乐山市人民政府办公室关于印发乐山市加强旅游市场综合治理工作方案的通知 文章属性
∙【制定机关】乐山市人民政府
∙【公布日期】2010.06.08
∙【字 号】乐府办函[2010]97号
∙【施行日期】2010.06.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市加强旅游市场综合治理工作方案的通知
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市中区、峨眉山市人民政府，市级有关部门：
《乐山市加强旅游市场综合治理工作方案》已经市政府领导同意，现印发你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月八日
乐山市加强旅游市场综合治理工作方案
为加强我市旅游市场管理，着力解决旅游投诉集中反映的突出问题，切实维护游客合法权益，巩固提升乐山旅游良好形象，制定本方案。
一、工作目标
按照“政府主导、属地管理、分工负责、综合执法、企业自律”的工作方针，坚持“部门协作、整体联动、疏导教育与整顿治理并举”的原则，突出重点、以点带面，依据有关法律法规，集中力量打击旅游沿线拦车拉客、餐馆欺客宰客等违法违规经营、扰乱市场秩序行为，
净化旅游景区和城市环境，保护合法经营，维护公共利益，树立乐山旅游良好形象。
二、组织领导
建立乐山市旅游市场秩序综合治理工作联席会议（以下简称联席会议）制度，成员名单如下：
召 集 人：
阿刘时布 市政府副市长
副召集人：
严志华 市政府副秘书长
李文飞 市旅游局局长、峨眉山-乐山大佛景区管委会主任
成 员：
许天毅 市委宣传部副部长
肖明武 市纪委常委、市监察局副局长
余 平 市公安局副局长
邓世龙 市交通局副局长
张开成 市旅游局副局长
孔红卫 市城管局副局长
冯庆川 峨眉山-乐山大佛景区管委会党委副书记、副主任
熊 壮 市工商局副局长
谢文昌 市物价局副局长
黄山门票多少钱一张 程生朔 市商务局副调研员
李建明 市卫生局副调研员
吴 羚 市中区政府副区长
张建红 峨眉山市政府副市长
先锡文 市宗教局副局长
联席会议办公室设在市旅游局，负责协调相关部门联合执法，督查各组工作进展，报送专项整治工作信息和总结。 三、整治范围
监管全市旅游市场秩序，重点整顿规范峨眉山-乐山大佛景区及其周边区域，乐峨旅游精品沿线，市中区、峨眉山市等主要旅游城市的旅游环境。
四、工作重点
（一）治理旅游市场拉客、宰客问题。对辜李坝立交桥周边、棉竹高速公路出口、旅游客运站、新大桥至旧大桥沿线、乐山港码头等旅游路段、旅游集散地及中心城区拦车拉客、围追兜售、“摩的”、三轮车追撵外地车辆欺客宰客等严重损害乐山旅游形象的各类“拉客”问题和城区及旅游沿线餐馆“宰客”问题，开展多部门联动的集中专项治理。治理“拉客问题”由
市公安局牵头，市旅游局、市交通局、市中区政府等部门和单位配合实施。治理“宰客问题”由市工商局牵头，市商务局、市公安局、市旅游局、市卫生局、市物价局、市城管局等部门配合实施。峨眉山市政府负责辖区内的旅游市场拉客、宰客问题专项治理工作。
（二）规范旅行社经营行为及导游执业行为。整治规范旅行社及其分支机构。依据《旅行社条例》及《实施细则》，督查旅行社规范旅游合同，查处“零负团费”，打击非法（虚假）旅游广告，依法取缔异地（乐山市外）旅行社门市部。大力规范导游执业行为。查处导游人员擅自改变行程计划、增减旅游服务项目、欺骗游客购物等违规行为，严厉打击“黑导游”违法从事导游活动的行为。由市旅游局牵头，市工商局、市物价局等部门配合实施。
