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2014年10月下半月刊
引言
目前陇南旅游业发展的步伐不断加快，各方对于这个新兴产业的关注度也逐步加强，而对于旅游业的规划与发展均较之前有着显著的提高。但是毕竟存在着历史的制约因素，使得这个远在祖国内陆的西部落后小城市在其发展和改造的过程中有明显的局限和不均衡，面对如此艰难的局面，当地政府就应该做到对旅游资源进行科学合理规划，重视旅游营销并加大力度，构建完善的旅游产品链，大力发展旅行社，这样才能将陇南应有的旅游优势发挥出来，为陇南经济的发展注入更多 活力。 一、陇南旅游业发展现状
（一）旅游收入
旅游收入是反映一个地区旅游业发展的最直接的指标之一，相比中国的许多发达地区陇南在旅游业方面可谓是云泥之别，去年陇南市旅游总收入为28.61亿，同比增长43.19%。特别是近年市政府突出强调要大力发展旅游业，旅游业在陇南的经济产业结构中占据着越来越重要的位置。
（二）游客接待情况
一个旅游城市接待游客人数的多少反映了其地旅游吸引力的强弱，是一个地区旅游发展的重要前提和基础。陇南市处于兰州、西安、成都三角洲区域的中间地带上，而且还位于广元、宝鸡、九寨沟、天水旅游黄金线路的重要节点上，这无疑为陇南旅游资源的开发提供了大量的潜在客源，也为其全方位发展提供便利条件。陇南就目前的旅游景观来看拥有国家级别的旅游景区还很少，但是其原生态的自然风光以及浓厚且神秘的人文景观引得八方游客的到来。2013年陇南旅游总人数达到614.35万人次，比上一年增长30.66%。
（三）旅游资源情况
旅游资源是一个地区旅游业发展的有形或无形依托，一个城市的旅游业要想得到可持续发展，就必须对广大游客有持久的吸引力，根据陇南旅游局的归纳，陇南的旅游资源可大致分为十大名牌自然风景区，十大重点景区，八大系列旅游商品，剩下的均为其他类型的旅游产品。其中包括8个森林公园，分别为武都官鹅沟、文县天池均为国家级森林公园，武都万象洞、成县鸡峰山、成县西狭颂景区均为国家4A 级森林公园；30个自然风景区，其中包括文县白水江国家级自然保护区1处；巴蜀文化、古羌氐文化、先秦文化、汉代文化等一系列的文化旅游景观无疑也称为陇南旅游发展的强劲动力；着力以宕昌哈达铺红军长征纪念馆为依托建立一个完善、有特的红旅游路线，据统计每年都有15万人前来参观瞻仰，红军长征精神在这里传向四面八方。
广元市天气预报二、陇南旅游业发展中所面临的主要问题
（一）不重视完善与旅游相关的配套设施
九寨沟什么时候最美旅游业发展状况的好坏与相关配套设施的完善与否密切相关。陇南有丰富的生态资源和人文资源，大多集中在文县、武都等，而这几个地区都处于山区，在这两个旅游强县的旅游风景区中配套的娱乐设施、康乐环境特别是医疗急救能力不强，交通状况受限较大，这就使得景区的可进入性有时会受到极大的影响，这样就会对旅游景区的形象造成巨大的负面影响。
（二）对旅游的营销策划力度不够
虽然陇南旅游业的发展不算太长，但是特别是近年来陇南提出了属于自己的有特的城市口号和举办一些旅游促销活动，但这些举措仅仅停留在极其简单的浅层开发和运作。例如，利用电视网络宣传的力度不够大，缺少从游客的需求方面进行创新与设计，使得一些优秀的景区或景点最后因缺少游客、入不敷出而不得以停止营业。让“酒香也怕巷子深”成为现实的缩影。
（三）不完善的旅游产业结构
旅游业涵盖着食、住、行、游、购、娱等重要活动，这其中任何一个中心环节的有关部门出现问题都会影响整个旅游产业链的构建和完善。陇南旅游形成的整体产业关联度不高，各个环节之间的相互联
