文章属性
∙【制定机关】抚州市人民政府
∙【公布日期】2012.11.26
夜爬泰山攻略∙【字 号】抚府办发[2012]51号
∙华菱钢铁【施行日期】2012.11.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
抚州市人民政府办公室关于加快我市休闲农业发展的意见
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（抚府办发〔2012〕51号）
各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
为全面贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于促进我省休闲农业发展的若干意见》（赣府厅发〔2012〕21号）和《中共抚州市委、抚州市人民政府关于加快旅游产业发展的意见》（抚发〔2012〕7号）文件精神，充分发挥休闲农业在保增长、惠民生、扩内需、调结构等方面的积极作用，进一步加快推进社会主义新农村建设和城乡经济社会协调发展，现就加快我市休闲农业发展提出以下意见。 一、充分认识加快发展休闲农业的重要意义
休闲农业是指利用农村田园景观、自然生态环境等资源，结合农业生产和经营、农产品加工、农村文化及农家生活，经过科学规划和开发建设，以满足消费者前来观光、品尝、劳作、体验、购物、健身、度假等多项休闲需求和提高农民收益为目的一种新型农业生产经营形态。加快发展休闲农业，对改善农村环境、拓展农业功能、促进农民就业增收、推进社会主义新农村建设和城乡一体化发展具有重要意义。我市农业资源丰富，自然环境优美， 发展休闲农业有着良好的条件和广阔的前景。因此，各地、各有关部门必须进一步提高认识，把发展休闲农业作为建设幸福抚州的重要任务、推进城乡统筹发展的重要措施和社会主义新农村建设的重要途径，着力解决好休闲农业发展中存在的突出问题，推动休闲农业又好又快发展。
二、明确发展休闲农业的指导思想、基本原则和目标
汶川天气预报15天气 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以休闲消费为导向，以农业特主导产业及农村自然资源为依托，以推进现代农业发展和社会主义新农村建设为目标，以农业增效、农民增收和生态环境建设为核心，围绕加快转变经济发展方式、优化生态环境、加强城乡统筹、促进经济发展，科学规划，整合资源，创新机制，规范管理，强化服务，完善设施，打造品牌，努力形成“政府引导、市场主导、农民主体、社会参与”的休闲农业发展新格局。
（二）基本原则
1.政府引导、市场运作。充分发挥政府在经济调节、社会管理和公共服务方面的作用，通
过制定发展规划和扶持政策，引导休闲农业发展方向；通过强化管理服务，促进休闲农业规范发展。以市场为导向，以农民为主体，动员社会广泛参与，引导人才、资金、土地等要素流向休闲农业，促进休闲农业可持续发展。
2.科学规划、有序发展。坚持开发利用与资源保护并重，充分利用现有农业空间、农业自然资源和农村人文资源，因地制宜，科学规划布局；有条件的先发展，有优势的快发展，边投入边建设，边建设边收益，循序渐进，有序发展，确保休闲农业的生命力和可持续性。
3.突出特、示范推进。坚持以农业为基础、农民为主体、农村为特、主导产业为依托，把项目开发与推进抚州原中央苏区振兴发展，保护文物古迹，保护自然生态环境，注重当地文化艺术和民俗风情结合起来，深度挖掘和展示乡土文化内涵，做到农中有游、以游促农、农游结合、强游兴农。坚持发展与规范并举，在发展中求规范，以规范促发展，通过引导支持、典型示范、以点带面，高标准、高质量稳步推进。
（三）发展目标
到2015年，全市休闲农业企业达到500个，创建市级休闲农业示范乡镇4个、示范园区4个、示范点50个；力争打造省级休闲农业示范点20个、示范县2-3个、休闲农业园区2 个；争创国家星级休闲农业企业6家（三星级3家、四星级2家、五星级1家），建立和完善休闲农业服务体系；农民就业增收逐年增加，年新增直接就业1万人，带动间接就业6万人，年培训从业人员1000人以上，从业农民年均收入增长10%以上；休闲农业服务水平明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，休闲农业规模、质量、效益达到全省上游水平。
三、把握发展休闲农业的工作重点
（一）因地制宜，科学编制发展规划。坚持从实际出发，因地制宜，按照保护、开发与利用并重和经济、社会、生态效益相统一的原则，精心编制休闲农业发展规划，并与当地经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、环境保护规划、历史文化名镇名村总体规划、文物保护规划和旅游业发展规划有机结合，提高规划的整体性、前瞻性、科学性和可持续性。
（二）创新机制，培育多元经营主体。充分发挥市场作用，鼓励和支持各类企业以及广大
农户参与休闲农业的建设，鼓励和支持各类资本以协作、参股、合作、独资、土地承包经营权作价入股等多种形式参与休闲农业的投资开发。以“农民乐意、企业愿意、政府满意”为原则，加大招商引资力度，积极引导社会资本投入休闲农业领域，进一步扩大休闲农业产业集。通过资本嫁接和引入先进的管理模式，发展一批主题突出、特鲜明、科技含量高、设施配套齐全的休闲农业项目，带动全市休闲农业向集约型、规模化方向发展。
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（三）统筹安排，加快基础设施建设。将休闲农业的电力、交通等公共基础设施建设纳入新农村建设总体规划，优先支持休闲农业发展区域的农户改厨、改厕、改水、通信等“三改一通” 硬件设施建设。加大乡村环境整治力度，积极发展清洁能源。加快完善配套服务设施，不断夯实休闲农业发展后劲。
（四）健全体系，提升管理服务水平。建立健全休闲农业管理体系、信息统计体系和社会服务体系。强化对各类休闲农业合作组织和行业协会的管理与支持力度，增强行业自律性。制定休闲农业企业经营管理规范，加紧制定和完善行业标准，规范休闲农业经营服务场地、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目，以规范化、标准化推进产业升级。加快信息服务体系建设，逐步建立和完善信息交流平台和统计报送系统。
（五）以点带面，积极开展示范创建。坚持示范引导、以点带面，规范建设一批休闲农业示范县（点）、示范园区、农产品示范购物中心和休闲食品研发、生产示范企业，实行规范管理，并在政策扶持上适当倾斜、项目建设上优先安排、宣传营销上重点支持。对评定为国家、省级的示范县（区）和示范点，优先安排发展项目资金；对符合市级农业产业化龙头企业标准的，可优先评定为市级龙头企业。
（六） 注重特，推进集集约发展。各地要依托新农村建设、抚州原中央苏区旧址遗址、特农产品基地、自然风景名胜和民俗风情等资源优势，着力打造农业产业特观光游、苏区红文化体验游、休闲度假游、休闲乡村游、民俗村寨游、古镇古村游、农耕文化展示游、农业科普教育游等各具特的休闲农业精品，提高休闲农业产品的多样性和集约性。要与特农业产业发展相结合，借助绿农产品基地、农民创业园和网络“开心农场”等载体，针对消费者的新特点，大力发展集生产、研发、加工、销售于一体的观光农业园区、观光农场、农业公园等具有高附加值的新型农业旅游产品。要与和谐秀美乡村建设工程相结合，采取市、县、乡镇、村联动和新农村建设村落连片、项目整合的办法，打造“村庄秀美、家庭富裕、社会和谐、人民幸福”的秀美乡村示范点，促进新农村建设质的提升。要与重点旅游景区开发相结合，按照“共同管理、差异发展”模式，将休闲农业与风
景名胜区、旅游景区等同规划、同部署，形成产业有特、处处是风景的休闲农业与乡村旅游发展新格局，实现休闲农业与乡村旅游更好更快发展。安徽芜湖旅游景点推荐
