文章属性
∙【制定机关】乐山市人民政府
∙【公布日期】2015.01.19
∙【字 号】乐府发[2015]3号
∙成都峨眉山一日游攻略【施行日期】2015.01.19
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】市场规范管理
正文
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乐山市人民政府关于进一步加强公共资源交易管理的实施意见
乐府发[2015]3号
各区、市、县、自治县人民政府，乐山高新区、峨眉山景区、乐山大佛景区管委会，市级各部门：
为深化我市公共资源交易领域改革，推动公共资源交易管理科学化、制度化，从严规范公共资源交易行为，防止违规操作和腐败滋生，真正把权力关进制度的笼子里，不断巩固党的众路线教育实践活动成果，根据省政府《关于进一步完善体制机制加强公共资源交易管理的意见》（川府发〔2014〕61号）精神，结合乐山实际，现就进一步加强公共资源交易管理提出如下实施意见。
一、明确公共资源交易要求原则
（一）基本要求。紧紧围绕“规划高水平、建设高水平、运行高水平”的工作目标，加快公共资源交易平台建设，到2015年6月底，市、县两级均建立公共资源交易服务中心并实现正常运转。加大公共资源交易整合力度，出台《公共资源交易目录》，做到交易项目应进必进。建立健全公共资源交易制度，对现有交易制度进行再造升级。加快推进交易平台信息化建设，开展电子开、评标，大力实施网上竞价和商场直购。强化监督管理，充分发挥发改、国土、国资、财政、住建等行政主管部门的监督职责，使公共资源交易活动在阳光下运行。 （二）基本原则。坚持公开、公平、公正和规范、高效、廉洁；坚持管理、服务、监督三者分离；坚持政府主导公共资源交易活动，管办分离；坚持统一进场、集中交易；坚持综合监管、行业监督、行政监察相结合；坚持统一服务平台、统一制度规则、统一交易流程、统一信息发布、统一专家资源、统一监督管理。
二、改革公共资源交易管理体制
（三）设立公共资源交易管理委员会。市政府设立市公共资源交易管理委员会，由市长任主任、分管副市长任副主任、市级有关部门主要负责人为成员，负责全市公共资源交易工
作的指导、协调、监督和管理，研究解决全市公共资源交易工作中的重大问题和重要事项。市公共资源交易管理委员会办公室设在市政府办公室，由市政府秘书长兼任办公室主任，市政府分管副秘书长兼任办公室副主任。各县（市、区）人民政府根据实际情况，参照设立公共资源交易管理委员会及其办公室。
（四）建立公共资源交易服务中心。公共资源交易服务中心是公共资源交易平台的服务管理机构，承担公共资源交易平台建设、运营的组织协调和现场服务管理等工作。市公共资源交易服务平台于2014年12月正式投入运行，各地要加快公共资源交易服务平台建设，确保实现正常运转。公共资源交易服务中心不代行行政主管部门、监管部门监督职责，不与行业行政主管部门、监管部门存在隶属关系。
（五）建立健全公共资源交易综合监管机制。公共资源交易管理委员会办公室和各行政主管部门在公共资源交易管理委员会统一领导下，相互配合，构建公共资源交易综合监管机制。公共资源交易管理委员会办公室对公共资源交易实施综合监督，协调督促行政主管部门依法履行对公共资源交易行政监管职责。发改、财政、国土等行政主管部门及国资管理部门依法对公共资源交易实施行业监管，监察部门依法对公共资源交易有关的监察对象实施行政监察。
三、规范公共资源交易市场运行
（六）推动公共资源交易项目统一进场、集中交易。参照省上出台的《公共资源交易目录》，编制我市《公共资源交易目录》，报市公共资源交易管理委员会审核并经市人民政府批准后公布执行。各县（市、区）也要结合实际编制《公共资源交易目录》。列入目录的公共资源交易活动，原则上必须纳入公共资源交易平台集中交易，因特殊情况暂不整合纳入的，须经同级人民政府批准并报上级公共资源交易管理委员会备案。
（七）规范公共资源交易平台服务行为。积极探索公共资源交易“流程管理机制”，大力推行现场标准化管理和服务。公共资源交易平台不得违法从事招标代理等中介服务，不得实施行政审批或以其他方式变相实施行政审批，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不得通过设立分支机构、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场，不得违规设置收费项目。
（八）推进公共资源交易平台电子化建设。整合现有工程建设、政府采购、国有产权、土地使用权和矿业权等电子化交易系统，分步建设与省政务服务和公共资源交易服务中心标准统一、多级联网、资源共享的电子化公共资源交易服务平台。建立覆盖公共资源交易全
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过程的信息化处理系统，大力推行计算机辅助评标和异地远程评标。推进电子监察系统建设，加强公共资源交易活动全流程监督。
（九）加强与省公共资源交易综合评标专家库的对接。充分利用好省公共资源交易综合评标专家库，严格评标专家抽取程序，强化日常监督管理。
（十）推进公共资源交易诚信体系建设。按照全省公共资源交易诚信管理办法，完善公共资源交易市场主体执业信用记录。严肃查处违法违规行为，实行企业、个人和评标专家“黑名单”制度，并依法公开曝光，营造“守信者处处受益，失信者处处受限”的外部环境。上海疫情中高风险地区最新名单
（十一）加强公共资源交易相关配套制度建设。开展公共资源交易规范性文件清理，加强涉及公共资源交易管理的规范性文件备案审查；制定公共资源交易监督管理、现场服务管理、信息发布、风险防控等制度，明确相关部门对违规违法行为处理的职责分工；加快制定《乐山市公共资源交易监督管理办法》，加强公共资源交易服务标准体系建设。
四、加强公共资源交易组织领导
（十二）认真贯彻执行关于加强和规范公共资源交易活动的决策部署。各地要加强对公共
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资源交易工作的组织领导，建立行政首长负总责、分管领导具体抓、职能部门各负其责的工作机制。各有关部门要切实履行职责，加强对公共资源交易活动的业务指导和行业监督。各级监察部门要加强对行政机关及其工作人员公共资源交易违纪违规行为的查处，严格问责。
乐山市人民政府
2015年1月19日
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