师市领导回答中央环保督察谈话要点（六师）
一、问：近期以来，党中央、国务院陆续出台了加强生态环境保护工作的一系列政策、方针和安排部署，对此你有哪些认识和看法？要 重庆解放碑附近酒店哪家好1.关于对党中央、国务院出台一系列政策、方针的认识。近年来，特别是党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设”五位一体的总体发展布局，以及“创新、协调、绿、开放、共享”的五大发展理念。关于生态文明建设的一系列重要讲话和论述，深刻阐述了加强生态文明建设的重要性和必要性，为大力推进生态文明建设指明了方向，也表明了党中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。我们只有牢固树立保护环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，正确处理经济发展与环境保护的关系，以较小的环境代价支撑较快的经济发展，实现经济效益、社会效益、生态环境效益多赢，才能打造出宜居、宜业、美丽、绿、生态的六师五家渠市。 2.关于对全国生态环境保护工作情况的看法。从全国总
体情况来看，生态环境保护已工作步入了前所未有的高度。一是工作体制机制日趋健全。以2008年国家环保总局升格为环境保护部开始，环保部门正式参与到经济发展的宏观决策之中。随着新《环境保护法》、《关于加快推进生态文明建设的意见》、《环境保护督察方案（试行）》、《生态环境监测网络建设方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等一系列法律、制度及其配套措施的实施，党政同责、政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的工作机制已经形成；二是治理措施逐步深入。以改善环境质量为核心，国务院将大气、水、土壤污染治理作为环保“三大战役”，陆续出台《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，我师也结合实际，分别制定出台工作方案，着力解决民生关切；三是工作成效开始显现。
通过实施污染减排、污染防治等措施，污水处理等环保基础设施建设明显加快，燃煤锅炉脱硫脱硝、烟尘污染防治等工程全面推进，有力保障了环境质量的持续改善；四是环境意识深入人心。随着环境宣传力度加大，社会各界都高度关注环境保护工作，对环境质量的诉求日益显著，及时了解相关政策措施和工作进展，维护自身环境权益。
3.关于六师五家渠市生态环境保护工作总体情况。近年来，师市认真贯彻党中央、国务院
关于生态文明建设和环境保护的新理念新思想新战略，积极落实国家生态环境保护工作的重大决策部署，以改善环境质量为核心，深入推进节能
减排和环境治理工作，取得一定成效。近期，又紧密结合本师情实际，深入推动创新、协调、绿、开放、共享发展理念在六师五家渠市落地生根。
二、问：你认为六师五家渠市是如何贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署的？取得了哪些成效？要点：无锡锡惠公园景点介绍
1.师贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署情况。一直以来，师市党委高度重视生态环境保护工作，采取一系列行之有效的措施，扎实推进环境保护各项工作落实。
一是统一思想认识。通过召开师市常委（扩大）会议、举办师党政主要干部研讨班等形式及时进行宣贯落实，提高思想认识，树立绿发展理念；二是明确工作重点。出台了《六师五家渠市加快推进生态文明建设实施方案》、《六师五家渠市党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》、等一系列文件，对全师生态文明建设和环境保护工作进行安鹿回头公园门票
排部署，明确工作任务，提出工作时限，落实工作措施；三是推进工作落实。师市主要领导就生态环境保护工作多次批示，反复强调“在经济社会发展中，要把好产业政策关、投资强度关、环境保护关，决不能以牺牲生态环境为代价换取经济一时增长”。成立了经济体制和生态文明体制改革专项小组，定期研究部署生态文明和环境保护重点工作。实施“建设项目环保验收工作落实年”活动，适时对突
出环境问题整治进展和环保重点工作推进情况进行专门督查，督促工作落实；四是严格目标考核。出台了《师市领导班子和领导干部政绩考核办法实施细则》，将环境保护重点工作作为各级党委、部门及领导班子政绩考核评价的约束性指标，并作为领导干部选拔任用的重要依据，对未完成任务的实行”一票否决”。
2.全师生态环境保护工作取得的成效。一是全师上下对生态环境保护工作的认识逐步深入；二是经济社会平稳健康发展；三是生态环境质量稳中趋好；四是环境基础设施建设成效显著；五是重大生态环境工程效益充分发挥；六是环境安全得到有效保障。
三、问：你认为师市在贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署方面主要存在哪些问题？主要原因是什么？要点：大竹县属于哪个市
1.贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署简要情况。加强对党中央、国务院关于生态环境保护重大决策部署的宣贯落实；出台相应的贯彻落实办法或意见，细化明确工作任务，提出工作时限，落实工作措施；实施过程中，结合“建设项目环保设施验收工作落实年”、淘汰燃煤小锅炉及“散乱污”企业清理整治专项工作等活动，适时召开环保专题会议，对工作推进情况进行专门督查，督促工
蓟县农家院排名前十的作落实。
