汉中市人民政府办公室关于印发建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚工作实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】汉中市人民政府办公室
∙【公布日期】2018.03.01 开始导航路线
∙【字 号】汉政办发〔2018〕14号
∙【施行日期】2018.03.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙河北承德十大特产【主题分类】扶贫、救灾、慈善
正文
汉中市人民政府办公室关于印发建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚工作实施方案的通知
汉政办发〔2018〕14号
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：甪直古镇门票
《汉中市建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
汉中市人民政府办公室
2018年3月1日
汉中市建立农村电商全覆盖服务体系助力脱贫攻坚工作实施方案
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为加快全市农村电商服务体系建设，进一步发挥电商在脱贫攻坚中的重要作用，结合汉中实际，制定本实施方案。
一、总体思路
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贯彻落实乡村振兴战略部署，深入推进“互联网+”行动，实施电子商务进农村综合示范计划，以促进“农产品商品化”为方向，着力引导小农户对接大市场；以建设农村电商服务体系为抓手，加快完善农村电商物流体系，打通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道，构建完整的农村电商生态产业链，进一步拓宽贫困地区特优质农产品销售渠道，提升产业发展效益，增加农民收入，助力脱贫攻坚。 二、发展目标
按照“一县一中心、一镇一站、一村一点（或就近合一）”的服务网点布局，加快推进全市11个县区电商公共服务中心和物流快递仓储分拣中心、175个镇办的电商服务站和物流快递配送站、2021个行政村和社区电商网店（点）和物流快递代办点建设，实现电商服务体系和物流服务体系全覆盖；加强农村电商人才培训，提升电商平台建、管、用水平，打通扶贫信息高速公路的“最后一公里”，切实发挥电商在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用。
2018年，全市新建县级电商公共服务中心4个，完善提升县级电商公共服务中心7个；新建镇级电商服务站63个，完善提升镇级电商服务站112个；新建村级电商网店（点）1320个，完善提升村级电商网店（点）701个；新建县级物流快递仓储分拣中心11个，镇级物流配送站175个，村级快递物流代办点2021个。
三、重点工作
（一）完善电商基础设施。充分利用电信普遍服务试点成果，扩大网络覆盖范围，促进宽带网络提速降费。推动光缆入镇、入村、部分光纤入户，加快4G普及应用，实现镇村宽带网络全覆盖和网络质量全面提升。推进“四好农村路”建设，加快通村组硬化路建设，打通城乡“断头路”。推进城乡客运一体化，推动有条件地区实施农村客运线路公交化改造。加
快新一轮农村电网改造升级，制定农村通动力电规划，为农村电商发展提供电力保障。
（二）健全电商服务功能。完善提升县级电商公共服务中心功能，试点通过政府购买服务的方式，为县区企业、网商、服务商发展电子商务提供政策咨询、人员培训、孵化支撑、运营推广等公益性服务，提供服务解决方案，推动电商服务资源与产业发展深度对接融合。镇级电商服务站要具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商（网商）孵化、农特产品资源整合、线下体验、网络代购代销、承接物流快递等功能，服务和指导村级电商网店（点）。村级电商网店（点）要具备为村民提供网上代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值、电商知识和政策宣传等功能。
（三）强化物流合作建设。支持邮政、菜鸟物流、京东快递和“三通一达”等快递企业以及商贸流通、交通运输、供销、电商企业、第三方物流服务商牵头整合县域内物流资源，建设具有集散中转、仓储配送等功能的县级物流快递仓储分拣中心。利用既有物流快递配送网络、通村客运班线、本地货运等各种运输资源，升级改造建设镇村物流配送站点，实现硬件设施共享、配送服务网络一点多能、一网多用。支持鼓励探索实践农村电子商务物流快递市场化解决方案，建立开放、透明、共享的物流信息管理平台和社会化资源高效协同
机制。鼓励镇村物流配送站点开展代取物件、送货上门及商品自提等服务，切实解决工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”问题。各县区要结合县域实际，制定物流体系建设具体规划和实施方案，推动项目落地建设。
（四）培育农特产品品牌。各县区要围绕农产品流通标准化、品牌化和质量品控，开展农产品地理标志、无公害、绿、有机食品认证及QS认证，开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册、品牌打造等，建立农特产品追溯平台数据库，解决农特产品上线销售前置障碍。立足柑橘、黑米、腊肉、牛肉干、乌鸡、天麻、香菇、木耳和土蜂蜜等名优农特产品，借鉴打造“汉中仙毫”品牌成功经验，跨县区整合产品、企业和渠道等资源，统一标准，提升规模，共推共享地域公共品牌。要力争在淘宝、京东、苏宁易购、乐村淘、邮乐购、1号店等知名电商平台开设“特馆”，定期利用网络节日合作开展专题、专品销售活动，宣传推广县域农特产品。要选择2-3个农特产品进行产品溯源、标准制定，拍摄宣传片，与央视扶贫频道对接，提高县域农特产品知晓率和影响力，培育和打造一批竞争力强、市场占有率高、影响范围广的网销品牌。大力开展贫困地区“农商互联”，推动农产品线上线下交易，促进贫困众脱贫致富。2018年，每个县区要培育1-2个有影响的网销品牌。
（五）推进企业互联互通。各县区要充分发挥和拓展乡村振兴服务公司服务农村电商的功能，联合县级公共服务中心共同开展产品包装设计、人才培训、运营推广、孵化培育等服务，形成工作合力，实现多点突破。鼓励电商龙头企业积极参与电商服务体系建设，充分发挥和调动电商企业在平台建设、选址布点、技术支持、培训孵化、营销推广及运营管理等方面资源，为电商服务体系建设提供专业服务。重点扶持“百味”、“有我”、“百事通”、“庆丰农业”等本地电商平台企业，力争将其培育成本区域营销模式新、带动能力强、发展速度快、网络销售规模大的电商龙头骨干企业，进一步发挥其辐射带动作用。2018年，各县区培育至少1个农产品推广销售的龙头企业。玉溪澄江抚仙湖旅游攻略
（六）加强电商人才培养。各县区要依托已建成的电商孵化园、培训中心，针对农民、网销人才、企业法人代表等不同体开展电商培训。鼓励大中专院校毕业生、返乡创业青年、退伍军人等体进入电商领域创业就业。利用政府搭建的园区平台资源，加强校企合作，产学研联合，构建“政校企”联动的人才培养模式，为电商发展提供智力支持和人才保障。2018年，全市电商培训3000人次。
