第4期2020年12月
四川林勘设计
SICHUAN FORESTRY EXPLORATION AND DESIGN
No. 4
张高翔
(汉源县林业局，四川雅安625300)
摘要：汉源县是四川省森林火险高风险县，森林资源集中连片，森林防灭火工作压 力非常大。文章对汉源县森林火灾风险隐患专项整治工作进行了总结，介绍了火灾 风险隐患的现状和隐患处置情况，分析了森林火灾重大风险及存在的主要问题，提出 了全县森林火灾风险隐患整治的对策和建议。
关键词：森林防灭火；风险隐患；专项整治
D iscussion on the Special R ectification o f F o rest F ire
H azard s in H an yuan C ounty
ZHANG Gao-xiang
(F o r e str y B u reau o f H an yu an C o u n ty,Y a a n C ity625300,C h in a)
Abstract：Hanyuan County is a county with a high risk of forest fire in Sichuan Province. The forest resources are concentrated and contiguous,and the work of forest fire prevention and fire fighting is very stressed.The special rectification of forest fire risk hazards in Hanyuan County was summarized in this paper,and the current situation of fire risk hazards and the disposal of hidden hazards were introduced,and the major risks of forest fires and the main existing problems were analyzed,and the countermeasures and suggestions for the special treatment of forest fire risk and hidden danger were put forward in Hanyuan County.
Key words：Forest fire prevention and fire fighting；Risk and hidden danger；Special treatment
四川省凉山州连续两次发生重大伤亡的森林 火灾事件，引起国家政府和社会各界的高度关注。国家领导人作出重要批示，要求抓实抓好安全风 险防范各项工作，坚决克服麻痹思想，深人排查森 林火灾风险隐患，压实各方责任，坚决遏制事故灾 难多发势头，全力保障人民众生命和财产安全。汉源县
森林防灭火整治工作开展以来，火灾风险 隐患专项整治工作组赴大树、小堡、九襄、富泉等 21个乡（镇）开展专项调研和督查，对全县森林防 灭火、火灾风险隐患情况进行深人细致地了解和分析，全面掌握了火灾风险隐患的现状、存在问题 及采取的工作措施，这对进一步开展森林防灭火 规划和落实森林防灭火各项具体工作具有重要现实意义。
1森林火灾风险隐患现状及处置
南京必去的8大无门票景点
11火灾风险隐患现状
汉源县是全省森林火险高风险县，县内富林 镇、九襄镇、富泉镇、唐家镇、前域镇是森林防灭火
收稿日期=2020-10-21
作者简介：张高翔（1983 -)，男，四川汉源人，大学，高级工程师，主要从事森林草原防火工作。E- m a il:182482322 @q q.c o m 。 90四川林勘设计2020年第4期
工作的重点地区一级火险乡镇。2020年西昌“3. 30”森林火灾发生后，按照省、市森林防灭火指挥 部的安排部署，全县开展了森林火灾风险防范六 大专项行动，县委办督查室组织县政府督查督办 室、县
纪委、县应急管理局、县林业局等单位组成 督查组，对21个乡（镇）开展五轮巡查防灭火整 治工作，认真梳理排查和及时整治火灾风险隐患。
1.2森林火灾隐患处置情况
1.2.1压紧压实森林防火责任
汉源县建立了县级领导包乡镇、乡镇干部包 村、村干部包点、护林员包小班、林权权利人和经 营单位包山头地块的“4级”责任制并实现了网格 化管理。县、乡、村、组、村民层层签订森林防火责 任书，实现政府、部门、经营单位、护林人员管护责 任“4级”责任全覆盖，将全县网格化管理进一步 精确化、清晰化，确定村组干部为“网格员”。
1.2.2 开展火险隐患排查整治行动
从4月份开始，在全县开展火险隐患排查整 治行动，聚焦全县各个重点区域和重点部位，开展 焚烧秸秆、烧香点烛、输配电线路断线短路等风险 隐患排查整治，做到“见烟就查，见火就灭”。
1.2.3 开展农事和野外用火严控专项行动
从4月份开始，由县林业局牵头在全县开展 农事和野外用火严控专项行动。县林业局联合县 农业农村
去张家界旅游注意事项
局、县生态环境局等部门开展烧田埂、烧 杂草、烧秸秆、烧垃圾等农事用火整治行动，对发 现的问题进行通报处置。