系不紧密，从而导致其产生的综合效益不强。例如，饭店业和旅行社业的之间没有形成一种十分紧密的经营效应，甚至在个别地区出现单一脱节的不良现象。
（四）核心企业的龙头带动作用不强
一个地区的旅游产业链中占据核心地位的就是旅行社和旅游风景区，它们繁荣和发展也会带动整个旅游业的进步。然而就目前而言，在陇南市内能充当核心带头作用的不论是旅行社还是旅游景区都甚少，有一两个核心企业的带头作用还没有充分显现出来。所以这还不能成为驱动陇南旅游业发展的强大引擎。其次，陇南的很多景区属于事业性质的，他们的经营观念落后，投入不足，旅游营销策划力度不够，造成景区的发展难以走上做大做强的道路。
（五）旅游品牌塑造力度不够
陇南虽然历史发展悠久，有十分优秀的文化和人文底蕴，但是却没有形成应有的旅游名牌效应，归结一点原因就是没有实施旅游品牌化发展战略。每一个旅游区域缺乏适度合理的竞争力和促销意识，没有形成行业的整体效益优化，景区之间的相互独立运作使陇南的整体旅游宣传优势殆尽，因此至今还没有形成一条长期的精品旅游线路。
（六）旅行社数量少且服务质量差
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一个区域旅行社数量的多少以及服务质量的高低对一个旅游城市的形象发挥着重大的影响。旅行社作为区域旅游发展过程中一个不可或缺的媒介，其水平和发展等级从很大程度上取决于旅行社从业人员的整体素质，而陇南的旅行社业发展缓慢
陇南，坐落在甘肃省东南部的一个魅力地级市，是陕甘川三省交汇地带，古时称有“秦陇锁钥，巴蜀咽喉”，有“陇上江南”的美誉，是甘肃省唯一属于长江流域的地区，优越的旅游资源以及浓厚的人文底蕴使得陇南旅游业在近年发展迅猛，诚然，陇南的旅游业在发展过程中也遇到诸多问题，为此应采取相应的措施，从而推动陇南旅游业的可持续发展。
陇南市旅游业发展中遇到的问题及其对策
李 斐
2014年10月下半月刊城市旅游规划
的重要原因就是缺乏高素质的导游和管理人才，这在一定程度上不利于陇南的旅游发展。
三、推动陇南旅游业发展的几点建议
（一）对旅游资源进行科学合理规划
各级政府应该在综合考虑社会、经济、生态效益的基础上，对现有旅游产业所涉及的各方面均进行合理、细致、准确、详细的规划与评估，并从长远的角度来衡量规划进行的利弊。从资源本身以及区域发展的优劣势出发，打造出一个属于自己独有特的短期、长期的规划。
（二）重视旅游营销并加大力度
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强有力的营销手段无疑对旅游产品的销售起着重要影响。陇南应该通过一系列的电视、广播、报纸等重要的媒体手段来对该区域的旅游资源进行广泛的宣传，加快推进区域旅游合作的步伐，和甘肃省以外的其他省份共同建立一个旅游合作联盟，打造陇南文化旅游品牌，以此来吸引更多的游客前往进行旅游活动。
（三）构建完善的旅游产品链
政府应该确定一个合适的旅游产业链内不同行业之间的比例关系，对相关配套产业链的发展要加大政策支持，对涉及旅游业的各个环节都进行正确的引导和合理的配置，特别是在饭店业、旅行社业、交通运输业这三大中心环节处加大完善力度，为旅游业的发展注入不竭的动力。
（四）大力发展旅行社
对于陇南市来说，旅行社总是处于薄弱环节上的一个链条，但是从宏观环境来看，旅游业要想获得持
续发展必须要把旅行社在链接旅游市场方面的媒介作用充分发挥出来。例如政府要不断的调整税收政策支持和促进旅行社做大做强，降低旅行社的进入门槛，鼓励各个旅行社将“引进来”和“走出去”相结合，充分发挥自身的巨大优势。
