TheSocialAngle 社会广角
Cutting Edge Education 教育前沿 23
上海迪士尼恢复开放时间
沿黄九省（区）四川实践团探索黄河九曲第一湾高质量发展新模式文/吴怡璇 王赛得
摘要：2019年习近平总书记在郑州召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，将黄河流域高质量发展上升为国家战略，这让古老的黄河焕发新的生机。为贯彻落实习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”等重要指示讲话精神，团河南省委联合山西、内蒙古、山东、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏等沿黄省（区）团委发出共同开展“百万青年沿黄生态产业发展协作行动”的号召，华北水利水电大学积极响应号召，组织青年学生代表，按照一省一队，一队一案的原则，组建九支沿黄青年实践队伍。沿黄九省（区）四川实践团青年以“美丽中国看黄河，青春引领绿风尚”为主题，走进四川，走进黄河，进行实地调研活动，共同探索黄河流域高质量发展新模式。古老的黄河发源于青藏高原自西向东，奔腾不息，横跨九省（区），汇入东海。黄河流域生态环境多样，水沙关系不协调，流域治理难度大。基于此，黄河流域的治理应该因地制宜，坚持从实际出发，结合上中下游不同的气候、地理环境、经济发展等客观因素，提出切实可行的发展方案。黄河上游的流域治理重点在生态保护，黄河九曲第一湾也是如此，如何让地方水域的生态保护与地方经济协同发展，将是本文探究的主要内容。 关键词：黄河九曲第一湾；沿黄九省（区）四川实践团；高质量发展；生态保护2020年8月，沿黄九省（区）四川实践团赴阿坝藏族羌族自治州，调研“三区三州”脱贫攻坚工作，到若尔盖县“黄河九曲第一湾”开展水质调查，促进与四川省青年组织在加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进黄河流域高质量发展、改善人民众生活、保护传承弘扬黄河文化等方面的交流学习，提升广大团员青年在黄河流域生态保护和高质量发展中的参与度和贡献度。滔滔5464公里的黄河水，滋养沿岸4.2亿的华夏儿女，但流域内各地区经济发展水平不一，总体呈现东高西低的趋势。在2020全面脱贫之际，黄河上游地区如何做到在保护好黄河的前提下实现全面脱贫，需要我们在脱贫路上做出全面协调，统筹兼顾的方案。黄河九曲第一湾位于黄河上游，地处若尔盖县唐克镇，该地区受气候、海拔、地形地貌等自然因素的影响，生态环境脆弱，经济发展落后。基于此，沿黄九省（区）四川实践团青年大学生实地了解若尔盖地区经济发展与生态保护的矛盾，探讨黄河九曲第一湾高质量发展新模式，达到人与自然和谐共生，让黄河成为造福人民的幸福河。1 黄河九曲第一湾概况分析 沿黄九省（区）四川实践团的青年积极与当地少数民族青年交流，了解该地的经济发展状况，景区开发管理，黄河水域生态环境；走进农户，了解藏民同胞的生活方式、风俗习惯和藏族文化。实践团青年总结交流成果，立足实际，总结分析黄河九曲第一湾的区域概况。1.1 地理环境分析
黄河九曲第一湾位于四川省若尔盖县唐克镇，地处青藏高原东部黄河上游，海拔在3400—3800米之间，是典型的高原寒温带湿润季风气候。该地区地形平坦，地形以丘陵状平原为主，草原辽阔，资源
丰富。1.2 生态环境分析
目前，若尔盖湿地世界上保存最好、面积最大的高原泥炭沼泽湿地，其中黄河九曲第一湾是该湿地的重要组成部分。若尔盖湿地每年向黄河提供超过30%的水量，有黄河“蓄水池”之称。该地区生物种类多样，据统计，该地区湿地动物多达50多种，其中鸟类和两栖类动物占据多数，也是鹤类—黑颈鹤的重要繁殖基地，是高原动物生活的重要场所和鸟类的天堂。1.3 人文环境分析
黄河九曲第一湾地处唐克镇。唐克镇是羌、藏、回等少数民族聚居地，以藏族居民为主。该地以游牧业为主，形成独具地方特的游牧文化区。该地宗教信仰以佛教为主，有以索克藏寺为代表的传统藏传佛教文化。该地以黄河为基础，以藏族文化为依托，形成以黄河九曲第一湾为代表的多彩黄河湿地文化，把当地建造成多彩阿坝风情旅游地，具有民族特的黄河大草原生态旅游地。1.4 经济状况分析