2森林火灾风险隐患及问题分析
2.1重大风险
2.1.1 极端天气和输配电线路
汉源县属于森林火灾高风险县，森林集中连 片，存在雷击引发森林火灾的风险。输配电线路 大量穿越林区，可能造成大面积森林火灾，从而导 致生态、社会和经济的巨大损失。
2.1.2森林火灾扑救安全风险
汉源县地貌以中高山地和河谷为主，山高坡 陡，地貌复杂，森林防火通道等防火基础设施较差，不利火灾扑救，一旦发生火灾，若扑火现场指
挥不当，容易造成重大人员伤亡和损失。
2.2主要问题分析
西安华山一日游最佳路线(1) 部分乡镇在防火期对农户烧除秸秆、果 树枝丫等农事用火管控存在“宽、松、软”现象，使
得森林火险面广点多，存在管控难度。
(2) 受资金投人限制，仅对高风险区域林区 道路两边3m左右的林缘可燃物进行了清理，而
林区内部的可燃物无法清理到位，未能采取有效
措施降低林下可燃物载量。
(3) 部分集体林区经营单位没有健全防火责 任制、划定防火责任区、确定防火责任人，未配备
森林防火设施设备，使得防灭火能力比较薄弱，也
是森林火险隐患的重点区域。
野三坡有什么好玩的(4) 个别乡（镇）、基层森林经营单位和个人 发现火情未第一时间上报，存在麻痹大意、责任心
不足的现象。
3火灾风险隐患整治对策建议
3.1全面摸排森林火灾隐患
3.1.1开展火灾隐患全面排查
实施森林火灾风险调查，摸清存在重大隐患
和风险的重点区域、重点林区及重点部位，建立森
林火灾风险隐患档案。在森林火险红、橙预
警等重要时期，突出重点区域、重点林区和重点部
位监控，严格管控烧荒烧秸秆、丧葬祭祀、烧烤野
炊、建设施工等林区用火行为，由县人民政府组织
开展全覆盖隐患排查。
3.1.2实行火灾隐患清单制管理
针对排查出的火灾隐患，乡（镇）人民政府、
输配电企业、国有林场以及林区生产经营单位，建
立森林火灾高风险重点区域、重点林区及重点部
位台账，突出时间、地点、环节、人员等“四个关 键”，采取有效措施，及时消除隐患，落实管控责
任。
3.2压紧压实森林防火责任
3.2. 1进一步健全火源管控责任体系
湖南有什么好玩的地方旅游景点落实县、乡（镇）党政属地责任和林区经营单
张高翔：汉源县森林火灾风险隐患专项整治问题探讨91
位防火主体责任，划分县、乡（镇）党政领导干部 和林区经营单位负责人防火责任区，并在主要进 山路口、居民区挂牌公示。进一步强化防火责任 片区“网格化”管理，落实好4级责任机制。在森 林火险橙、红预警期间，包乡责任人在划定片 区内蹲点督导。
3.2.2进一步强化护林人员管理
国有林业经营单位、乡（镇）人民政府科学划 分护林员责任区，建立护林“地块、图表、人员”档 案。推行使用巡山护林APP，在4G网络覆盖的 区域，不断提高专职护林员巡山护林A P P上线 率。
3.2.3严格火情信息报送管理
坚持“有火必报、报扑同步”原则，护林员、村 组干部和广大众发现火情后，应第一时间逐级 报告火情；县森林防灭火指挥部办公室接到火情 信息后，应按程序第一时间核实上报，严防瞒报、迟报、漏报。
3.3加强野外火源管理
3.3.1 及时规范发布戒严令
县政府根据当地火险等级，及时、规范发布戒 严令，做到每年根据火灾风险情况在高火险时段 发布戒严令。戒严令应明确禁止用火的时间、区域、管控措施、违禁责任、处罚规定、举报奖励、监 督电话等内容，并通过广播、电视、、短信、流 动宣传车、固定宣传栏等进行广泛宣传。
3.3.2 加强野外用火审批
强化野外用火审批责任，严格执行野外用火 审批相关规定。对防火期内确需生产性用火的，用火单位
或个人提出申请并作出安全用火书面承 诺，经批准同意后，在落实严格管控措施和专人现 场监管前提下，按指定时间、指定地点、按指定方 式组织实施，并加强用火监督，杜绝违规用火行 为。3.3.3 设置防火检查哨卡
高火险时段，各乡镇在重点区域、重点林区和 关键节点建立防火哨卡。防火哨卡落实专人看 守，明确看守人员职责，进人林区人员、车辆一律 实名登记，收缴火源，签订《告知书》。森林火险 橙、红预警期间，封闭重点区域进山路口，严 禁除巡护人员和原住民以外的其他人员进山入 林。
3.3.4 突出重点严管野外用火
突出农事用火重点时段，加强对农户烧除秸 杆、果树枝丫等农事用火管控。在春节、清明节等 民俗用火重点时段，落实墓地集中区域专人看守，建立零星墓地监管台账并落实墓主责任，禁止上 坟烧纸、燃放鞭炮等行为。在森林火险红预警 期间，生态旅游景区须在采取严密防灭火措施的 前提下，方可对游客开放，同时加强游客行为监 督。在森林防火期，禁放烟花爆竹和孔明灯。禁 止未成年人和智力障碍人员等无民事行为能力和 限制民事行为能力人员持有火源，特殊人落实 “一对一”监管措施。
3.4加强林区可燃物治理
积极争取项目和资金，有计划地清除存在重 大隐患和风险的重点区域及重要位置的林缘和林 下可燃物。因地制宜种植防火树种，建立生物防 火隔离带，降低易燃树种的比例，以改变林下可燃 物组成结构。
3.5广泛开展防治
进一步规范村民（居民）生产生活用火行为。健全完善村规民约，将生态效益补偿资金兑付与 森林防火成效挂钩。加强村民自我管理，把林区 治理、社区治理、乡村治理与森林防火有机结合，形成森林防火人人尽责的社会氛围。健全森林防 火联防机制，推进重点区域、重要时段毗邻区域联 防联控。
>北京十大名胜古迹