上海迪士尼门票价格多少四、结语
总之，伴随着中国经济的快速发展和居民收入水平的增长，居民对于外出旅游的需求日益旺盛，这对于旅游业的发展来说是一个很好的时机。目前，对于陇南来说必须对自身发展中存在的具体问题采取快速有效的措施来解决，并且用发展的观念和创新的理念来打造属于陇南的辉煌的明天。
（作者单位：渤海大学）
速，在此基础上充分有效地利用，科学合理地规划，增加旅游经济效益，促进旅游经济发展，造福当地百姓，努力把北镇市推向旅游资源强市。
（一）对旅游资源进行重新整合和定位
现以发展比较成功的医巫闾山风景区保持其现有的宗教文化旅游发展模式，并在其的统领下对其他旅游资源进行重新整合和定位，开发新的旅游资源模式。把适合发展生态旅游的资源整合到一起，形成无烟环保的新模式，利用北镇当地名特产北镇鸭梨、葡萄等的优势，建设生态果园，每年开展葡萄、
鸭梨等的特节日，吸引游客来赏梨花、采摘葡萄、鸭梨等，即能把旅游与农产品联系起来发展，又能促进当地旅游多样化发展，为北镇市未来旅游发展增添新思路。
（二）对旅游资源市场营销模式进行补充和创新
虽然北镇市现有的旅游资源营销模式已经取得了一定的经济效益，获得了某种程度上的成功，但是还没有成熟，有很多方面需要调整、补充和创新。首先要逐步的去实现景区门票的一体化，价格统一，实行捆绑销售，然后再由景区内部分配利润，达到留住游客的目的。其次还要增加宣传经费，做到统一宣传，通过活动推广、媒体宣传、网络营销、直销推广和旅行社销售等多种渠道，进行行之有效的宣传活动，把北镇市的旅游资源特宣传到位，增加北镇市旅游的认知度，扩大市场份额。
（三）对旅游资源的配套服务设施进行完善
对与北镇市旅游资源相配套的住宿、餐饮、交通等服务设施进行完善，政府相关部门要加强管理，保障其对旅客的接待能力，增加游客的满意度。同时，对农家院也要加强管理，农家院的审批、管理、卫生、经营、税收等进行严格把关，政府部门严格监管，争取让北镇的农家院办出风格、办出特、办出档次，还要对旅游接待服务人员提高要求，让其提高服务质量，给游客留下好印象，提高回头率。
桂林漓江旅游攻略必去景点（四）对旅游行业要加强高监管
首先，指导并鼓励旅游景区通过提高服务质量、发展配套产业和完善基础设施等举措，争创A级景区。其次，旅游景区要对本地旅行社实行优惠政策，鼓励本地旅行社的发展，充分的发挥地接的作用。再次，要对导游人员进行专业的业务培训，提高他们的导游水平，要做到持证上岗。最后，对于旅游业的非法经营行为要加大查处力度，保障游客在旅游过程中的生命财产安全及合法权益。
（五）加大对旅游行业发展的鼓励扶持力度
对于旅游景区的开发项目计划投资的和配套产业设施计划加大建设的要给予鼓励，使旅游景区设施更加完善和更加吸引游客；还要调整种植结构，提升农业产业化发展，尤其对于特采摘园的发展，要制定适合的营销策略，以促进当地特产农业发展；鼓励创建省级农家院，定期对农家院进行评级和给予奖励措施；建设星级酒店和旅游度假区，提高旅游景区的档次，拓宽旅游发展道路。
四、通过以上对北镇市旅游资源优势的分析、旅游资源存在问题的分析以及提出的对旅游资源的开发对策，希望能对北镇市旅游经济的发展提供参考，能有效的提高其旅游经济效益，造福当地百姓。同时，通过对当地旅游资源的合理开发利用，创建属于当地的旅游发展的成功模式，也会对具有相似旅游资源的地区提供借鉴和参考价值。
（作者单位：渤海大学旅游学院）
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