（三）规范旅游客运市场秩序。治理在旅游沿线、中心城区，特别是肖坝旅游车站、市客运中心汽车站、乐山港等游客集散地拉游客到景区游览、到旅游经营单位消费的非法运营“黑车”、“摩的”。彻底清理涉旅宣传的车身广告。严查无旅游客运资质从事旅游客运的行为，打击非法从事旅游客运的行为，查处存在旅游安全隐患的报废车辆运营、带“病”运营、超载运营等违法违规行为。由市交通局牵头负责，市公安局、市旅游局、市工商局等部门配合实施。
（四）治理峨眉山-乐山大佛景区环境秩序。进一步治理峨眉山-乐山大佛景区环境秩序，净化、美化景区游览环境，完善旅游投诉受理处理机制，提高管理效率，强化服务意识，全面提升旅游服务质量。重点整治大佛景区环境卫生不佳、游览秩序不畅、诱导游客烧香（点灯）等问题；治理景区内餐馆人员上路拦车拉客吃饭，影响交通安全的违规行为；治理利用景区废票误导游客、游客行为；治理以免费咨询为由强行拦截拉客游览、就餐、住宿的非法摩托及其它车辆；治理车辆乱停乱放、店牌占道摆放等违规行为，严格实行一店一招的管理制度；治理围追兜售、强买强卖行为，取缔旅游景区内外各种非法摊点；治理抢劫盗窃、骗财骗钱等危害景区治安秩序的违法行为。由峨眉山-乐山大佛景区管委会牵头，市旅游局、市公安局、市宗教局等部门配合实施。
（五）开展宣传报道。充分发挥广播、电视、报纸、互联网等媒体作用，广泛宣传旅游市场综合整治工作的重要意义、主要目的，宣传整治工作的进展和取得的主要成绩；引导游客理性消费；公开曝光处理违纪违法典型案件，引导教育广大旅游企业和从业人员依法经营，遵纪守法，为整治工作的顺利开展和我市旅游软环境建设营造良好舆论氛围。由市委宣传部牵头，市旅游局配合，在市内主要媒体开设专栏，开展连续两个月的宣传报道。
五、工作安排
那曲海拔 （一）动员阶段（6月13日至6月20日）。各牵头单位根据本方案细化工作实施方案及相关配套措施，于6月20日前将工作实施方案报市联席会议办公室。同时，相关部门要进行广泛动员，向各涉旅企业宣传相关法律法规，督促业主加强管理，依法经营，诚实守信，利用各种途径向来乐游客发布温馨提示，提醒旅游者理性消费，警惕拉客、宰客、欺客等行为，提供涉旅投诉及。
（二）整治阶段（6月21日至8月20日）。各有关部门通力合作，采取定期与不定期、点与面相结合的方式，按照整治范围进行集中执法、集中整治、集中打击，对违法违规行为形成强大的威慑力，并研究制定长效管理措施。各牵头单位于每周星期五将整治工作进展情况报联席会议办公室（联系人：李英、陈世平，：2113456）。
（三）总结阶段（8月21日至8月31日）。各牵头单位将整治工作的主要做法、成效、存在问题及措施等进行梳理汇总，于8月25日前将书面总结材料报联席会议办公室，联席会议办公室于8月31日前形成书面报告报市政府和省旅游市场综合治理办公室。
六、工作要求
（一）加强领导，狠抓落实。各联席会成员单位要本着对我市旅游产业高度负责的精神，对旅游市场综合整治工作予以高度重视，认真按照各自的职责分工，加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，确保整治工作整体推进。
（二）密切配合，责任到位。各有关部门要按照统一部署的要求，既分工负责，又密切配合，加强信息沟通和信息共享，尽量避免重复检查、交叉检查，给企业造成不必要的负担，使综合整治工作收到实效。
（三）突出重点，严格执法。各有关部门要畅通旅游违法违规行为特别是“拉客行为”的举报和投诉渠道，严肃查处违规违纪案件，进一步规范旅游市场秩序。山西游玩景点攻略
（四）舆论跟踪，广泛宣传。新闻媒体要加强宣传报道，特别要发挥对市民的教育引导功能，努力营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好舆论氛围。
