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YUNNAN WATER POWER 134
第37卷第2 期
1 实施背景
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从国内外的统计分析资料来看，90%以上的事故是由人的不安全行为造成的［1］。究其原因一是“安全第一、预防为主、综合治理”方针在贯彻执行中打了折扣，“严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出，安全生产管理力量不足，安全技术水平仍然低下，安全业务能力不足。二是基础薄弱制约安全生产。安全管理不舍得投入，安全设施水平不高，安全基础工作不夯实。随着城市化进程加快，安全科技整体水平不高，安全技术标准和规范滞后。从业人员安全素质不能适应需要。三是水电工程建设具有复杂性、长期性及反复性［2］，安全管理难度大。在这种状况下，国家不断加大安全生产法制建设，加强监督管理力度，突出企业在安全生产中的责任主体地位，同时科学发展观的内涵提升了安全发展的思路，坚持安全发展，从而实现可持续发展。
2.1 安全信用评价
安全信用评价在市场经济中具有重要的作用，水电建设当中安全信用评价应坚持公平、公正、科学和审慎的原则，以优化选择，实现安全性，提供可靠性。乌弄龙、里底水电工程安全信用评价，采用按月定期考核的办法，客观评价外协队伍的安全管理状况，乌弄龙、里底水电工程安全信用等级按评分结果从高至低划分共4个级别，发生
收稿日期：2020-11-14
成都去九寨沟最佳方式作者简介：巴岩（1988-），男，黑龙江哈尔滨人，助理工程师，主要从事工程安全管理工作。
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生产安全事故的，实行安全生产事故一票否决。监理单位每月底前组织对所监理的主要外协队伍实施安全信用评价，并建立外协队伍信用评价台帐，每月公布安全信用评价结果并上报建管局备案，乌弄龙·里底建管局每季度在全工区通报评价结果并作为外协队伍进场审批的依据［3］。2.2 结果运用 乌弄龙、里底水电工程安全信用评价，依据外协队伍当月考核结果，分为4个结果运行。
1）考评为四级时，向施工单位上交安全教育基金，由施工单位组织开展专题教育，同时外协队伍现场负责人亲自向施工单位项目部报送书面整改措施，并由施工单位报监理备案。外协队伍整改完成后提交施工单位项目部审查验收，施工单位项目部将落实情况及审查验收意见报监理备案。 2）连续3个月信用等级为三级或连续2个月为四级，由监理单位约谈施工单位安全分管领导及外协队伍负责人，并给予外协队伍黄牌警告1次，外协队伍向施工单位上交安全教育基金，由施工单位组织开展专题教育，同时外协队伍现场负责人亲自向施工单位项目部报送书面整改措施，并由施工单位报监理备案。外协队伍整改完成后提交施工单位项目部审查验收，施工单位项目部将落实情况及审查验收意见报监理备案。
3）连续6个月信用等级为三级或连续4个月为四级，监理单位责令施工单位强制清退。一年内累计黄牌警告2次，监理单位责令施工单位强制清退。
安全信用评价在乌弄龙、里底水电工程建设中的应用
巴岩，段乾坤，赵鸿昌
（华能澜沧江水电股份有限公司乌弄龙·里底水电工程建设管理局，云南 维西 674606）
摘 要：近年来澜沧江公司对安全生产工作采取了强有力手段，安全生产基础不断夯实。如何将安全工作推进更深的层次，如何把控“准入关”，将信用评价纳入安全生产不失为一个行之有效的方式。安全信用评价是建立水电工程施工安全信用体系的重要手段，能够促进整体行业安全管理水平的提升。恩施州委书记不当言论
关键词：安全信用评价；安全文明施工；安全生产；安全管理
中图分类号：TV513 文献标识码：B 文章编号：1006-3951(2021)02-0134-02 DOI：10.3969/j.issn.1006-3951.2021.02.035
巴岩，段乾坤，赵鸿昌 安全信用评价在乌弄龙、里底水电工程建设中的应用135
