英，他们的前途关系中国的未来。因此，中央多位领导分别以通信、对话等方式对大学生就业问题鼓劲，并提出把高校毕业生就业放在就业工作的首位。大学生就业问题是一个十分重要的民生问题。培养一个大学生不仅国家付出了许多财力、物力和人力，而且所在家庭更是支付了十年、二十年的劳动成果和艰苦努力。每个大学生身上都寄托着一个家庭的全部希望和未来。因此，大学生就业难题的破解愈来愈显得重要和迫切。
2009年1月14日，在上海市政协专题会议现场，市委书
记俞正声答记者问时表示，自己最关心的事情就是“就业问题，特别是大学生的就业”。俞书记还说前两天在人才招聘市场见到一个女大学生，父母双双下岗，月工资加起来就两千块钱，而供她上大学一年至少得七八千。如果这样的大学生不能就业的话，他们的家庭将会受到很大影响。
因此，解决大学生就业是解决民生的一项重要的战略性工作。问题解决得好，既可以使人才资源可以得到充分合理的利用，促进经济发展，又可以解决大学生本人及家人的生活困难。反之，问题解决不好，不仅会浪费人才资源，还会带来诸多社会问题，导致社会不稳定。因此，促进大学生的就业是各级政府必须提供的基本公共服务，也是政府工作的当务之急，是保障民生的重中之重的大事。
二、不容乐观：当前大学生就业形势分析
近年来，我们国家对于大学生就业问题非常重视，为促进大学生就业做了大量的工作，取得了很多成就。但是，在国内外因素影响下，我国大学生就业形势仍然十分严峻，情况不容乐观。
（一）大学生就业人口数量巨大
高校毕业生就业人数不断增多。自1998年我国高校扩招以来，仅用6年时间高等教育的毛入学率从5%升至20%以上，高等教育迅速完成了高等教育从精英化到大众化的转化。2009年毕业生人数突破了600万，2010年已达630万。政府和社会为了解决就业做了大量工作，使就业人数不断增加，就业率也保持在70%左右，但是待业人数却持续上升，到
论民生视野下大学生就业
郭学勤
（淮北师范大学政法学院，安徽淮北235000）
摘
要：大学生就业是保障民生的重中之重的大事。目前我国大学生就业人口数量巨大，但工作岗位相对有限，
而且国际金融危机对我国经济冲击巨大，导致我国大学生就业形势十分严峻。应对和促进大学生就业以保障民生需要政府主动有为、高校积极适应市场和大学生开拓进取。
关键词：大学生就业；民生视野；就业形势；措施