若尔盖县唐克镇地处四川省西北部，地理位置偏僻，地形复杂多样，山路崎岖，交通不便，地方经济发展相对落后。若尔盖县是四川省“三区三州”深度贫困县，当地政府通过精准扶贫、精准脱贫，目前顺利完成脱贫攻坚省级验收考核、退出贫困县序列， 脱贫成效居全州第二，获得“全省脱贫攻坚先进县”。当地政府搭上互联网的顺风车，抓住机遇，积极建
庐山适合老年人旅游吗>中国十大著名旅游景点排名设电商服务平台，构建“互联网+电商脱贫”新模式，为当地经济发展注入新活力。但是，目前当地经济
发展模式相对单一，以畜牧业为主，特产品没有全面开发，电商平台还处于初步发展阶段，服务业发展相对落后。
2 黄河九曲第一湾发展面临的问题
沿黄九省（区）四川实践团的青年经过实地调研发现，存在以下五方面的问题。在生态保护方面，黄河九曲第一湾整体上生态环境良好，局部存在草原退化问题。在旅游开发方面，国家4A 级景区——黄河九曲第一湾的设立拉动当地经济发展，但在旅游开发方面，生态旅游特不突出，没有做到开发与保护的有效协调。在民众参与方面，民众参与黄河治理与发展的意识低，人民众的获得感低。在经济发展模式方面，当地经济发展模式单一，主要以畜牧业为主，对自然资源的依赖程度大，加大黄河流域生态保护的压力。在黄河生态治理保护方面，当地对于黄河治理方式单一，仅以简单的河岸清洁为主，缺少技术支持和法律意识培养。沿黄九省（区）青年实践团明晰发展问题，为当地提供黄河流域高质量发展模式奠定现实基础。
2.1 草原退化问题依然严峻
黄河九曲第一湾沿岸居民以畜牧业为生，长期过度放牧，若尔盖草原沙化严重。再加之当地藏民由于宗教信仰的原因，没有对草原虫鼠进行及时管理，由此引发的草原虫鼠害也加剧了若尔盖草原沙化的进程。根据2018年统计，“黄河蓄水池”若尔盖湿地总体退化率超过20%，生态退化的规模令人担忧。
当地政府虽然颁布一些退牧还草还湿，限制放牧，但是当地生态环境脆弱，草原植被恢复仍然需要很长时间，草原生态修复任重而道远。草原退化将会影响上游湿地涵养水源的重要功能，也会增加上游河水沙质，影响黄河上游水。因此，加快草地修复、加强草地保护是当前黄河上游治理的重要任务。
2.2 生态旅游开发与生态治理相冲突
黄河九曲第一湾近几年不断完善景区建设，宛如仙境的景区草原广袤，黄河静谧，秀美景吸引大量游客前来观景。据统计，近几年游客的数量呈现逐年增加的趋势，每年销售门票将近20万人次。由于受气候、交通等客观因素的影响，每年夏季为该地的旅游旺季。大量游客在夏季集中前往此地，会导致该地的地表植被被破坏，垃圾处理难度增加，进一步增加该地生态环境治理压力。2.3 生态旅游开发民众参与度低
黄河九曲第一湾地处贫困区，文化发展落后，居民文化水平低。生态旅游的开发主要目的是帮助当地居民脱贫致富，发展中需要民众参与，最终的发展成果需要人民共享。但是在旅游开发的过程中，受知识水平、语言交流等因素的影响，当地民众的参与度低，造成当地居民对生态旅游资源的保护意识不强。
2.4 若尔盖县经济发展模式单一
丽江自由行攻略及费用
当地居民主要以畜牧业为生，过度放牧会给当地的生态环境造成较大压力。但是基于退牧还湿还草的影响，限制居民放牧在一定程度上会减
社会广角 TheSocialAngle
24
教育前沿 Cutting Edge Education
少当地居民的经济收入。当地政府缺少对黄河文化产品的开发推广，缺少对“互联网+文旅产品”模式的探索和推广，缺少对黄河九曲第一湾旅游产业链的探索。
2.5 黄河流域生态保护方式单一
四川青年实践团在与当地青年交流的过程中发现，当地对黄河流域生态环境的保护模式单一，主要以河岸清洁为主，缺少对黄河水质定期检测，黄河流域生态环境的保护的定期检查；以中小学生的环境教育和开展主题团课为主，缺少当地民众参与；以简单的发放宣传页为主，缺少环境保护的法律意识的培养；缺少对黄河承载的黄河文化挖掘与宣传，不能很好激发民众保护黄河的责任意识。3 高质量发展模式实践探索
对于黄河流域高质量发展，沿黄九省（区）青年实践团从三方面进行理解：其一是水域生态的治理与管理要高质量，其二是在发展的同时要提高沿黄民众的生活质量，其三是倡导全面参与，提升民众的责任意识。在2020全面脱贫之际，当地政府一方面要推动经济发展，落实做好脱贫工作，提高居民的生活质量，另一方面也要做好黄河流域的生态保护工作。当地政府要坚持黄和生态保护是基础，高质量发展是方向，取得脱贫新成效。当地政府推行惠民政策，鼓励民众参与，实现发展成果由民众共享，提升民众在黄河高质量发展过程中的获得感。3.1 集中建立生态养殖牧场，退牧还草
