中国旅游市场研究中心课题组（北京第二外国语学院，北京 100024）
【摘要】上海市在建世界级旅游城市，作为中国的经济中心上海市在旅游业的管理模式与营销创新方面有许多地方值得关注与研究。本研究围绕“上海市旅游业发展与管理”问题展开，对上海市旅游集散地、上海市闵行区旅游局、上海一日游现状进行了实地调研工作，基本上考察了上海旅游行业宏观现状和微观企业的管理问题，一方面可从中吸收和借鉴上海旅游业优秀的管理经验，另一方面为上海市建设成为世界一流旅游城市提供调研数据上的支持，从实践中挖掘问题并提出改进的相应对策。
教关键词上海；旅游业；发展；管理上海是中国第一大城市，同时也是中国的经济中心。其独特的海派文化、本帮菜、现代建筑、中西交融的生活氛围等都吸引着数以万计的国内外游客。2017年成功举办的世界博览会大大提高了上海在国际上的城市知名度，近几年来上海旅游业的快速发展在上海建设国际化大都市进程中发挥了重大的作用。上海市政府在“十二五”规划中明确提出到2017年将上海建成一座魅力独具、充满活力的世界级著名旅游城市，将上海打造成为观光旅游、商务会展、时尚购物、休闲度假的国际都市旅游目的地和旅游集散地。
此次借助产学研联合研究生培养基地项目，北京第二外国语学院旅游市场营销系师生一行12人于2017年6月19日赴上海开展了为期5天的调研实践，本次调研围绕“上海市旅游业发展与管理”相关问题
航空订机票展开，对上海市的旅游管理和营销模式等方面进行分析和实践研究。调研行程主要包括：
（1）对上海市旅游行政主管部门进行访谈，以了解上海市旅游发展基本情况和旅游行政管理概况；
（2）对上海几家有代表的旅游企业进行访谈，以了解旅游企业的生存现状和发展趋势；
（3）通过上海一日游，以普通游客的视角去亲身实地的寻上海旅游发展中的经验与不足，发现问题并寻解决对策。
一、研究背景：
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上海建设世界级旅游城市上海作为我国的经济中心，其旅游产业发展的空间拓展与市场规模潜力较大，具体可以表现在上海土地面积、常住人口、人口密度、经济总量增加与经济结构调整的潜力等方面。随着经济发展，G DP总量与人均G DP的提高，旅游业作为第三产业中的重要成分也会加速发展。因此上海建设世界一流旅游城市的潜力较大。可是上海市必须明确差距的存在，上海建设世界一流旅游城市是以世界著名城市如伦敦、纽约、巴黎、香港、东京为参照，在建设旅游城市过程中，上海必须首先在肯定其旅游产业的发展潜力的前提下，到与世界一流旅游城市的差距，并在建设路径 上进行一定的研究与努力。
另一方面，上海旅游产业发展战略在突破发展瓶颈的举措方面差距较大，导致发展质量较低，发展速度不快。发展方向是要在目前采用资源依托型发展战略与产业融合发展战略基础上，同时采用旅游综合体的完善战略与大型旅游主题功能区的建设战略。而纵观国际大都市旅游产业发展的主导战略，其类型不外乎四种，
一是现有资源依托型发展战略，
二是与其他产业融合发展战略，
三是旅游综合体完善与扩展战略，
四是大型旅游主题功能区的建设战略。因此，从长远角度着眼讲上海旅游业的发展还需努力摆脱单一旅游发展路径的束缚。除此之外，与世界其他国际大都市相比，上海旅游公共服务的差距也比较大，特别是缺乏完善的旅游交通设施和对大型旅游主题功能区建设的支持、缺乏完善的旅游目的地营销和资讯等公共产品。现阶段，与国内城市旅游营销较为成功的城市相比，上海还缺乏自身的目的地营销媒介，例如官方移动AP P等，上海要真正建设成为世界级旅游城市将面临诸多问题的考验。
小语种难度排名二、上海城市旅游发展的现状与问题
（一）上海城市旅游四大发展现状
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1.2017年上海市的出境游呈火爆上升的趋势，国内游趋于平稳，入境游则出现了明显的下滑。上海市旅游业的现状整体符合我国“两高一平”的局面，即国内游和出境游持续升温，入境游增长缓慢。到目前为止，上海出境游仍旧可以保持每年30%-40%的增长率，但是入境游出现了明显的回落，主要原因有以下几个方面：