2.贯彻落实过程中存在的问题和原因。一是师市相关部门对于环境保护工作认识还不到位，认为环境保护工作是环保部门单独的责任这种错误的认识；二是对于西北督查中心来我师调研发现的环境问题整改行动迟缓、问题解决力度不够；三是目前的环保问责情况仅仅限于对企业的问责，对师市各职能部门的问责还不到位；四是对生态环境保护的认识不到位，部分领导干部还存在注重经济发展多的情况，难以做到正确处理发展经济和保护环境的关系。
四、问：你认为你师在协调安排各级各部门形成生态环境保护工作合力方面存在哪些问题？是否有部门责任不清、各自为政的现象？要点：
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1.师市统筹安排各级各部门形成生态环境保护工作合力简要情况。师市通过召开师市常委（扩大）会议、举办师党政主要干部学习班等形式，提高各级各部门生态环境保护思想认识、树立绿发展理念；制定出台了《六师五家渠市加快推进生态文明建设实施方案》、《六师五家渠市党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则》等一系列文件，每年初都召开环境保护工作会议，安排、部署全年工作，定期或不定期召开师市环境保护委员会会议、环保专题会议，明确各级各部门承担的工作任务，规定了完成时限，形成了
各级各部门共同推进生态环境保护工作的合力。
2.存在的主要问题。一是有些团场和部门在贯彻落实中央关于生态文明建设的决策部署中，还不能很好的把握发展经济和保护环境的关系，加之历史欠账多、资金投入少等原因，在环境治理上存在畏难情绪，压力传导不到位；二是师市各部门监管责任落实不到位，对环境保护责任不明确，部门之间联合执法、信息共享等协作机制不完备，有时存在扯皮推诿的现象；三是生态环境监管执法职责分散，联防联控、联合执法等协作机制不完备，环境监管网格体系不完备，仍未形成整体合力；四是由于受到人员编制的限制（环保工作人员行政在编2人、环境监察在编11人，环境监测在编15人），环境监管范围东、西跨度达400多公里，没有达到全覆盖，基层执法机构不到位。
五、问：你认为你辖区内主要的生态环境问题是什么？有哪些是因工作不力造成的？哪些团场、工业园区比较突出？要点：
1.一是产业结构不合理。近两年，虽然我们一直很重视调整产业结构，着力加快转变经济发展方式，也取得了积极进展。但以煤炭能源为主的产业结构未得到根本转变。工业化进程积累的工业多而不强、服务业整体水平相对滞后、产业间协同能力不高的结构性问题也还存在，给资源环境带来
较大压力。受历史因素、经济发展情况、工业结构现状等所限，我师生态环境仍存在诸多问题。
二是能源消费结构不合理且单一。2023年师市能源消费总量929.47万吨标准煤，其中一产能源消费22.99万吨标准煤，二产能源消费841.45万吨标准煤，三产能源消费40.53万吨标准煤。能源消费总量较2013年增长37.1%。
2015年师市单位生产总值能耗为3.5067吨标准煤/万元，较2013年下降14.9%。自2013年起，师市单位生产总值能耗年均下降5.23%。工业比重较高，煤炭消耗量增长较快，工业污染排放仍然占据较大比例，总量减排效应不明显。
三是生态环境保护任务重。师市历史欠账较多，资金投入不足，要在解决原有问题的同时，完成国家大气、水、土壤污染治理目标，任务十分艰巨；四是环保基础设施建设欠帐过多。团场城镇虽已建成一批环境基础设施，但重建设、轻管理，重主体工程、轻配套设施的现象依然存在。全师污水集中处理率低，有些场镇的污水处理管网不配套，污水收集能力不足，导致污水处理厂无法充分发挥作用。特别是个别场镇污水处理设施，管护机制不健全，运维经费不落实，长期运行不正常，甚至还有“晒太阳”的现象，环境效益没有得到充分发挥。
五是部分企业法制意识淡薄。主体责任不落实，还存在停用污染治理设施、不达标排放、偷排等行为；六是环境监管能力薄弱。机构设置、人员编制数量和专业素质难以适应新形势下环境监管工作需要，一些部门环境监管思路没
有及时转换，自动监控、无人机巡查、移动执法等环境监管新技术手段还未得到运用；七是责任落实仍需加强。个别团场党委、有关部门对经济发展的新常态和环境保护工作责任认识不足，解决环境保护与经济协调发展的能力不足，发展与保护的矛盾更加突出。
环保基础设施建设滞后、部分企业法制意识淡薄，主体责任不到，个别部门单位对经济发
展新常态和环境保护工作责任认识不足，环境监管能力薄弱等问题是因我们的工作不力造成的。
六、问：你认为师市在落实党中央、国务院生态文明体制改革“1+6”方案方面还存在哪些问题？要点：
1.“1+6”生态文明体制改革方案简要情况。主要包括一个生态文明体制改革总体方案，以及环境保护督察方案（试行）、生态环境监测网络建设方案、开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案等6个配套改革方案。
2.师市在贯彻落实过程中存在的主要问题。一是我师“1+6”组合方案相应配套实施细则还未全部出台，全师生态文明体制改革体系尚未完全形成。
二是部分地区和部门对“1+6”生态文明改革的认识不到位，对组合方案的精神实质把握不够，工作中有顾虑，主动性不强。
三是师市改革工
作积累的经验不足，基础薄弱，投入不足，基础数据欠缺。
七、问：请你谈谈你师在贯彻落实《国务院大气污染防治行动计划》方面的进展情况？还存在哪些差距？主要原因是什么？要点
1.落实《大气污染防治行动计划》进展情况：一是制定方案，明确职责。师市制定了《第六师五家渠市大气污染防治工作方案》、《第六师五家渠市大气重污染应急预案》、《乌鲁木齐-昌吉-石河子区域“十三五”环境同治实施方案（五家渠）》，并及时调整了师市环境保护委员会成员，由师市主要领导任、师市分管工业、组织人事、监察、环保领导和人大、政协领导任副，进一步加强师市环境保护工作组织领导，明确了部门环保工作职责，为积极开展大气污染防治工作奠定了坚实的基础。