当地政府应该合理规划牧民放牧区，集中建立生态养殖牧场。政府采用政府出资建设牧场，牧民提供较少租金的方式，将游牧民众集中管理。一方面，政府合理规划牧区面积，减少因过度放牧造成草地退化，保护地表植被。另一方面，政府出资建立，牧民提供少量租金。不仅不会让牧民面临因退牧还草而收入减少的困境，也会让政府引进先进技术，提供养殖技术指导，提高牧民的养殖产量，增加牧民收入。3.2 建立生态旅游管理制度，合理开发
当地政府应该因地制宜，明确当地旅游发展规划，做到不盲目开发，不过度开发。首先，在旅游开发方面，政府做到开发和保护相结合。选取黄河九曲第一湾的部分河段让游客观赏游玩，其余河段建设严格的保护屏障，限制游客进入。半开发的模式一方面满足游客的观光需求，另一方面也做到的对黄河水的有效保护。其次，在旅游管理方面，政府应到做到有效引导。当地景区应当设立文化水平较高的免费导游，向游客宣讲黄河九曲第一湾景区的特殊性，倡导游客绿旅游，垃圾随身带，保护景区
的生态环境，增强游客自身的责任意识。最后，施行导游责任负责制。导游在做好本职工作的同时，也是景区最直接的生态环境管理者，导游要对自己游客负责也要对生态环境管理负责。3.3 建设旅游开发合作社，提高民众参与度
当地政府建立旅游开发合作社，鼓励当地民众参与，对参与的民众集中管理，对合作社的旅游开发分为三类。分别为——景区工作岗位、景区餐旅建设、景区文化产品。对于收入低的民众，可以做景区导游、清洁、
登记等管理工作；对于较高收入的民众，当地政府可以组织大家建设具有民族特的餐厅和民宿；对于当地民族手工艺者，政府组织大家进行文化产品制作，比如——吉娃娃、牦牛等具有民族特的文化产品，提高当地文化影响力。基于此，大部分民众都可以参与到生态旅游的管理中，实现发展成果由人民共享，民众也会提高对当地生态资源保护的积极性，由此形成经济与生态保护良性循环。3.4 利用电商平台，推动电商产业发展
2018年若尔盖县被商务部认定为国家级电子商务进农村综合示范县，全面推进电子商务扶贫。2020年7月，黄河九曲第一湾建立国家级电子商务进农村综合示范项目—京东便利店。当地电商平台的建立会推动文化产品、农副产品等特产品走出去，利用互联网平台，加强当地与外界的商业交流，拓宽当地经济发展模式，为当地经济发展注入新活力。3.5 建立多方参与的生态环境保护模式
从黄河九曲第一湾的实际情况出发，建立以政府为中心，社会各界全方位参与的生态环境保护体系，由表及里，由浅入深，对黄河流域进行全方位的保护。在河岸清洁方面，建立周周清制度。当地学校组织学生参与黄河治理的实践活动，一周一清，做好黄河基本的岸边清洁工作。在水质监管方面，施行月月检测制度。当地政府组织水利局工作人员，每月定期检测黄河水质，当地政府针对水质问题及时调整黄河保护治理的方案。在黄河生态环境保护意识方面，政府邀请黄河文化专家到此地开展黄河文化宣讲，让民众对于黄河文化有清晰的认知，增强对黄河文化的认同感；向民众宣传环境法律知识，让民众对于如何治理、保护、利用黄河有明确的认知，科学合法地利用黄河水资源。4 结语
在新时代下，黄河九曲第一湾要依托地区特优势，坚持生态脱贫，挖掘黄河文化，提高民众对黄河文化的认同感和自信感，提高民众参与感，增强民众生态保护的责任意识营造全民参与、全面保护黄河的良好社会氛围。黄河流域生态保护和高质量发展是一项长期且艰巨的工作，做好这项工作，需要我们当代青年以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，脚踏实地为黄河治理发展贡献青年力量。参考文献：
[1] 马静秋.黄河九曲第一湾湿地公园生态旅游开发研究[D].成都理工大学,2014.
[2] 刘红梅.黄河上游流域生态保护与高质量发展[J].学习时报,2020（09）.
[3] 郭婧.黄河上游草地生态现状及功能提升技术[J].草地学报,2020（05）.
红河州有几个县市
昆明旅游网[4] 刘小鹏.黄河上游地区减贫转向与高质量发展[J].资源科学,2020（01）.作者简介：吴怡璇（1990—），女，河南邓州人，硕士，助教，研究方向：法制教育思想；王赛得（1999—），女，河南汝阳人，本科在读。
（作者单位：华北水利水电大学）