4）对于存在以下情况的应予以清退：外协队伍进场后，管理混乱，不服从管理，安全隐患频发且得不到有效治理，从而无法保证安全目标实现的应予以清退。对年内发生一起一般及以上人身伤亡责任事故的外协队伍，应予以清退。外协队伍未经监理人、发包人审批而进入的，应予以清退。凡被“清退”的外协队伍和负责人名单将上报澜沧江公司，进入公司系统“黑名单”，由公司在系统内进行通报，禁止该单位和负责人再在公司其它项目上承揽工程［4］。
3 实施效果
3.1 增强领导安全生产意识，促使生产单位依法安全生产
该评价办法将各单位荣誉、奖惩与安全管理状况挂钩，能引起各二级单位领导的重视，只有领导安全意识提高了，安全管理的各项工作才能得到有效实施。
评价表中所列项目都是安全生产法律、法规有关安全生产的要求，这样促使生产单位逐条对照，查出存在的问题和不足，然后才能及时纠正，使其行为符合法律、法规的要求，依法安全生产。
3.2 提升企业安全生产管理水平
通过各单位自查、自评方式，使各单位清楚地到自身存在的问题，及时采取措施，同时也使业主安全生产监督管理部门能够及时、全面了解哪些是安全管理较差的单位，差在何处，以便突出工作重点。加以重点监控，措施做到有的放矢，切实提升企业的安全生产标准化建设水平。
3.3 经济效益
生产单位能正常地生产是创造经济效益的前提，没有安全，企业就很难维持正常生产经营活动，若发生事故，尚需大量的人力、物力和财力去处理，直接影响经济效益。安全信用评价实施后能有效地减少和防止事故的发生，保证生产的顺利进行，从而也就提高了企业的经济效益。同时，随着安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意识的增强，安全生产有了保障，生产单位的生产经营活动正常了，经济效益也会随着提高。
3.4 社会效益
这是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的具体体现。是落实科学发展观，
构建和谐社会，推动经济社会持续健康稳定发展的需要。是从源头上预防事故的一项基础性工作，有利于提高各二级单位的本质化安全。可以有效遏止和减少伤亡事故的发生，切实保障劳动者的安全和
健康。同时，树立了企业的良好形象，增强了企业产品在市场上的竞争力。稳定了职工队伍，有利于谋求更大发展。
4 经验与体会
4.1 贯彻落实《安全生产法》的一种有益探索
生产单位要依法生产，必须遵守《安全生产法》的有关规定，该评价办法充分包含了《安全生产法》的关于生产经营单位必须履行的基本义务和生产经营单位责任人的安全管理重要职责，符合本单位的具体特点，具有可操作性。
4.2 指导、评价、考核、奖励建设单位安全生产工作的一种创新
在过去的考核、评比中，多数是沿用传统的做法，更多是考核结果，即伤亡人数、千人负伤率等，注重的是终端结果。对各单位安全生产状况缺乏综合性评价，对各单位安全生产状况缺乏有效的过程控制。通过这种评价方式是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合防治”方针的具体体现，促使生产单位有效实施过程控制，以此评估结果作为考核、奖励依据更具科学性。
4.3 具有推广意义
安全信用评价是建立水电工程施工安全信用体系的重要手段，能够促进整体行业安全管理水平的提升，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，尤其将信用体系和招投标挂钩后，可以从根本上拒绝对安全不重视的单位入围，促进市场的良性循环，提升水电工程的安全标准化及本质安全水平［5］。
参考文献：
［1］国家安全生产监督管理总局宣传教育中心.生产经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训［M］.徐州：中国矿业大学出版社，2012.
［2］宋四新，谢永英，赵云胜.水电工程作业班组安全文化建设需求［J］. 水利水电技术，2015, 46（S1）: 85-88.
［3］李晓峰.水利工程项目法人安全生产标准化建设及运行机制研究［A］.中国水利学会2016学术年会论文集：下册［C］.北京：中国水利学会，2016: 5-6
鸽子窝公园图片［4］DL 5162-2013水电水利工程施工安全防护设施技术规范［S］.［5］DL/T 5370-2017水电水利工程施工通用安全技术规程［S］.