首先是我国汇率的变动。随着我国汇率在国际市场的一路攀升，2017年12月30日，在最后一个交易日，人民币兑美元汇率中间价大涨148个基点，轻松突破6.13整数关口，来到了6.3009，再创汇改以来新高。国外游客到中国旅游的成本越来越高，限制了国外游客的进入；其次，以北京为典型的雾霾现象严重，给我国整体的旅游形象带来负面影响，近几年雾霾问题日趋严重，并有从华北向华东蔓延的趋势，
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这在一定程度上对上海的入境游市场造成了影响；最后，国际形势的变动对上海入境游市场的影响。就我国入境游客源市场而言，主要游客来自港澳台以及日韩等亚洲国家，但是随着目前国际局势的动荡以及国家之间的不友好事件的频发，这些问题对上海的入境游市场造成极大的波动。
2.上海形成了旅游管理大统筹的稳定机制，设立旅游产业发展小组，协议上海旅游发展问题。
上海市十分重视旅游发展，由27个部门共同组成旅游产业发展小组，专门协调上海市重大旅游发展情况。上海市设有旅游发展专项基金，专门支持重大旅游项目的建设。这可以说是上海旅游发展管理机制上的亮点。具体运作上就是上海旅游发展基金与上海市政府为发展都市旅游，建立旅游“两委体制”，采取征收旅游企业旅游附加税的政策，保证上海旅游发展基金汇集，同时，市财政每年拨款超过5000万元用于上海旅游促销。3.上海的特旅游业态有游轮和房车旅游，发展势头良好，尤其是游轮旅游，呈井喷式发展，并获得中国游轮发展试验区称号。
齐齐哈尔甘南旅游必去景点目前国际邮轮产业重心东移趋势明显，亚洲地区作为邮轮产业增长最迅速的区域，邮轮旅游的增长达到了平均每年11%，比世界邮轮平均增长水平高出3个百分点。在新兴业态培育和发展方面，上海成立了首个中国邮轮旅游发展实验区，2017年以宝山滨江地区为核心的“中国邮轮旅游发展实验区”创建工作将全面推进，吴淞口国际邮轮港将有望超过新加坡，成为亚洲第一大邮轮母港。从数据上看，2017年上海共靠泊邮轮126艘次，接待35万人次游客，其中宝山接靠邮轮60艘次，接待游客28万人次，分别占全市的48%和80%。到了2017年上海靠
泊199艘次邮轮，接待游客76万人次，占了亚洲邮轮总量的21%和
26%，其中宝山接靠邮轮128艘次，接待游客60万人次，分别占全市的64%和81%。吴淞口国际邮轮港2017年已确认将靠泊239艘次10万吨左右的邮轮，预计游客将超100万人次。房车旅游作为一种以
房车为载体的旅游方式目前已成为欧美国家的一种生活方式，但在中国仍是一种新鲜事物。近年来，随着人民生活水平的提高，房车旅游作为一种时尚的旅游方式越来越受到国民的青睐。2017年，《国务院关于加快发展旅游产业的意见》明确把房车纳入国家鼓励类产业目录，露营地项目建设也列入国民经济和社会发展规划，国家经济结构调整的重大战略为房车旅游产业带来了大好机遇。据上海市旅游局获悉，由上海、江苏、浙江、安徽4省市共同制定的《房车旅游服务标准第1部分：国务院关于加快发展旅游产业的意见》明确把房车纳入国家鼓励类产业目录，露营地项目建设也列入国民经济和社会发展规划，国家经济结构调整的重大战略为房车旅游产业带来了大好机遇。据上海市旅游局获悉，由上海、江苏、浙江、安徽4省市共同制定的《房车旅游服务标准第1部分》已进入最后修改阶段，这是全国首个房车旅游服务标准。此外，上海已规划建设5个房车标准基地、5条房车旅游线路及1个房车小镇。可以预见在有利政策、区域合作以及硬件设施的逐步完善的前提下，上海的房车旅游将会成为其旅游产业当中一支不可小觑的新生力量。
4.上海市重点旅游发展区域目前有三个，
一是国际旅游度假区，以迪士尼乐园为核心的旅游圈；
二是佘山国家旅游度假区；
三是中国游轮开发试验区。
